关于国有企业廉洁文化建设的几点思考
中国水电建设集团路桥公司聂俊华
廉洁文化作为国有企业文化的重要组成部分，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉洁文化建设，是国有企业加强党风廉政建设、提高党执政能力的迫切要求，也是在经济全球化背景下构建现代企业制度、提升企业核心竞争力、提高赢利能力的必然要求。加强国有企业廉洁文化建设，可以增强国有企业反腐倡廉教育的渗透力和影响力，提高党在国有企业中的执政能力，引导企业廉洁诚信、依法经营，对从源头上治理和预防腐败，营造风清气正的良好氛围，提升广大干部职工素质，推动企业又好又快持续健康发展。
加强廉洁文化建设，充分发挥廉洁文化的积极作用，推动反腐倡廉工作的有效开展，促进国有企业健康发展，笔者认为需要做好以下四点：
一、围绕中心，服务企业发展
国有企业特别是国有大中型企业是我国国民经济的支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。企业党委发挥政治核心作用，既要推动业务发展，实现国有资产保值增值，壮大国家驾驭经济的能力；又要促使国有企业领导干部廉洁从业，树立党的良好现象，提高党威信，增强企业党组织的凝聚力，这是国有企业区别于其他所有制类型企业的根本特征。
确保企业健康发展，实现国有资产的保值增值是国有企业的工作重心。国有企业一切工作都是围绕这个中心来展开，作为实现国有企
业健康发展重要抓手之一的廉洁文化建设，也必须服务于这个中心。偏离了这个中心，就是为廉洁文化建设而文化，就会形成企业发展和廉洁文化建设两张皮。围绕中心，服务大局，廉洁文化建设的目的就是要结合企业实际，通过弘扬企业廉洁文化，大力营造廉洁诚信、依法经营的良好环境，推动企业整体素质的提高和企业形象的提升。让企业员工牢固树立“以廉为荣，以腐为耻”的理念，培养高尚的思想品德、良好的职业道德，促进党员干部廉洁从业，增强企业的凝聚力和向心力；降低企业生产经营成本，提高经济效益；规避廉政风险，预防职务犯罪；发挥全体员工的集体智慧，为企业持续健康发展提供有力支持和保障。
二、制度为本，提供有效保障
制度反腐是党中央反腐倡廉建设的治本之举，也是廉洁文化建设取得实效的有力保障。用制度管人，用制度管权，用制度管事，依靠制度自治和预防腐败，是做好廉洁文化建设工作的重要保证。因此，必须把建立健全各项制度，增强制度的刚性约束力放在重要位置，提高制度执行力。
一是建立健全普通廉洁文化建设制度体系。主要包括以下几个方面的内容：建立教育评议制度，奠定思想基础；建立领导干部党风廉政建设承诺责任制度，廉洁从业规章制度，规范领导人员的职务行为；建立日常制度作为一般管理的工具；建立监督制度作为廉洁文化建设的约束措施；建立廉洁考核奖惩制度作为激励手段；建立惩治制度作为保障措施。六个方面的制度相互衔接，共同作用，使廉洁文化建设
工作实现量化、细化和闭环管理，做到教育管用、规范有序、预防有方、监督有效、惩治有力。二是针对关键领域和特殊环节，建立专门廉洁文化制度体系。要结合国有企业生产经营实践，针对容易滋生腐败的关键环节、重点部位和领域，如大额资金使用、重大决策、重要人事任免等，制定专门具体的规章制度。要将廉洁文化制度建设融入到企业生产经营的各个环节，建立健全廉洁文化建设的长效机制。把诚实守信、廉洁从业的要求贯穿到企业的各项制度中，加强对各项工作环节的过程控制。将廉洁文化建设的影响力逐步渗透到日常的工作、学习、生活中。三是要通过监督检查、有效反馈、自我约束和整改推进等措施，提高廉洁文化制度建设的执行力。
三、加强领导，形成组织合力
国有企业廉洁文化建设是一项系统工程，需要动员和引导企业各方面的力量支持和参与具体工作，需要企业党政工团齐抓共管，协调联动，共同推进。国有企业党政领导是企业文化的倡导者、设计者、宣传者和组织者，领导高度重视，加强组织，是做好廉洁文化建设的关键。
首先，企业的各级领导要从战略防腐的高度，从企业改革发展的高度，充分认识企业加强廉洁文化建设的重要性和必要性，提高认识，建立健全组织机构，完善各项相关的机制，形成全员参与、统一协调的工作局面。其次，各级领导干部要严于律己、率先垂范。要带头树立社会主义荣辱观，做到诚实守信、克己奉公、廉洁高效、勤政务实，自觉执行企业的规章制度、管理制度和反腐倡廉的各项规定，
为职工做出表率，以自己实际行动取信于职工。最后，要在企业范围内形成党政工团齐抓共管的工作局面。在党委的统一领导下，党政齐抓共管，纪委、工会、团组织要发挥各自的优势，通过不同的阵地，发挥不同的作用，调动各部门的工作热情与积极性，大力宣传、组织、开展建设活动。要紧紧抓住基层支部这一主要阵地，开展主题鲜明、内容丰富的廉洁文化教育活动，使支部的组织生活与廉洁教育同时开展，保证廉洁文化教育的延续性和长效性；要借用工会、团委的群团工作阵地，开展形式多样、方法灵活的廉洁文化活动，如廉洁文艺晚会、廉洁大合唱比赛、廉洁演讲赛等，通过文艺活动的吸引力，增强廉洁文化的影响力和渗透力。企业纪委和各级纪检监察组织作为协调部门，要加强对企业廉洁文化建设的组织协调和督促检查，把廉洁文化建设放在企业工作的重要议事日程，分阶段制定工作规划和工作计划，坚持廉洁文化建设“一岗双责”，切实增强企业干部职工参与廉洁文化建设的自觉性和责任感，确保企业廉洁文化建设的各项部署落到实处。认真落实党风廉政建设责任制，每年逐级签订党风廉政建设责任书，并将党风廉政建设纳入党建目标责任制考核、企业负责人业绩考核范畴，与党建和行政工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成廉洁文化建设的良性工作机制。
四、并用多种载体，增强建设效果
廉洁文化建设是一个渐进、渗透、持续形成的过程，作为企业文化精髓，它对广大职工的思想观念、工作作风、生活方式、理想信念的形成有着潜移默化的影响，这种作用能否有效发挥，与活动载体
选择是否恰当有直接关系。
开展廉洁文化建设，要结合企业实际，寓教于乐，寓教于情，寓教于无形，有针对性地灵活采用多种载体。随着现代科技日新月异的发展，企业进行廉洁文化建设可利用的媒介很多，如局域网、电视、报纸、宣传栏等等。特别是网络具有受众面广，传播速度快，操作便捷等特点，使监督变得迅速及时。因而，有效开展廉洁文化建设，要充分利用好网络这个载体，构建廉洁文化网站，丰富网站功能，使网站成为构筑企业廉洁文化重要而高效的建设平台。除上述载体外，还可以通过其他方式进行廉洁文化建设，如分层次对全体员工进行主题教育（心系企业，珍惜岗位、荣誉、个人前程、家庭幸福等）、组织现场会警示教育、开展廉洁文化格言警句征集活动、举办廉政教育专题讲座、学习和宣传先进典型等等。无论采取哪些载体和方式，最终的目是通过丰富多彩地开展活动，使廉洁文化的氛围无时不有、无处不在，让员工耳濡目染，在自觉不自觉中受到廉洁文化的熏陶，不断提高廉洁意识。
在有效选取载体的同时，还要多种渠道拓展廉洁文化建设的广度和深度，使廉洁文化做到“五进”：进机关、进部室、进项目、进班组，进员工家庭，把廉洁文化渗透到企业生产经营管理的全过程。不断增强领导干部的廉洁勤政意识，形成尊廉、崇廉、守廉的良好作风；使广大党员干部职工树立大局意识、责任意识，树立以“廉为荣，以贪为耻”的观念，使廉洁理念在广大职工中“内化于心、外固于行”，使廉洁文化真正入耳、入脑、入心，转化为各级干部和广大职工的自
觉行动。
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