XX街道2011年信访工作总结
2011年上半年，全街道信访工作在XX市信访局和街道党工委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和群众工作新思路，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，忠诚履职,信访工作整体水平不断提高，为全街道经济发展和构建“六个XX”作出了积极的贡献。
1-8月份，接待群众上访12起，受理信访26件，按期结案率达到了100%，解服率为98%。到目前为止，全街道没有发生一超集体上访，没有发生一起因工作失责引发的重大群体性事件和重大信访事项。
我们主要做了以下几个方面的工作：
一、领导重视，机构完备，做到有人办事
今年年初，我街道调整充实了信访工作领导小组，由街道党工委书记XXX同志任组长，由街办主任XXX、分管政法的副书记XXX两同志为副组长，其它班子成员为成员。信访办设在街道综治维稳中心，与综治维稳中心和街道群工室合署办公。全街道把信访工作摆到了重要的议事日程，定期召开党工委扩大会，研判解决重大和疑难信访案件。各工作片和各村实行属地管理，落实工作片长和支部书记责任制，明确责任。最主要的是，把信访工作考核内容纳入各工作片和各村的综治维稳百分责任制考核，按指标完成和制度落实情况全年分两次进行定期考核，对控制指标不利和制度不落实的，评先创优时实行一票否决，充分调动了全街道基层干部做好信访工作的责任感和积极性。
二、突出重点解疑难，信访秩序不断好转
今年以来，我们继续认真学习贯彻国务院《信访条例》，切实落实中央和省、市处理信访突出问题及群体性事件联席
会议精神，积极开展非正常上访和重信重访的集中整治活动，收到了很好的效果。
一是进京赴省上访控制严密。我们全力做好上访接待和基层稳控工作，有效遏制了进京赴省非正常上访问题的发生。先后劝阻进京上访人员2人次，成功劝返进京上访人员1人，劝阻赴省上访人员16人次。进京赴省上访的问题得到有效遏制。
二是影响全街道的几个疑难信访积案得到有效解决。通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、领导包案和督查、督办等形式和措施，对市联席办交办的XX村信访老户XXX案、XX村上访老户刘XX给予了妥善处理。
三是依法依规处置信访问题。在工作中，我们始终坚持两手抓、两手都硬的原则：对群众合理的诉求，予以支持，积极想办法落实解决；对涉访违法行为，一是做到宣传教育到位；二是坚决制止；三是区分情况依法处置。对其他重大信访问题，我们开展干部下访，深入基层和到有关部门了解情况，采取现场办公、限时解决等方式，解决群众反映的信访问题。
三、健全信访各项工作制度，强化制度约束，使信访工作纳入制度化、法制化的轨道
一是进一步建立和完善了信访接待、信访工作联络、信访岗位责任追究、矛盾纠纷排查制等信访工作制度，对重点案件实行领导包案、责任到人、各部门协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。二是加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，对处理过程和结果及时进行上报和回复。三是建立健全信访工作网络。为切实做好信访隐患排查工作，做到信访小矛盾不出村，大矛盾不出街道，我们在街道和村两级组织配备专职信访干部和村级信访联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。街道专职
信访干部由富有农村工作经验的同志担任，村级信访联络员由村里有名望的老党员、老干部或村干部担任。
四、实行领导干部全日制轮流接访制度
按照上级要求，几年来我街道一直实行除节假日外，每天有一名领导干部在信访办轮流接访制度。今年上半年，当场化解矛盾16起，领导干部轮流接访工作收到了实效。
五、建立健全矛盾纠纷排查解决机制，搞好案件处理
第一，街道主要领导包案，对一些重点疑难案件，由街道党工委书记或街办主任亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解。第二，派驻专门工作组，对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件，信访领导小组就抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。一方面显示政府的重视程度，平息群众情绪，另一方面便于在较短的时间，查清事实给群众一个明白答复。
六、积极完成市里安排的赴省进京信访值班任务
按照市里的安排，每年3次派出信访业务骨干到济南值班；逢国家重大政治活动和召开大型会议时，积极安排工作人员配合市信访局赴京值班。
当前信访形势的分析：
对当前的信访形势，从总体来看不容乐观，主要表现在：
一、无理访明显增加，且上访率逐步扩大。有的上访群众是因为与村干部有了矛盾，为了泄私愤，到街道或是市信访局闹访缠访，且时不时的以到上级机关上访来要挟街道党委。
二、信访不信法。本来应该通过法律诉讼程序来解决的劳资纠纷、经济合同纠纷等矛盾纠纷，当事人为了节省诉讼成本，不找法院立案，来找政府上访，给街道党工委施加压力，浪费了政府大量人力、物力、财力。
三、基层信访干部工作艰苦、待遇不高、办案工具条件简陋。
针对这种形势，我们认为一方面必须切实加强对信访工作的领导，加大工作力度；另一方面，通过健全机制，落实责任，进一步加强基层组织建设，把信访工作解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。
下半年的工作思路：
一、抓源头预防，切实减少信访案件的发生
我们将以群众工作的全新视野和思路来化解各类不稳定因素，定期对有关的信访落实情况进行督办、督查，在了解社情民意的基础上，科学“立案”，责成职能部门多角度、多途径地制定解决方案，对一些需要多部门协调处理的问题，请街道领导及时组织会办，明确处理意见，接受群众监督。在工作上，我们将坚持做到“四个到位”，实现“四个目标”。“四个到位”就是合理诉求解决到位、过高要求教育到位、无理纠缠稳定到位、触犯法律处理到位；“四个目标”就是历史积案力争年内解决100%以上、重信重访力争息访息诉案结事了、初信初访力争当年不产生新的积案、努力争取进入全市信访先进行列。
二、抓渠道畅通，全面规范信访秩序
1、强化首问负责制，抓好初信初访工作。一是清理思路抓机制。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，实现“来信不变来访，初访不变重访，个访不变集访，集访不变群体性事件”的工作目标；二是要改变方式抓创新。按照“一件一袋”新模式要求，进一步抓好信访事项的处理，提高信访事项处理的力度和透明度，使信访事项处理公开、公正、公平，主动接受群众监督；三是突出重点抓处理。始终坚持“有政策依据的尽快解决到位、有一定道理的变通解
决到位、无政策无道理地宣传教育到位”的原则，提高信访事项的处理成功率，彻底改变过去初信变初访、初访变重复访的现象。
2、坚持依法办信。在办理信访事项时，我们应当恪尽职守、认真接待、秉公办事、查明事实、分清责任、及时交办、加强监督、跟踪回访、宣传法制、教育疏导、及时妥善处理。努力依法行政、依法按政策办事。
三、抓领导责任，积极促进责任主体履行信访工作职责 对近两年来已发生尚未办结的群众越级、重复、集体上访案件，包括那些已做处理但群众不服的案件，区别不同情况，确定负责领导包案限期解决。继续坚持“领导接访日”制度，减少中间环节。加强对信访重点部位的督查，督促问题妥善解决。按照市委、市政府的信访工作要求，按问题出现的性质和情节，严肃责任追究。
XX街道党工委
2011年8月20日
