推荐第1篇：突破自我实现创新
突破自我实现创新
开展“十破十立”活动就是要求我们如何“加速发展、加快转型、推动跨越”。目前，全市正如火如荼地开展“十破十立”活动。 我通过认真学习党的十八大精神和省委书记赵克志在省委十一届二次全体会议上的讲话精神，联系自己的工作实际，使我更加深刻地体会到开展“十破十立”大讨论活动的重要性和必要性。“十破”既：破除信心不足的思想；破除墨守成规的思想；破除自我满足的思想；破除封闭保守的思想；破除消极等待的思想；破除怕担责任的思想；破除坐而论道的思想；破除反应迟缓的思想；破除忽视产业的思想；
破除不跑不要的思想。
“十立”既：树立敢于争先的意识；树立开拓创新的意识；树立追求卓越的意识；树立包容合作的意识；树立抢抓机遇的意识；树立勇于担当的意识；树立干字当头的意识；树立立说立行的意识；树立工业主导的意识；树立主动争取的意识。
一是要求我们要有认识新事物，适应新形势，研究新情况，解决新问题的根本思想，就是使思想和实际相符合，创造性地工作。我们的思想观念往往具有相对稳定性，没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的超越。这就是要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，因此，要破除所有不良的思想，站
在新的起点上谋求更大发展。 二是要求我们在各项工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性。一些陈旧的观念束缚着我们的手脚，制约着我们的发展，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展体制的弊端，必须通过不断的解放思想，坚决破除不合时宜的思想束缚，才能不断进行创新，才能保证经济社会跨越式发展。
三是要求我们树立求真务实、乐于奉献的精神，强化工作的责任意识、进取意识、服务意识，工作中做到踏踏实实，认真负责、精益求精，要以高度的责任感做最好的工作。通过开展“十破十立”活动，就是要解放思想，积极创新，不断改进工作，不断拓展自己的视野，陶冶自己的情操，培育自己的素质，正确对待工作中的得与失，不发无谓的牢骚。在日常工作中与同事和睦相处、与同事合作交流，相互学习，展现良好的工作作风，不断开拓服务工作的新局面。
推荐第2篇：社会管理创新突破
一、充分发挥社区及社会组织的作用
要把社区作为创新社会管理最基本的单元和系统，结合推进社区扁平化建设，大力推广“一委一居一站一办”的社区管理架构，健全和完善以社区党组织为核心、居民自治组织为主体，管理服务站和综治办为依托的管理服务保障体系，不断完善社区管理体制和组织网络，提升社区服务管理的信息化、规范化、精细化和服务化水平。加速推进“感知新区公共安全（技防城）工程”建设，确保三年内全区主要街道路面、要害部位、复杂场所技防覆盖率达100%，居民小区监控系统安装率达100%，老小区安防改造达100%，农村小技防入户率达80%。。不断整合各类社会组织资源，政府科学引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，主动参与社会管理和平安建设。
二、加强对流动人口和特殊人群的服务管理
继续完善新区自己的人口管理服务平台，实现对区域内所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。要通过实施流动人口居住证制度，把公共服务由户籍人口逐步向常住人口扩展。对全区出租房进行宾馆式管理，探索实践“以出租房为单位，办证服务大厅为总台，专管员为服务员，严把外来人口入住关、居住关和出口关”的外来流动人口管理服务新模式。同时，通过开展劳动技能、公民道德、法律知识、计划生育、防范邪教等有关培训，设立“司法信箱”、网站、QQ群等媒介，为“新市民”提供全方位服务。要探索建立特殊人群综合管理服务平台，要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，及时出台促进特殊人群就业和社会保障的相关政策，加大特殊人群
动态管理服务力度，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，从根本上化解社会矛盾。
三、畅通群众诉求表达渠道，积极化解社会矛盾
社会矛盾化解要遵循“一个三”和“五个一”。“一个三”是全区建立三级排调机制，一是建立社区初级排调机制。由社区干部组成社区矛盾纠纷调处小组，每周一定为街道干部下社区“接待日”，转移工作重心，变群众上访为干部下访，做到化解矛盾于萌芽、于基层。二是建立街道二级排调机制。社区无法调处解决的矛盾，由街道信访协调相关部门组成工作组予以调处，调处结果报街道办公室及区信访办备案。三是建立区三级排调机制。对全区性重大的社会矛盾纠纷和不稳定因素，由党工委、管委会分管领导亲自调度，由信访办协调相关部门予以调处，做到矛盾不出区，争取在区内予以消化解决。
“五个一”，明确一个目标，即“第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解”；推广一个协会，即“居民自我管理、自我服务、自我化解矛盾”的社区“和事佬”协会；建设一个中心，即社会矛盾纠纷调解和事中心；构建一个体系，即建立由人民调解、行政调解、司法调解、“和事佬”协会民主调解、警民联调、诉调衔接、行业协会调解、名人调解等组成的综合性、立体式调解体系。 要畅通群众诉求表达渠道，搭建公安微博、法院微博、检察微博、司法行政微博等“政法微博”和“政府官方微博”等多种形式的沟通对话平台，坚持公开为先、服务为本,尊重群众、
顺应民意,使政府与网民沟通变得更加畅通有效,使回应社会关切变得更加及时主动,使服务群众变得更加便捷高效。努力做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。
四、完善应急预案体系，加强危机处理能力
要进一步加强应急管理机制建设，健全完善突发事件监测预警机制、信息报告和信息共享机制、风险评估和事故调查机制、应急处置救援机制、社会动员和参与机制，以及信息发布和舆论引导机制。要进一步加强应急预案体系建设，提高预案的针对性和有效性。要加强全民风险防范和应急处置能力建设，依法落实风险和突发事件隐患排查监控责任，实现对各类风险隐患治理的制度化、规范化、常态化。要进一步提高各级领导干部对突发事件的应对处置能力，领导干部要学会正确运用媒体，积极引导社会舆论、帮助政府发现问题，要提高变媒体舆论为政府决策参考和舆论支撑、化“危”为“机”的能力。
推荐第3篇：坚持规则or突破创新
坚持规则or突破创新
（2014年安徽省高考作文模仿秀）
有这样一个争执：表演艺术家认为表演过程中可以根据需要改动台词；而剧作家则认为剧本体现了作者的艺术追求，随意改动，则可能违背了创作初衷。我觉得，这其实是一种二元对立现象，面对截然不同的意见分歧，是简单地判定是非黑白，做出单一的选择？还是综合分析，多角度判断？其实，改或不改，他们都坚持了各自的立场和原则，符合个人利益；但是，为什么改及如何改得至臻完美，这才是需要讨论的环节。
记得宋朝诗人陆游在《冬夜读书示子聿》中写道：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”意思是书本上得来的知识终归让人觉得浅薄，要真正理解书中的深刻道理，必须亲自去实践，强调了学以致用，实践出真知的观点。这个典故，用在这里似乎有些不妥，因为它只强调了实践的重要性，忽略了书本知识。但是我们来辨证地分析一下，就会发现：掌握一定量的书本知识，才是躬行和实践的基础啊！
是的，这就是剧本的重要性！它相当于规则，在现实生活中，遵守规则有利于约束行为，让整个社会走向规范。尊重原著，就是尊重规则；改动原著，则可能意味着破坏。有句话是这样说的：人可以有个性，但心中要有规则。在日常的学习中，你上课的习惯如何？别人发言时你是否静下心来听了？午休时你大声说笑干扰过别人吗？自己的书桌及时整理了吗？垃圾是你随手扔的吗？上课铃声是纪律，更是一种秩序；课堂上，你的目标指向性明确吗？教师和黑板是你的焦点吗？有这样一句名言：展示个性，心怀集体，以岸为约束，水，则优美地流成河。
但是，过于墨守成规，则缺乏创新突破的可能，小则班级管理、剧本改动，大到国家治理、社会发展，可能都会因此而丧失了进步的契机和强劲的生命力。
历史上苏俄的新经济政策、美国的罗斯福新政、以及中国的改革开放，这些中外大事，无一不在经济政治危机的时代背景下，根据国情，依托原有的社会形态，大胆地处理了传统经济学中计划和市场的二元矛盾，作出了新的发展模式选择，有效地缓解了社会危机，重新迎来了繁荣！艺术允许个人发挥，社会更需要在创新中寻求突破，只要合情合理，合乎发展需要，恰当地修改一下又有什么不可以呢！战国商鞅说过：治世不一道，便国不法古。北宋王安石也提出过“三不足”精神：天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤！
人生，也是一部部大戏！人生的剧本由谁修改？我们的父母师长，他们恰如导演，提前规划了我们的人生方向，或者我们自己，也定下过不少的绚丽目标；可是我们每个人，在现实的旅途中，如何具体的亦步亦趋，坚实地走好每一步，学会反思学会成长，那是细节的呈述。惟有理清思路，将目标与具体相结合，砥砺琢磨，不断修正，才能尽情绽放生命的精彩！
推荐第4篇：创新突破,力争超越自我
创新突破，力争超越自我
距离已经消失，要么创新，要么死亡。 ——托马斯·彼得斯
光看别人脸色行事，把自己束缚起来的人，就不能突飞猛进，尤其是不可能在科学技术日新月异的年代里生存下去，最终会掉队。人应当使自己的面貌日新月异，要像坚硬而有韧性的金属那样经得起任何斗争的锻炼。 而作为老师，在“新”学期开始阶段，如果还保持着之前陈旧的做法不思进取，那么同样也会被淘汰，作了茧的蚕，是不会看到茧壳以外的世界的。 本学期开始的时候，围绕一周课的准备与后续工作，我从讲义制作、备课、听课、家校沟通、课后答疑这五个方面提出自己需要做到的以下几点“新”，而现在回顾起来，也是颇有收获的： 讲义制作方面：三年级的ppt做的更用心，更精美一些，更有吸引力一些，根据孩子的平时上课过程中常出现的问题，及时的调整ppt标记出现的形式，更注意培养孩子养成良好的学习习惯。根据需要及时的做一些教具；这样让上课形式由单一变得丰富，平面变得立体，更加容易记忆，也增强孩子们的学习兴趣，现在的幼小课堂，孩子们学的更开心，而我，也更能够更有技巧，更熟练的和这些可爱的小朋友交流沟通；
备课方面：备课之前，讲义自己先至少做两遍，通过磨课，更进一步熟悉讲义，努力做到第一次上课就能脱稿，现在每当孩子们说老师你有答案的时候，都可以自信的把讲义丢到一边，脱稿上课，做到讲义在心中，这样授课时就能做到游刃有余，发挥自如，而把更多的时间用于观察学生，了解学生的接受情况，观察孩子们的表情和反应，及时调整语速与进度，和更多的孩子进行互动，让绝大部分的学生能够喜欢上课堂，爱上乐灵；
听课方面：开启听课“比较模式”。听了丁主任关于“听课”的演讲，运用比较法听课，听同一老师不同的课，听不同老师同样的课，把不同老师的教学方法和自己作比较，思考不同老师不同做法的优缺点，每次听不同老师的课都会有不同的感受和收获，需要根据自己的实际情况，取长补短，吸取大家的智慧，提升自己的教学能力，为让更多的学生喜欢我的课堂而不懈努力。 家校交流方面：要求孩子们记下我的QQ号，对于家长加了QQ号的孩子给予表扬和奖励，让更多孩子的爸爸或者妈妈加我的QQ，这样一方面可以及时与家长沟通孩子们的学习情况，与课堂表现；另一方面也可以更多的了解学生，积极听取家长们的各项建议与批评，选取适当合理的部分进行修改，自我提升！尤其大厂数学签约班的部分，每次课后都和家长第一时间进行了沟通和交流，收到了很多家长的认可。
课后答疑方面：虽然不带高年级的课程，但是高年级的讲义也有带着一起做，每周四备课也尽可能的在参加，数学VIP和综合班的讲义自己都做一遍，提升自己专业水平的同时，随时准备迎接孩子的答疑，争取每次能够在最短的时间内为孩子答疑解惑，将答疑工作做的更好。
外派交通工具方面：从前总是动不动就打车，现在发现打车并不是最佳的出行方式，尤其是去鼓楼二实小，曾经也试过打车，后来突发奇想，试试发现坐地铁1号线会需要多久，结果让我意想不到的是，坐1号线直达并不比打车慢。所以有的时候，尤其是对于我这种和时间赛跑的人来说，舒适方便什么的都要靠边站，省时间才是硬道理。
备课时间安排方面：由于周三周四都要外派，而我除了幼小的可不用备外，几乎要参加所有的集体备课，所以为了迁就外派时间，我们会就每周的情况做相应的改动，有时实在安排不了时，就只能安排到下班以后，为了不影响其他同事，经常是和其他老师私下里备课，或者只能周五时再和大家一期磨课。总之备课方面时间安排得很灵活。
要创新需要一定的灵感，这灵感不是天生的，而是来自长期的积累与全身心的投入。没有积累就不会有创新。 空谈误国，实干兴邦，在接下来的工作与教学中，我将继续努力坚持做到以上几点，为本学期的工作坚持不一样的“新”，同时在实践中努力做到敏于观察，勤于思考，善于综合，勇于创新，只有创新性的学习改进，才能越重山，跨峻岭，才能创造出柳暗花明的新气象。
推荐第5篇：改革发展,创新突破
改革发展，创新突破
遂川农业经济发展成绩辉煌
遂川县农业局党委按照县委的统一部署，积极开展争先创优活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用，全面贯彻中央、省、市、县一号文件精神，牢牢把握加快发展现代农业的重大任务，深入推进农业体制改革创新，不断加大强农惠农政策落实力度，加快转变农业发展方式，稳步提高农业综合生产能力；努力保障粮食安全和主要农产品有效市场供给；促进农业增产增效和农民收入较快增长；坚持不懈抓好农产品质量安全监管、重大动物疫病防控，保障农业生产安全；做到了党建工作与业务工作两促进、两不误，为促进我县农业经济平稳较快发展和农业社会和谐稳定作出了积极的贡献。
一、粮食生产连续七年增产增收。到２０１０年底，全县实现粮食播面６２.６８万亩，粮食总产达到２３.５５万吨。生猪、家禽、水产、蔬菜、金桔、茶叶、板鸭等主要农产品连续七年全面增长。
二、农民人均纯收入连续七年增长。到２０１０年底，发展农民专业合作社１２０余个；全县农业总产值达到１７.５亿元；农民人均纯收入达到４７１６.３元，比“十一五”期末（２９８５.５２元）增长５８%。
三、农技推广管理体制顺利推进。到２０１１年５月，推进了畜牧兽医、农技推广等四大管理体制改革。择优选聘了工作人员，妥善安置了落聘人员，实现了公益性和经营性分开、人财物三权归县、综合建站财政保障的目标要求。
推荐第6篇：依托“四创新” 实现“四突破”
依托“四创新” 实现“四突破”
2006年，锦州市妇联坚持以创新为导向，将新时期妇联工作赋予新的理念、新的方式和新的形式，营建新的环境，从而促使锦州妇联工作取得新的业绩。市妇联先后被国家评为“全国三八红旗集体”，“全国四五普法”先进单位，全国妇联系统“四五”普法先进集体，荣获全国维护妇女权益贡献奖，被省评为“省级文明单位”，获省妇女法竞赛优秀组织奖，政绩考核、双满意等多项工作受到市委、市政府及相关部门的表彰。维权、和谐家庭建设等各项工作经验被省妇联推广。
一、创新工作理念，实现重点工作新突破
1、从“封闭式”向“开放式”转变。即指工作思路不再仅仅围着小家庭转，而是立足长远，结合市情，统筹安排。今年，我市妇联把传统的家庭美德建设与社会主义新农村建设紧密结合，打造了“好媳妇上电视”工作品牌，得到来锦调研的省妇联主席史桂茹的充分认可；同时，各地妇联组织以项目进家为载体，全面展开了妇联系统特色鲜明的社会主义新农村建设，我市妇联“一站式”维权打造和谐家庭工作经验在省妇联县（市）区妇联主席工作会议上专题发言。
2、从“伸手要”向“主动给”过渡。即改变了让社会适应妇联的旧格局，逐步建立起妇联工作服务于社会发展的新格局。今年，市妇联及时召开女企业家协会换届，在更多的新经济组织当中组建妇联组织，让更多的优秀女性认识妇联、了解妇联、走进妇联，从而为妇联组织的各项工作出谋划策、出资出力。今年3月8日，市妇联成功举办了近300个单位直接参与、运用多种现代化手段展示一年工作成果的大型“三八”节庆祝活动，让5年来的女典型走上明星大道，充分体现了妇联组织致力于创新与服务的全新工作理念。
3、从“小富即安”向“共同富裕”发展。即不仅通过自身的努力把市妇联自己的小日子过好，更采取多项措施，让全市妇女姐妹都过上好日子。一年来，我市各级妇联组织在农村让全市85%的农村妇女接受了各种农业实用技术培训，千余名基层妇联干部、专业协会骨干和女经纪人等致富带头人接受过专业型培训，市妇联已经在全市农村培养树立了7000名女科技带头人；在城市，市妇联在严格审查的基础上，积极为9名符合要求的妇女向省妇联申请发放了22万元“巾帼再就业资金”，并全年先后举办了7次“女性专场就业洽谈会”，有90多家用工单位参加，提供就业岗位5754个，达成就业意向1111 个。
二、创新工作方式，实现特色工作新突破
1、从“独立型”向“联动型”转变。即在工作载体的设计上，从妇联职能出发，联合可以联合的力量，共同为妇女姐妹谋求最大利益。今年，市妇联在建立“一站式”维权体系的基础上，又与公安部门联合，在110指挥中心开设了家庭暴力平台，成立了全国首家反家庭暴力城市应急联动中心，开创了反家庭暴力工作的先河，也得到省妇联及全国妇联的充分认可。
2、从“小妇联”向“大妇联”发展。针对社会日趋多元化的现状，市妇联及时调整工作方式，一手继续巩固原有的组织架构，一手日益完善“1＋X”的组织模式，另外还大力扶持与发展妇女手工商会、女企业家协会等协会组织，多种组织模式形成合力，为广大妇女谋求最大利益。今年，根据我市妇女手工商会的实际状况，市妇联及时组织手工商会进行了换届，并开展了向关单棚户区百姓捐赠家居饰品的公益活动，即服务了贫困百姓，也扩大了市妇女手工商会的影响面。
3、从“单一性”向“多元性”转变。多年来，妇联组织始终作为连接党、政府和广大妇女群众的桥梁和纽带，承担着单一的上情下达、下情上达的职能，但随着社会竞争日趋激烈，妇联的工作也呈现出丰富多彩的多原化的趋势，所以妇联的职能也随着这种多元化趋势的到来而不断做出调整。我市妇女儿童活动中心根据社会所需和妇女所求开设了家政服务、SYB培训等工作项目，使部分妇女寻求到合适的岗位，并与全国妇联联合，在锦州建立全国爱心月嫂培训基地，为更多的下岗姐妹找到就业机会。
三、创新工作形式，实现社会形象新突破
1、追求大宣传。今年以来，各级妇联组织加大了社会化宣传的工作力度，充分借助媒体的优势宣传妇女工作成果和妇女工作典型，使妇联的宣传工作更具时代感、现代化和多样性。仅今年市、县（区）
两级妇联重点宣传的妇女典型近300个，其中包括全国十大农民女状元朱金凤、省特等劳动模范刘清莲等标志性人物。仅市妇联在日报等媒体刊登的专题、专版就有13个，信息130多条，“三八”节大会上直接宣传的典型近百人，宣传力度之大创历史新高。
2、追求做小事。“百姓无小事”，市妇联的主要工作职能就是维护广大妇女儿童的权益，所以，在市妇联工作的每位同志都把为广大妇女解决好寻求帮助的项目为最高目标与最大快乐，并通过做好每一件小事积累深刻的人生哲理。今年，市妇联共处理上访案件近300宗，经多方联系为贫困儿童上学筹资近50万，为贫困母亲、贫困妇女筹资近10万，使部分贫困儿童重返校园，部分妇女得到最低生活保障。
3、追求高标准。“千里之堤，毁于蚁穴”，市妇联多年来养成的勤俭持家的习惯时时处处渗透在工作中，认真做好每一件小事是妇联人孜孜以求的目标，更是成就妇联辉煌业绩的根本缘由。通过妇联人的不懈努力，使市妇联工作创造了多项第一：第一次系统启动千人千户问卷调查，为社会主义新农村建设中如何做好妇女工作把脉，多项专题调查报告陆续在辽宁妇女网上刊载；省内第一个召开“双学双比”理论研讨会，对十七年来的专题活动进行理论研究与理性思考；第一次大规模调查一乡一帜、一村一品项目；第一次筹措资金7万元，为50名特困母亲排忧解难，为1000名贫困母亲免费体检；东北三省第一家市级妇联争取到贫困女中学生免费赴扬州进行为期两年的技能培训的机会，两批63名贫困家庭的女中学生顺利开始了中专学历的学习；首家组织维权志愿者队伍，在全国首家将反家庭暴力纳入城市应急联动中心，创立全省一站式维权体系；首次成功举办了近300个单位直接参与、运用多种现代化手段展示一年工作成果的大型“三八”节庆祝活动，让5年来的女典型走上明星大道；第一次组织以多媒体展示为主要形式的妇女工作成果汇报等等。
四、创新工作环境，实现机关建设新突破
1、处处体现人文关怀。市妇联不仅继承了肯吃苦、重奉献的传统妇联精神，也十分注重为机关干部创造良好的工作环境。在工作任务的布置上，党组总是把压力大的工作项目留给自己。今年，市妇联主席将再次将招商引资的重任扛在肩上，一人招商引资1000万，为机关干部干工作做出了表率，让机关干部不带任何压力，用一种良好的心态去工作；在日常生活中，党组十分注意生活细节，每天中午的健身，每年一次的体检，都体现了党组对机关干部的关怀，为机关干部提供了充足的调整时间，使每位机关干部能够精力充沛的面对工作。
2、逐步改善办公环境。几年来，妇联人以勤俭节约的作风，经过不懈的努力，逐步改善了自身的办公环境：建起了自己的食堂、每个办公室都重新更换了电脑、打印机、饮水机，建立了图书室、乒乓球室和健身室，还专门对楼体进行了维修，从内至外旧貌换新颜，为机关干部鼓足干劲儿、安心工作营造了良好的工作氛围。
3、全心打造红色团队。市妇联每位机关干部都以自己是妇联人为荣，秉承着抢占意识和奋斗精神，体现在爱岗敬业、精诚合作，顾全大局，服务社会，“唯旗必夺”。妇联领导谋略有佳，妇联干部精干高效，妇联老大姐的“不用扬鞭自奋蹄”的精神更感染了在职妇联干部。今年，市妇联党组在资金十分紧张的情况下，仍然筹集资金，让每位机关干部都分别参加了不同形式的学习培训，不仅开阔了眼界，也提高了机关干部的整体素质。市妇联几年来一直在打造用一个声音说话的高效团队，党组每位成员都用饱满的精神状态感染着机关干部，机关干部更以百倍的工作热情投入到工作当中，正因为如此，在社会与广大妇女群众面前，市妇联一直是一支统一高效的红色团队。 (锦州市妇联）
推荐第7篇：P6871.创新突破,时事圈点
创新突破，时事圈点
——2010，武当山年度工作大事记
2010年，武当山特区旅游局在特区两委的正确领导下，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕创“世界知名、国际一流”风景区目标和年度旅游发展目标，进一步优化旅游环境，不断拓展旅游市场，逐步提升旅游服务质量，全区旅游经济呈现持续、快速、健康发展的良好势头。
全年完成国内生产总值9.61亿元，同比增长47.1%；接待旅游人数230万人次，旅游总收入11.8亿元，同比分别增长30.1％、42％；完成综合财政收入3.2亿元，同比增长72.2％；实现企业总产值8.05亿元，农业总产值0.57亿元，同比分别增长23％、15%；农民年人均纯收入3087元，同比增长9.9%。在客源结构上，湖北占39%，陕西占33%，河南占12%，北京占6%，广东占5%，浙江上海占4%等；境外，台湾占48%，港澳占19%，日本占7%，东南亚占7%。
2010年武当山发展大事记三大亮点概括为：六大突破、五大亮点、三大创新。圈点实事，总结经验，武当明天会更好！
六大突破
2010年，通过规范旅游市场，提升服务质量，细化营销措施，打造方便快捷的旅游通道，武当山旅游业实现了六大突破。
（一）游客人数实现突破
旅游人数突破200万人大关，同比增长30%。
（二）旅游团队比例实现突破
由2009年占总游客量的23%上升至40%以上。
（三）客源市场结构实现突破
由传统市场和周边市场向北上广等中远程市场扩展。
（四）停留时间实现突破
游客停留时间从一天延长至现在的1.5天至2天以上。
（五）网上交易实现突破
网上交易达到5000万元，准确率达到100%。同时简化了办票程序，方便了中外游客。
（六）综合收入实现突破
游客消费额从人均800元增长至1000元以上。全年旅游综合收入达到11.8亿元，同比增长42%。
五大亮点
（一）媒体广告强势营销
• 央视“问道武当山，养生太极湖”、“太极武当，养生天堂”主题广告； • 中央电视台播放纪录片《太极武当》； • 河南电视台播放《问道武当》宣传片； • 《中国旅游报》“旅游风向标”专栏；
• 编辑4期《大武当》杂志在武汉、西安高档场所发放； • 《湖北旅游》全年宣传；
• 高铁期刊《旅客报》全年宣传； • 期刊《民营企业》半年宣传；
• 河南《东方今报》10篇软文广告 ；
• 十堰电视台、东风电视台播放武当山广告及专题片； • 十堰晚报《武当旅游周刊》。
（二）重大活动文化营销
• 3月西安旅游交易会；
• 4月故宫·武当山紫禁城（明代）研讨会； • 4月台湾·湖北周；
• 4月重庆国内旅交会；
• 4月重庆中国城际旅交会； • 6月华中旅游博览会；
• 7月魅力中国·灵动武当第四届全国青少年健康艺术节； • 7月《武当少年》首映式； • 7—9月上海世博会；
• 7—10月武当国际旅游形象大使全国选拔赛；
• 8月组织国航、南航、东航等航空媒体来武当山采风并宣传； • 9月湖北十大主题旅游线路设计大赛颁奖仪式 ；
• 9月央视、香港、台湾等地广播电视媒体采风团拍摄旅游专题； • 10月全国旅行社协会武当山年会； • 10月全国交通广播电台走进武当活动；
• 10月2010太极湖论坛、武当山国际武术健康大会、中国文化创新高峰论坛； • 10月第四届世界传统武术节暨第九届武当国际旅游节；
• 11月第二届海峡两岸武当文化论坛暨海峡两岸交流基地授牌仪式；
• 全年广州、重庆、福建、南京、东北“4＋1”城市联盟、华北地区等大型旅行商踩线团。
（三）完善链条服务营销
围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，逐步丰富旅游产品，完善旅游服务功能。
• 新增高星级酒店2家，成功申报三星级饭店3家，快捷商务酒店不断涌入；扶持和指导武当山农家乐的发展； • 武当山索道改造完成；
• 增加环保大巴，开通城区观光电瓶车、公交车； • 太极湖水上游；
• 推出武当大剧院“太极武当”演出； • 包装三家旅游购物商店。
（四）新兴媒介阵地营销
充分利用网络、高铁等新兴媒介，开辟新的宣传阵地，不断拓展旅游市场。
• 开通武当山旅游电子商务网；制造话题在搜狐、谷歌、新浪等门户网站，投放武当山软广告；借助“申遗门”“武当小师妹”进行炒作；炒作张纪中版《西游记》和电视纪录片《太极武当》、电视连续剧《倚天屠龙记》、《猎人笔记之谜》、电影《武当少年》、《功夫梦》；
• 在武汉火车站、十堰车站、汉十高速交互等醒目位置发布大型户外广告； • 邀请社会各界名人、世界500强企业家来武当山参观考察；
• 制作了40万幅武当山风光扑克牌、1万支旅游广告笔等宣传用品，免费发放； • 公交车身广告：在郑州、西安、武汉、十堰城市公交投放。
（五）优惠政策科学营销
• 今年特区投入400余万元对业绩突出的旅行社进行了重奖。
• 完善了旅游团队门票优惠政策，对中远程市场专机、专列、旅游大巴进行重奖，对旅行社所作广告进行补贴，充分调动了各大旅行社组团积极性。
• 目前武当山旅游市场形成了境内以十堰、荆州、南阳等周边城市为基础市场，西安、武汉、郑州等重点市场，广州、长沙、合肥、重庆等主要新生市场；境外以台湾为首的东南亚市场为主的格局。
三大创新
（一）开通了武当山旅游电子商务网
1.进一步规范了旅行社团队操作流程；2.使旅游团队信息更加公开透明； 3.营造了公平、有序的市场竞争环境。
（二）重组武当山旅行社协会，实现行业自律
1.采取民主投票的形式公开选出正副会长和秘书长；2.开展了旅行社价格和服务质量等方面的行业自律工作； 3.鼓励、支持旅游行业协会自行制定自律公约和考核办法；
4.协会工作得到进一步提高，出外促销集体包装，内部管理比学赶帮；5.协会编印了会刊和信息资料，充分地发挥了行业自律的作用。
（三）实施数字化导游管理模式
1.通过举办培训、大赛及校企合作等各种形式，及时为武当山导游队伍增添新生力量；2.重新撰写了武当山导游词，促进旅游讲解水平显著提高；
3.为武当山现有的400名导游人员配备电子卡，利用数字化手段对导游带团流程和业务表现实施监管。
推荐第8篇：高考零分作文：09上海高考零分作文《不敢“创新”的创新》
高考零分作文：09上海高考零分作文《不敢“创新”的创新》
09上海高考零分作文《不敢“创新”的创新》
这题目一看，就知道你们想让我们写“创新”。我想你们在阅卷的时候已经有了基本统一的答案，比如说，写了创新给多少分，不写创新就算偏题等等。我估计，全上海7万多考生至少有6万人都会按你们的“创新”出题思路来写这篇文章，其余不写“创新”的一律按不会“创新”而跑题论处！
别忽悠我们了，小学6年中学3年高中3年，老师换了一茬又一茬，有的连爹妈都换了好几茬，哪个老师那个父母(不管是不是我们亲身的)会教我们创新？不管是文科还是理科，我们学的听的就是应该做什么，应该怎么做不应该怎么做、如何按照阅卷老师的喜好去答题！而现在的阅卷老师又是以前应试教育的杰作，所以，这些阅卷老师对创新的理解就是一个：按照规矩做题就能得高分。
在这样的环境下，你叫我们做这样的题目，不是让我们在毕业的最后一考继续撒谎，继续不说心里话？继续按照你们的思维方式写文章？
中国语文作文的应试教育最大的不创新就是居然也会有类似于八股的标准答案的，谁要是敢创新，另立山头，标新立异，呵呵，那你就看好的把，必须把你办了，否则，中国学生中会冒出无数个不听话的学生，那时候，你们的唯一手段就是用极低的分数给这些敢冒天下之大不韦的学生一记毁灭性的当头棒喝。现在看来蛮喜欢创新的韩寒顶着7门红灯毕业就是例子！
在这样“创新恐怖”的教育制度下，你们还出这样的题目来“和谐”我们，表示一下你们有“创新”的主动愿望，谁信？又有几个能真正地发自内心地在高考中写出好文章来？
板桥同志离我们太远，他的“创新行为”运气不错，谁叫他原本就是画竹子画得出名的名画家呢，权威就是权威啊。他成就的板桥体(那个有钱人办公室里常放的“难得糊涂”应该就是了吧)我就左看右看都不好看，那水平和我幼儿园时写的毛笔字差不多，居然大家都能看出“竹子”味儿来，看来中国确实应该有大熊猫！我就是不会创新，我就是觉得王羲之的书法写得好，不喜欢那歪七八扭的“板桥体”，我就是想在欣赏水平上“创新”一下，但是，我敢肯定你们不让。
纵观我生出来这个世上18年，我看到的是凡是想创新的，活的都不怎么样，凡是山寨的模仿的(越像越好)个个过得滋润无比。美国的高科技，到了中国立刻可以变成低科技，模仿的结果让我们迅速地富了起来。我们的电视台，把国外的综艺节目不花钱地盗版克隆过来，搞一个火一个，不需要创新，一个个赚得盆满钵满！光模仿不创新让我们过了30年的好日子啊！
好了，字数够了，我只是想说，在这个模仿快乐创新痛苦的应试教育环境下，你让我们写“创新”不是忽悠我们嘛。你们这种试图用“不创新”的方式让我们写”创新”会不会讽刺了点？当然，敢于写这篇可能是0分的文章，我仗的就是我不要这70分，咱凭实力照样能在剩下的数、外、综合、物理上达到一本分数线，至少，写完这篇文章，这几年的怨气一下子发泄了出来，心情好了很多！
推荐第9篇：不敢靠进你！
许多的情愫真的就象这一朵盛开的鲜花我们在欣赏了它的 芳香它的露珠 它的色彩
而我们 却经常忽视它更需要阳光 的滋润
可那充诉着激情的饱满还可以持续多久
种子是因为有生命才可以在来年发芽 开花即便如此干瘪的赤黄那也蕴藏着生机
而我们之间的萍水相逢难道也是因为许久前曾经有过的一抹淡黄色的记忆吗
过程犹如正在点燃的烟花我们一直在等待炫耀的一瞬间直到蔓延到无边际有时候你伸手去抓住身边的一切你费力
可是当你张开你诱人的指甲那么你所要得到的东西也就越来越远了
喜欢与爱在本质上是没有区别的你真心付出的无论是喜欢还是爱都一样值得彼此珍惜
而太多的但是让你在这样的一滴晶莹里无法紧紧抓住对方的手因为稍不注意你可能就会顺着它空白的记忆永远的滑落
呼吸是因为你感觉到有些阴影不一定是阳光折射的
但是你一直躲避的现实却永远推却不了你一开始的记忆
无论是云,还是彩虹他们一样都属于天空
天空再美丽他也只是空气的混合物
我们曾经都有过很美好的记忆即便没有那么在我们的脑海里也时刻会因为一些好奇让我们试图去划翔停留在此岸的一叶小舟
虽然未曾有跋山涉水未曾翻山越岭但眼前的彼岸却始终未曾抵达过
也许是太累了吧你在冗余的思念里用力的筛选停留在你的记忆里来来回回的片段
然后你狠命的拿起笔在黑色的日记上记着原来我曾经拥有过的一切
而后你停顿了一下因为你已经记不起曾经拥有过什么
往事已经不再具体甚至越来越模糊红色的激情在你决定放手的那一天就已经停止了颜色
停止未必是悲哀也许是因为彼此都需要呼吸一下新鲜的空气可心的阳光
还有在过去的激情上留下的伤痕累累感觉也许是因为好奇吧
我好奇你在每个时间里所走过的所印证的点滴
而今我独自在此眺望你的犹豫不定我才知我一直恐慌不安的不是我的感觉而是你一直带给我的好奇
感情是可以打包的我把我们的感情用一支占满初露的根茎串起来插在我窗口的花瓶里我每天都会陪它一起在阳光下跳跃
让它知道如此颓废的世界下依然有我陪着它
有时候是静静的就象我的思念静静的在夜晚的星空下游曳着虽然它不是这夜空里唯一的精灵
虽然你一直未察觉到它在你的周围旋转几个世纪
但是我想,它不辞辛苦的旅途不仅仅因为这样的思念是免费的
我在远处你从没到达的远处刻划你在我生命里应该遗留的足迹
我知道你不会是我的全部就象我也不可能成为你生活的主角但是我只想抓住你身上的一颗露珠让她在我的手心里融化不敢再走进你因为害怕失去你
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推荐第10篇：创新演讲稿《突破需要创新的力量》
蓝天总在飞翔之上 突破需要创新的力量 各位领导、各位同事： 创新，一个我们耳熟目详的词。尤其是今天这样一个飞速发展的时代，这个词时时撞击我们的耳膜、震撼我们的心灵。可是，什么是创新呢？ 创新可能是思维火花的瞬间碰撞，也可能是深刻思考的结果。比别人领先一步是创新，比别人多几个角度看问题是创新，比别人多一份创意是创新。但创新关键是要有创新的胆魄、创新的胸襟、创新的追求，只有这样，才能有创新的氛围、创新的举措和创新的成效！ 遍访西臾父老、踏遍西臾热土，我们发现是创新推动了西臾的发展，是创新造就了我们的今天。近年来，在科学发展观指导下，镇党委政府带领全镇干部群众脚踏实地、迎难而上，奋勇争先、独辟蹊径，用智慧、汗水和激情谱写了一曲气势恢弘的创新进行曲。我们的新农村建设工作，物质基础最落后、工作效果最突出；我们的土地流转中心，成立时间最早、促进土地规模化经营的步履最实。我们的民生畅谈活动因为科学把握了问题的根源，综合了群众、村庄、市镇等多项元素，最终实现了“小事不出村、大事不出门、矛盾不激化、问题不上交”的好局面；我们的文化旅游节，大胆克服不利因素、巧妙调动多种资源，办得不断出新、不断出彩！我们的招商引资，顶住金融危机的寒风和压力，咬定发展不放松，招大商、引巨资，我们利用短短几个月的时间盘活了 150 多亩产生了 2.6 亿的经济效益！这样的例子还有很多很多。
第11篇：管理学小故事与时俱进突破创新
生物达人12
与时俱进突破创新
1979年可口可乐重返中国，经过十几年的发展，已经在中国建立了23家罐装饮料厂，形成了辐射全国的生产基地和销售网，年销售额近百亿元。在近日公布的“1999年全国城市消费者调查”中，可口可乐在同类产品中又一次高居榜首，一举夺得市场占有率、最佳品牌以及知名度三项桂冠。
尽管如此，近年来可口可乐却强烈感受到中国饮料企业强烈的竞争压力。主要原因是中国的饮料工业企业生产的具有民族特色的品牌已经经过自强不息的努力，成长壮大起来了。在中华民族饮料工业的压力下，美国可口可乐公司营销策略开始改变并开始了它在中国市场走向本土化的进程。
可口可乐的广告宣传以往都是由亚特兰大总部统一控制和规划，以最典型化的美国风格和美国个性来打动中国消费者。但这样的宣传策略在1999年发生了显著的变化。去年其在中国推出的电视广告，第一次选择在中国拍摄，第一次请中国广告公司设计，第一次邀请中国演员拍广告，明明白白地放弃了多年一贯的美国身份。
可口可乐一贯采用的是无差异市场涵盖策略，目标客户显得比较广泛。为共管市场份额，从去年开始，可口可乐把广告的受众集中到年轻的朋友身上，广告画面以活力充沛的健康的青年形象为主体。“活力永远是可口可乐”成为其最新的广告语。
与此形成鲜明对照的是娃哈哈的非常可乐市场策略。其主打广告词竟然是“中国人自己的可乐”，这就令人费解了。姑且不说将一种并非源自中国的洋饮料与中国人的民族自尊心联系在一起使人明显感到牵强，单就目标市场涵盖策略来看也是十分不明智的。面对激烈的市场竞争，可口可乐尚且在缩小自己的目标顾客覆盖面，而非常可乐却想把所有的中国人一网打尽，实现这个宏伟目标看来并非易事。当竞争对手的目标市场策略非常到位并产生效应时，非常可乐会突然出现一个非常不幸的结局，甚至会累及娃哈哈品牌。
面对激烈的市场竞争，企业的经营理念应该与时俱进，不断突破创新。唯如此，才能维持和提高市场份额。强大的可口可乐尚且能如此，国内弱小企业更应该把经营理念创新放在第一位。面对入世后激烈的竞争，中国企业如果不思进取，仍固守“民族主义”诉求的传统思维，是十分危险的。企业必须以创新求生存，求发展。
第12篇：财务工作解放思想,突破创新心得体会
财务工作解放思想，突破创新心得体会
按照局机关的统一布署，在深入开展解放思想大讨论活动中，我中心全体人员认真学习有关文件、方针政策和教育读本，开展自查、自纠，思想认识有了很大提高，深刻认识到解放思想大讨论活动的必要性和重要性，增强了努力作好财务工作的责任感和使命感。在对照检查、讨论整改阶段里，认真反思在思想、作风、工作、纪律等方面的情况，感到存在许多不足，进一步巩固和提高参加解放思想大讨论活动的成果，把解放思想大讨论活动的成果更好地落实到行动上、体现在工作中。
通过解放思想大讨论查找存在的主要问题：
（一）学习方面
一是以工作忙为由，在学习态度上不够认真、缺乏自觉性和积极性，不善于学习、学习抓的不紧，积极性不高，存在着被动、应付思想。二是学习敷衍了事，学习只限于一般性地读书看报，方法简单。组织学习时就学一学，要求学什么就学习什么，仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等，很少主动学习学习与自己业务相关或无关的一些知识。三是理论联系实际不够，学习的目的虽然明确，但实际学习时导致学习归学习，理论和实际相脱节，没有很好把理论与实际工作相联系起来。
（二）工作方面
一是不能始终保持热情的态度，有时特别是手头工作稍多、稍忙时，就会急躁、抱怨，没有做到始终稳重、热情的工作态度，二是有些工作不够细，与领导和同志们的要求有差距，工作责任心还需加强；三是工作中时有急躁情绪，偶尔有发牢骚的现象，谦虚谨慎的作风还不够。
（三）解放思想、更新观念方面
一是在实际工作中，思想不够解放，观念陈，更新不到位，工作上创新意识不强。二是对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，对于一些问题有时了解情况不多时仅凭感觉和自己认为对的想法去解决，处理方法比较简单，没有创新精神。三是遇到问题还是习惯于用老方法去理解，思想上出现懒惰，没有做到脚踏实地地用科学发展观的理论去正确研究处理。
原因分析
本人在各方面存在问题，原因是多方面的，有主观因素，有客观影响，有内因也有外因，但究其根本，还是主观因素在起作用。
第一、对政治学习“走过场”，停于形式，敷衍了事，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解，没有意识其思想的精髓，更没有掌握，致使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。我没有严格的学习计划和约束自己学习的制度，只能说有求知欲望，但缺乏持之以恒的自觉性，更谈不上用马列主义、毛泽东思想的立场，观念和方法，去研究新情况，分析新形势，解决新问题，从而想问题、办事情、干工作难免有主观性、局限性、片面性，想得不远，站得不高，思想境界没有提到更高的层次。
第二，作为一名财务人员，对自己的要求不够高，认为工作那么忙、事情那么多，时间总不够用，自己尽心做好本职工作就不错了，没有主动、热情地与同事多做交流。还有就是开拓进取精神不够，既不争先，也不落后，甘居中上游，当个太平人就行了，认为“高起点、大跨度，大发展，争先进”这些都与己无缘。
第三，工作作风还不够扎实。精神状态还不能很好的适应形势的要求,工作热情有所降低，精神状态不佳，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。
初步整改决心和措施：
一是通过这次学习，意识到作为一名财会人员，应积极倡导坚持以科学发展观为指导，树立新观念，注意用新知识、新文化、从而不断提高个人政治修养，增强分析问题解决问题，提高明辨是非的能力。工作上要解除固有思维定势的束缚，突破盲从的思维惰性，大胆负责，增强使命感和责任感。对于管理上存在的软肋，要坚持在工作中敢于讲原则、坚持原则，努力在自身工作中谋求大胆管理创新发展。扎实做好财务基础工作。严格按照《会计法》进行记账、结账，切实做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清晰。
二是财务部门作为一个重要的后勤部门，除了要提高管理水平，优化资金使用，还应该以服务为宗旨。作为一名财务人员，不能平时只顾忙着尽力去做好自己的财务工作，还应增强危机忧患意识，工作不能只安于现状，要克服因循守旧观念，强化改革创新意识。要干一行、爱一行、钻一行、精一行，把工作干实干好，做到爱岗敬业，乐于奉献。
三是通过此次的学习，正确认识到自己在思想观念上存在着差距，认识到要提高工作效率，还需要进一步增强事业心和责任感，不断改进工作作风，坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、今天能办的事不拖到明天。同时严格要求，始终保持与时俱进、开拓创新，以热忱饱满的精神状态、勤勤恳恳、兢兢业业，真正做好本职工作。
今后我将以这次主题讨论的活动为契机，创新工作思路，创新工作方式方法，切实解决和纠正思想观念上的障碍和工作中存在的问题，转变观念，克服片面不足，增强业务学习能力，更好的完成财务工作，推动财务室各项工作又好又快发
第13篇：努力创新突破,勇于敢想敢做
努力创新突破，勇于敢想敢做
就国发2号文件贯彻，也谈锦屏经济社会跨越式发展
姜
琦
“国2号”文件对贵州之惠泽，真乃天之良机，犹如绚烂般彩虹镶嵌在“雄鸡”腹部，千姿百态、辉煌璀璨，这般光芒让人心潮澎湃、目不暇接。对黔东南的锦屏而言更是一道亮丽的风景线，机会难得，千载难逢。伴随着2012年新年伊始，党中央、国务院便敲响了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，即国发〔2012〕2号文件的钟声，这一钟声响彻了贵州的每一角落，这是新世纪以来党中央、国务院首次对贵州经济发展作了全面的要求，充分表明党中央、国务院对贵州经济发展的高度重视。在贵州全省各界掀起了一场深入贯彻和落实国发2号文件的巨大浪潮，同时也上演着一场广泛而又深刻的变革大戏。
如今的贵州沐浴在改革开放的春风中，伫立在了新的发展起点上，取得了一个又一个骄人的业绩， 2011年第九届民族运动会在贵州的成功召开，充分地把贵州多彩的一面展现在全国人民面前。然而，由于受到地理、交通、环境及人口素质等诸多因素的制约，贵州的经济社会发展仍低于国家平均水平，位居我国欠发达省份之列，且由于贵州自身的特殊性，使其发展无现成的先例可循、无固定的模式可用。针
对这种情况，国发2号文件特别提出了创新发展理念，贵州要想从根本上改变自身贫穷落后的一面，特别是象黔东南人多、地少、城镇窄之锦屏而言，就更必须创新突破、敢想敢做。
创新突破、敢想敢做，要从观念更新、观念突围入手。改变客观世界，首要的是改变主观世界。思想解放一步，创新就会发展一步；思想超越一步，创新就会超前一步。创新是解放思想的结果，也是对思想解放成果大小的检验。2号文件对转变经济发展方式提出了要求，“转”的实质，是要改变思维观念，改变路径依赖。如果不敢想不敢干，不会想不会干，就难找到“转”的方向。“转”“赶”相承，“转”不好，“赶”也难。锦屏县由于经济基础差，由于地理条件制约各行各业底蕴薄弱，2010已启动了工业园区，县委县政府下最大努力对锦屏的未来做了蓝图规划，在2012年国发2号文件对贵州的惠泽，对锦屏来说已是春风拂面，带来的是绝好契机，锦屏生态能源资源丰富，我们何不运用自己的优势敢于创新，诸如木业加工、农副产品加工、地方文化产业的发展等，潜力颇大，可我们作为党领导下的建设者、工作人员是否具有大局意识，是否解放了思想，是否转变了观念。
创新突破、敢想敢做，必须坚持与时俱进，坚持从实际出发，把中央政策与贵州实际结合起来，创造性地开展工作。对中央决策部署和大政方针，必须坚决贯彻和认真执行，决
不能含糊；对个别行业的产业政策，符合全国的国情但超越本省发展阶段的，要按2号文件要求，做好“差别化产业政策”的文章，学会变通，敢于突破；要鼓励本着放开、搞活的精神大胆地进行探索和做验，制定更加开放、更加灵活的政策。根据锦屏发展的优势，结合全县15个乡镇的具体实际，寻早发展契机，把握地方产业发展动向。因地制宜，大力鼓励外出人员回乡就业，增强教育、公安、医疗等部门的优化管理。让会想的从业人员进得来、住得下、坐得稳，让投资商进得来、发的起的原则。对中央决策部署和大政方针，我们必须坚决贯彻和认真执行，决不能含糊。
创新突破、敢想敢做，就要有“闯”的勇气、“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的行动。要创新，就会改变甚至否定一些习以为常的东西。在贵州讲“闯”、“抢”、“争”、“拼”，很大意义上就是要倡导抓住破除体制机制障碍、优化投资和发展环境、提高对内对外开放水平等方面的重大问题和主要矛盾，革故鼎新，创新前行。就2011年中国共产党成立90周年之际，胡锦涛总书记在庆祝大会上发表了重要讲话。“七·一”期间，贵州省委书记栗战书专程到黔东南州黎平等8个县调研，针对如何进一步解放思想和敢担责任，实现又好又快，更好更快发展，提出了要发扬黎平会议所表现出来的“敢闯新路、敢于突破、敢于胜利”精神的要求。“三敢”精神是黎平会议红色文化研究的重大理论成果，是黔东南与时俱
进的民族精神，是推动黔东南跨越发展的精神支柱和理论依据。为贯彻落实栗战书的重要讲话，大力发扬“三敢”精神，推动跨越发展。当前，黔东南正处于文化大发展、大繁荣的关键时期，处于“工业强州、城镇带州、旅游活州”的攻坚时期，处于“加快发展，加快转型、奋力赶超、推动跨越”既赶又转的冲刺时期。同时要把国发2号文件精神与贵州实际结合起来，谋实事，抓新事，干大事，努力消除束缚发展的障碍，让创新的思维和实践越来越成为广大干部群众的常态。锦屏的经济发展还很落后，在全州还是处于低谷，我们更应该就要有“闯”的勇气、“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的行动，发挥自己所能，对我县各行各业的发展寄予希望、给予关注。
创新突破、敢想敢做，就需要各方面协同努力，营造与之相适应的气候和环境。在全社会形成一种创新突破的社会氛围，一种敢想、敢做、敢干的精神风尚。宽容失败、善待失败，使失败变为成功之母，解除创新者的后顾之忧。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，应该成为越来越多干部尤其是领导干部的共同意识。而大力创造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围；允许走一些弯路、出一些失误，让干事创业的干部在实践中不断增强本领，则应该成为涵盖面很广的社会共同课题。原来锦屏曾有以木材换人才的说法，现在为了地方经济文化的发展，进一步实现强省战略目
标，何不进行招商引资，以人才换木材的方向发展呢？
创新突破、敢想敢做，要在各级领导干部中进一步树立科学发展观和正确政绩观。科学精神、求真务实是推进创新突破的最重要动力。创新既要只争朝夕、敢于创造，又必须尊重规律，容不得浮躁浮夸，更不能弄虚作假、搞形式主义。要扑下身子深入基层，向群众和实践问计寻策。把重心放在基层一线，善于总结和推广群众的经验和创造，认识新事物、找到新办法、解决新问题，群众的发展是我们最大的愿望，群众的所难使我们待解决的难题，只有让群众的实惠地方才有发展，锦屏才有希望，作为领导干部，特别是基层领导干部，必须具有求真务实的精神，为群众之所想而想，为群众之难而解难。在工作岗位上求真务实、实事求是、高风亮节。坚定信念、持之以恒，让创新突破始终不离科学的方向。
创新突破、敢想敢做，要有超越平凡的理想和信念。创新不易，持续创新更加可贵。只有树立超越个人的大目标、大胸怀、大境界，才会获得永不枯竭的创新动力。坚决贯彻和落实国发2号文件,是一项宏大而系统的工程。在促进贵州跨越式发展这项宏伟事业中,将不可避免地面对一系列新形势、新任务、新要求、新挑战,这就要求广大的贵州人民不仅要实实在在、脚踏实地地干，更要善于突破常规、积极发挥创新性思维，努力培养创造性品质。只有摒弃束缚贵州发展的一系列保守思想和落后观念，创新不息、突破不止、敢想
敢做，才能真正走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。
只有更新观念，强化自我意识，从我做起，解放思想，努力创新突破，勇于敢想敢做，在自己工作岗位上肩负其神圣的职责，才能使锦屏经济社会的发展超越现实，走上新的台阶。
第14篇：突破传统束缚,创新作文教学
突破传统束缚，创新作文教学
摘要：剔除传统作文教学的某些弊端，建立现代作文教学的新型模式，还学生自由写作的空 间。作文的源泉在于生活，在于发现，还要注重读写训练的有机结合，引导学生修改自我作文，从而提高他们写作的质量与水平。
关键词：传统；教学；作文；写作；模式；修改；提高
从作文教学的长期历程中，我们不难看出传统的作文教学，有许多成功的经验值得我们借鉴与学习，但本人觉得，传统的作文教学，也有需要我们去探讨和反思的地方。相信每一位语文教师都熟知，作文是语文教学的重要内容，作文的质量如何，直接关系到语文教学的质量。回顾历史，从吕叔湘先生质疑作文教学起，便有众多问题的存在，至今为止，这些问题已十分严重化了。例如，传统作文教学长期低效、思想僵化、泯灭个性、假话连篇等等。为此，本人认为在吸取传统作文教学精华的同时，还必须毫不犹豫地剔除存在的糟粕，还现代作文教学一个全新理念和崭新面貌。以下几点，便是本人创新作文教学的略些浅见，希望能与大家一起交流学习。
一、作文教学要突破条条框框的禁锢，还学生自由写作的空间
（一） 作文禁锢化
在应试教育的压力下，作文的主题通常都是规定了观念方向。例如小学生的作文无非都是写捡钱包、扶盲人过马路、为穷苦人捐款，拾金不昧等，至于他们实际上做了没有，教师则不去调查，只求作文过关就行。
（二） 作文模式化
譬如，同是做好事的作文，大部分学生居然都是写捡到钱包，然后等候失主，最后 “完璧归赵”。其实，做好事是有很多题材可写的，只可惜多数学生就局限于一个主题上了。
（三） 作文虚构化
记得叶圣陶先生曾说过：“作文必须合于事理的真际，切乎生活的实况。”叶老的话就是要求学生写作文必须得要有真情实感，才能符合作文的本意。此要求正是 1
对学生们以上的“拾金不昧”、“扶盲人过路”等模式化的作文提出了批评。如此，语文教师们就应该要好好反思自己的作文教学了。
所以本人认为，要突破作文条条框框的思想禁锢和束缚，教师就要给学生自由写作的空间，让学生在自由写作中培养自己的创作意识，表达自己的思想感情。还要为学生自主写作提供有利条件和广阔空间，这就要求学生在生活中做到细心观察事物和用心体验感受，待到作文时说真话、实话、心里话。
二、作文的源泉在于生活，在于发现
本人在批改学生作文时，常常发现学生由于生活范围过于狭窄，过于单调，以 至于作文没有什么内容可写。不知道大家有没有同感，每次上作文课时，学生便习惯性地拿起《作文选》来认真翻阅以便做个参考，可等到落笔写作时则参考少有，句句照抄就大有人在了。如果硬是要求不准“参考”《作文选》时，学生便多是咬着笔头，竟不知道如何下笔了。追根究底，确实是他们的生活面过于狭窄和单调了，但是没办法，他们见识就是少，又怎么能写出真实自创的作文来呢？有句话说得好“语文学习的外延与生活外延相等”。这句话的意思是说在生活中处处可学语文。确实，作文仅仅有生活还不够，因为在生活中，有的人有所发现，有的人却没有。这说明作文还要求我们有发现可写的眼睛，就是说只置身于生活中还不行，还要观察、感受、领悟。可以说，作文联系生活不是拷贝生活，而是感受、体验生活。因此，我们要教学生将心灵的感受形之于作文，并写出他们自己观察、体验的结果，作文才有个性，才有生命力。我有一个真实的案例，就在上星期三的课间时间，天空正下起了滂沱大雨，我所教的那个班几乎全体学生都拥到走廊的栏杆处，伸出小手别有兴致地玩起雨来。直到上课的铃声响了，他们才一个个兴犹未尽地来到教室。正好是作文课，我便趁热地向大家介绍了几段写雨的好句子，果然刚读完，我的学生们便兴奋得一边点头称好一边用力地鼓起掌来。我便又因势利导，热情地鼓励他们写出自己刚才课间玩雨时的体验。很快，一篇篇充满真情实感和生活情趣的作文交到了我的手里。其中一位学生激动地对我说：“老师，我永远也忘不了今天的那场雨，我是一气呵成地写出这篇作文来的。虽然我还写得不好，但都是我迫不及待地要倾吐的思想。”这个案例正是生动地说明了学生的作文必须要有真情实感，这样的作文才是有血有肉并且出类拔萃的好作文。
三、读写结合是作文教学训练的途径
长期以来，作文教学都十分重视读写结合，杜甫有句诗说得好：“读书破万卷，
下笔如有神。”多读多写，读写结合，这是作文教学的一条基本规律，但是，本人发现，在实际教学中，不少教师对这条规律的认识尚不足，甚至曲解了。例如，一种常见的现象就是教师教了某课后，就让学生模仿该课的格式、立意，甚至语言来练习作文，还有的就是让学生读背优秀作文选，以应考试之用。可见如此教导下，学生只知套作文，根本没有自己的主观思想，也没有自己的感情、语言了。如此，学生写出来的作文也就绝对的虚假了。这样的读写结合让学生走入了歧途，使他们受制于课文格式而完全缺乏了个人的创新意识，久而久之，他们也就只能养成套作的习惯，根本不利于学生作文质量的提高。在此，本人觉得阅读与写作是两个不同的心理过程，但是这两个心理过程是相互沟通的。读写结合就是在完成各自教学任务的同时，充分利用两个心理过程的特点，相互促进，相互发展。例如，在作文教学前，我常常叫学生通过不同的渠道去搜集更多的相关知识和更多的写作材料，如让学生广泛地阅读，对文笔优美，立意新颖的文章，更要熟读、吟诵、甚至背诵。如此，才能收获到“下笔如有神”的最佳效果。另外，本人还常常要求学生写随笔，养成边读边想边记的好习惯，这样读书的收获就多了，作文的内容也多了，当然，也就不会出现无话可说的空洞作文了。
四、学生养成修改作文的能力，是提高作文能力的关键
批改，是作文教学的一个重要环节。通过作文批改，学生知道毛病所在，懂得作 文之道。文章不厌百回改，学生的思维也在修改作文中得到了很好的锻炼，原来条理不够清晰，表达的意思含糊，经修改后就能使思路明确，把思想准确地表达出来，作文的能力也就不断的在修改中得到了提高。例如，本人每次在学生写完作文后，都会让他们交换着看，让别人对自己作文的不足之处提出较好的意见或建议，学生再自行自改。最后，我就对他们提出修改作文的常用不变之原则：修改作文主要从内容到形式着手，多在遣词造句方面下工夫，既要做到文从字顺，更要做到富有文采，促使学生在修改作文中提高能力，养成习惯。以此坚持下来，学生的作文水平便就日渐提高了。
第15篇：在“三创新”上求突破
近年来，我们积极推进国有企业领导人员管理制度改革，在“三创新”上狠下功夫、力求突破，取得了一定的成效。创新企业领导体制完善企业法人治理结构。在建立与现代企业制度相适应的企业法人治理结构的过程中，通过一系列举措，强化党委书记兼董事长在企业改革发展和党建工作中第一责任人的作用。结合不同类型企业的特点，实施分类管理，不搞“一刀切”。对产业类企业尤其是多元投资企业，依法建立法人治理结构。符合条件的党委书记、董事长实行“一肩挑”，并根据有关规定委派或推荐产生监事会主席。由政府出资的投资型控股公司、政府性公益公司以及资产经营公司，一般不设董事会，符合条件的党委书记、总裁或总经理实行“一肩挑”，并外派专职监事会主席或监事长。探索企业国资监管与党建督察相结合的工作机制。实行监管力量和资源的有效整合，选派党性强、业务精的党员领导同志担任国有企业集团的专职监事会主席、党建督察员，实行企业监事会主席、党建督察员“一肩挑”。监事会主席、党建督察员不仅要对企业的经营行为依法履行监督职责，还要根据上级党组织的要求承担党建工作督察的职责，对企业党建工作特别是企业加强领导班子建设和基层党建工作的情况进行督促检查，并向企业上级党组织报告有关情况。在要求他们履行职责的同时，还在政治待遇、决策参与等方面为其提供相应的工作条件，使其通过多种途径切实担负起企业党建督察和国资监管的双重职责。推行专职董事监事制度。着眼于建设一支高素质的专职董事、监事队伍，设定任职资格，严格准入制度，选派忠诚、勤勉，具有较强专业能力的同志担任专职董事、监事，对其进行考核和薪酬激励。建立市管国有企业专职董事、监事管理中心，对外派专职监事会主席、党建督察员和专职董事、监事实施集中统一管理。外派专职监事会主席、党建督察员和专职董事、监事的组织关系、供给关系统一转入市管国有企业专职董事、监事管理中心。创新企业领导选任机制探索党管干部与市场配置相结合的选拔机制。企业党委在领导人员的选聘过程中“管导向、管标准、管程序、管资质”，把好“预审关”和“准入关”。同时，加大了市场配置力度，更加重视市场认可和出资人认可。通过这种有效形式，努力把企业内外、体制内外的优秀人才吸引到国有企业领导岗位上来。实行任期制和契约化管理。进一步落实企业领导人员的职责要求和经济责任，通过任期健全领导人员的流动机制，并以企业领导岗位职责为依据，实行任期制和契约化管理，以合同的方式，明确任期目标、考核方式、薪酬标准、违约责任等。完善企业内部用人机制。积极进行现代企业用人模式的改革，坚持按照市场化原则，建立起“能上能下、能进能出、全面开放”的新型管理机制。主要是实行“双向延伸”：一方面，向上突破，突破更高层次管理人员身份问题的“瓶颈口”，探索由“传统企业领导人员”向“现代市场职业经理”的身份置换；一方面，向下推进，结合企业整合、改制和转制，对公开选聘的中高级管理人员进行身份置换，实现从“企业人”向“社会人”的身份转变。创新企业领导激励约束机制建立科学合理的薪酬标准。改进薪酬分配结构，由单纯的工资加奖金转变为多元的薪酬结构。按照企业特点、产权代表和经营管理者的职位要求，把岗位薪与绩效薪、短期激励与长期激励、现金与股权合理组合。国有企业产权代表的薪酬由岗位薪、绩效薪和福利等部分构成。实施管理要素参与分配制度。扩大国有企业领导人员薪酬分配的内涵，由单一的按劳分配转变为劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配。建立业绩考核评价体系。按照产权代表和经营管理者的不同职能定位确定业绩评价指标，对产权代表侧重于考核出资人战略目标的实现、资本回报和企业可持续发展能力，对经营管理者侧重于考核经济效益和经营成果，对党委书记主要考核党建工作情况。另外，在健全约束机制方面，通过加强预算管理、严格控制标准和加大监督力度，逐步规范职务消费，增加透明度。
第16篇：改革突破瓶颈+创新提升质量
改革突破瓶颈 创新提升质量
－－十八谈教育篇学习心得体会
西华县逍遥镇中 李耀杰
我校按照《周口市教育局关于学习教育十八谈之周口篇〈质量为基 统筹推进〉的通知》的文件要求，积极组织全体教职工、特别是领导干部进行了认真学习，同时结合学校目前现状，着眼学校发展大局，从本职工作入手，主动思考、积极创新、扎实工作，推动学校各项工作有了明显进展。作为学校教导主任，在学习过程中，结合自身和学校思想、工作实际，深刻剖析了思想上、工作中存在的制约工作的问题，创新工作思维和方法，提高工作能力和服务意识，想学校发展之所想，做学校发展之所事，为突破学校发展瓶颈，提升学校质量尽心尽力。通过学习，结合学校目前实际谈几点浅薄的看法：
一、改革突破瓶颈
学校在几十年的发展过程中，历经坎坷、挫折，也创造过辉煌，为我县基础教育做出了突出贡献。然而，近年来，我校的发展却陷入了瓶颈。要想进一步提高教学质量，我认为要通过改革突破学校发展的瓶颈。而作为，改革领导首先要转变办学理念,变“单一目标”为“多元目标”。长期以来，受应试教育的影响，基础教育陷入考试的
怪圈不能自拔，学校的全部工作几乎都放在追求单一目标——升学率上,放在培养部分尖子上，忽视了大多数学生的发展需求。随之而来的是诸多问题：盲目追求规模效应、生源恶性竞争、师生比例失调、师生关系紧张、生均资源下降、办学环境恶化等等。新时期，基础教育要回归本原，学校领导必须革新旧的传统观念，树立多元人才观，把升学教育、生命教育、公民教育、多元发展作为当下办学的目标追求，为周口崛起奠定多层次人才基础。
其次要转变管理理念，变“强制管理”为“文化管理”。管靠制，理须顺,有管有理才叫管理。传统的管理模式重管制轻梳理、重监控轻信任、重命令轻创新，在一定程度上束缚了人的个性和创造才能，制约了人的发展和主动参与的热情。新时期，学校领导要创新管理模式，提高管理效率，必须重新审视和梳理学校的文化，本着尊重师生、激励师生、成就师生、发展师生的原则，建立学校新的物质文化、制度文化和精神文化，用学校目标影响师生的价值选择和人文境界，以共同愿望凝聚师生的集体智慧，使师生在这种文化氛围里产生强烈的认同感和归属感，充分发挥主人翁责任感，激发创新活力，实现教育的真正价值。
三要改革教育教学方式，变“要我学”为“我要学”。我校要以新课程改革为契机，以推进素质教育为重点，以提高质量为核心，狠抓教学常规管理，积极倡导教学改革，彻底改变因循守旧的教育教学方式，实现真正教育变革，让学生真正成为课堂的主人。教学改革的
首要的阵地在课堂。时代的发展对课堂教学提出了新要求，从灌输式、填鸭式的传统教学变为启发式、探究式的体现新课程精神的教学，从重结果、重结论的评价变为重过程、重形成的评价，这就要求学校领导要有创新突破的胆略，有引领教师大胆进行课堂教学改革的魄力，努力打造高效课堂，彻底放弃补课行为，给学生留出时间和空间，培养学生自主学习的能力，发展学生创造性思维，为学生的可持续发展奠基。具体的做法是：
（一）、变传统的知识传授过程为“解决问题”的探究过程。在教学过程中，对于学生来说，他们所面对的都是些经过人类长期积淀和锤炼的间接经验，让学生快捷地懂得这些成果，重复推演一下当初科学发现的过程，无疑是一条高效的提高学生知识水平的途径。但是，如果在这个过程中，有意地创设一些对学生来说需要开辟新路才能消除困惑的问题情境，对于提高学生的创新技能是十分有益的。中科院王梓坤院士说，对于科学家的发明创造，我们只是看到了成功的结果，那些逐步抛弃的中间假设则从不公布，是很可惜的，因为其中蕴含了许多经验教训。为此，在教学过程中我们应有意识地将某些要揭示的概念、证明的规律纳入待“解决问题”的序列之中，将学生学习概念、规律的过程设计成对这些问题的“再发现”、“再解决”的创新思维活动过程，让学生在经历了探索过程的弯路、岔路和纠偏过程后受到创新思维方法的启迪，从而增进创新技能。采用“解决问题”序列的教学过程，一要注意培养学生问题意识，引导学生不断地提出有价值的问题；二要引导学生面对问题前进，探索解决问题的新路。
（二）、鼓励学生大胆幻想，以幻想目标激励学生，然后启发学生改组、迁移、综合运用所掌现代创造理论表明，以创造思维为核心的创新技能不是传授而得到的，也不是手把手教出来的，它往往是创造者经过心理的“烘热期”和“脑风暴”后的“顿悟”。因而，课堂教学中培养学生创新技能必须依潜移默化的熏陶方法，让学生在不断经历的学习过程中，感悟到创新思维的技巧。
（三）、扩大学生信息吸纳量，激发学生产生新思想。戈登·德莱顿说，“一个新的想法是老要素的新组合”。“最杰出的创意者总是专心于新的组合”。由此可见，拥有丰富的信息，并且善于组合它们是创造者产生新思想的基础。因此，课堂教学中教师要摒弃狭隘的“单科”思想，确立各种知识相互贯通、渗透和融合的意识，为学生广泛联想、移植、改组所掌握的知识，从而产生新念头，提供丰富的信息，在此基础上让学生充分地尝试各种各样的新组合，激发其新思想的诞生。
四要准确定位发展，变“规模发展”为“协调发展”。发展是硬道理。具体到一所学校而言，发展的核心是师生共同发展。近些年来，有些学校盲目追求规模效应，忽视学生的身心健康、个性发展，忽视教师的专业成长和生活幸福，学校内涵得不到提升，教学质量难以提高。谋发展，学校领导只有把师生发展放在心上，才能引领学校健康发展。学校要通过丰富多彩的课程设置和课余文化生活提高学生的综合素质，通过改革学生学业评价体系丰富评价手段，促进学生全面而个性地发展。要关心教师工作和生活的平衡、责任和效率的平衡，把
教师发展的主动性调动起来，让教师成为学校发展的主体，学校的发展才有动力，我们的教育才有未来。
二、创新提升质量
创新，如今已成为时代的主旋律。创新，现已成为各行各业关注的焦点，同时也是我国中小学面临的重要课题。学校应通过创新，为培养创新人才、提高民族创新能力打下坚实基础。
（一）、学校管理需要创新，是学校教育创新的呼唤。在当今经济全球化的时代，我国社会主义建设事业要加速现代化建设，增强国际竞争能力，必须拥有大批的具有创新精神和能力的创新人才。这就依靠教育培养。然而，包括中小学教育在内的我国教育，现时的“教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教育方法相对滞后”。要有效地改变这种现状，就需要进行教育创新。教育的目标要求以只有依托学校管理的职能，发挥学校管理的作用才能实现。许多事实说明，现时中小学的管理存在许多弊端，影响了学校教育创新，甚至成为开展教育创新活动的“瓶颈”。要改变这种情况，只有学校管理进行创新。
为搞好学校管理创新，主要应注意以下几个方面：
1.“组织学习”，构成创新思想基础 。学校领导者管理创新的意图目标、策划设计无疑是十分关键的，但是只有把这些转化为全体成员的共识，才能使创新活动具有坚实的基础。在这方面，开展“组织学习”是有效的途径与方法。“组织学习”不是以集体形式进行的个人学习，而是一种合作式学习，是“透过个人与个人之间的社会互动，在群体和非个人的层次上，发展、储存及积累知识，开展创新活动。创新需要集体的合作，合作是组织学习的基础，为创新提供支持和保证。”实践证明，一些学校组织主题鲜明的“教师论坛”，生动活泼的“教师沙龙”，以及形式多样的专题研究、专家论证等讨论会，由于活动参与自主、表达自由、环境宽松、地位平等，因而能有效发挥团队精神，增强集体活动，激发创造思维，在互动互补中提高思想认识。 2.准确定位，明确创新活动方向 。 学校一切的创新，都是为了办好学校；为了提高办学质量，促进学生的发展。办什么样的学校，自然是学校进行管理创新时必须明确的问题。学校进行管理创新，就要研究学校自身的条件和特点，明确自己的优势与不足。同时也要调查研究，在细分教育市场中找到自己的办学定位，创造性地采取一些产业性的办学操作；以提高办学的经济效益，有针对性地提供适合不同受教育者的教育。
3.开发潜能，增强创新中坚力量
。教师是办学的中坚力量，要重视教师，做好教师创新潜能的开发工作，充分发挥教师的主体作用。首先要树立正确的教师观，创设宽松的工作环境。学校的一切措施办法，实际上都是为教师教书育人提供条件。因此：管理的实质是服务，领导与教师之间应是合作关系，由此产生和谐的气氛是构建宽松环境的根本条件。这对于诱发创新需求，激发创新热情是至关重要的。其
次，要重视培养教师，提高综合素质，这是提高创新能力的基础。目前我校采取了新措施、新方法，例如运用多种形式开展“校本培训”，有效地提高了教师的水平。同时，也增强了教师与学校、与集体、与他人的亲和力。另外，还要十分重视教师激励，创造性地运用精神和物质激励因素，开启教师的智慧，发掘教师的创造潜能，激发教师的创新热情。总之，以创造性的方式方法做好教师工作，就能有效地增强学校管理的创新力量。
在管理创新中，只重视校内力量是不够的，同时还必须重视开发校外的办学资源。我们可以通过聘请顾问等各种方式，吸引有关专家参与学校的创新工作。他们拥有的业务专长、前沿信息、社会经验、交往关系，都会给学校的创新工作做出贡献。学生家长可以说是学校教育的“顾客”。学校教育和管理的创新与他们的利益息息相关，他们也应是学校管理的主体地位，以充分发挥他们在学校管理创新活动中的作用。
4.提高素质，优化创新领导班子。
学校领导人是管理创新活动的组织者、领导者、实践者。他们的素质状况和工作水平在活动中起着决定性的作用。因此，提高领导人素质，组织好领导班子是项关键性工作，具有战略意义。由于创新活动的需要，领导班子的人员要精干，专业搭配要合理，彼此能够合作，在校内具有较高威信。学校管理创新本身是探索未知的过程，要善于通过创新实践不断增长领导人才干，提高领导人的思想工作水平。
著名教育学家苏霍姆林斯基认为，“校长只有把学校工作最本质的东西——教育和教学、教师和儿童——摆在第一位，他才能成为一个好的领导者。”《新十八谈·教育篇》引起人们对教育的又一轮深思。然而，不管怎么思考，紧紧抓住“改革”、“发展” ，“创新“，我们的教育将大有可为。
第17篇：创业创新谋发展 攻坚克难求突破
创业创新谋发展 攻坚克难求突破
----海东镇贯彻落实全县干部大会精神材料
为保证全县干部会议精神真正得到贯彻落实，海东镇党委、政府高度重视。县十二届一次党代会召开后，县委、政府根据当前我县经济社会发展状况，又于11月14日上午组织全县领导干部赴松桃、铜仁两地考察学习，15日进行了分组讨论，16日结合考察学习情况召开了全县干部大会。会上，县委副书记、县人民政府县长安孝荣同志部署了下一阶段全县的重点工作，相关部门（单位）负责人作了发言，县委书记王俊铭同志作了重要讲话。我乡干部认真学习和领会了上级领导的讲话精神，并依此对我乡2012年工作进行了具体安排部署，对全县干部会议精神进行再贯彻、再落实。
海东镇全乡将以贯彻落实全县干部大会精神为契机，创新攻坚，促进亚鱼经济社会平稳较快发展。
一、在产业发展上有新突破。一是全面实施工业强乡战略。力争2012年工业总产值比2011年增长25%，狠抓项目落地，全面推进项目建设，紧抓住新一轮西部大开发和“玉铜”高速公路建设契机，围绕“三乡一园一区”建设，坚决实施“农业稳乡、工业兴乡、生态立乡”战略，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五规划”发展的新征程，并以突出抓好工业带动农业和三产的发展；二是走特色农业产业化发展道路。实现2012年农业总产值比2011年增长10%，一是围绕科技兴农目标，扎实开展水利工程、农机推广与防汛抗旱等各项工作，通过加大水稻旱育浅植、玉米肥球育苗、免耕油菜、免耕洋芋等农业适用技术的推广，传统种植结构得到有效调整。水果产业初见成效，建立和完善了以郭家湾为中心地带的3000亩优质米基地、
500亩荸荠基地、200亩梨子基地、500亩优质茶叶基地，亚鱼村百亩杨梅基地、百亩高山葡萄基地、300亩黄桃基地、千亩枣子基地；二是坚持防疫就是增收的理念，认真抓好春秋两级防疫工作，加强高致病性禽流感防控工作，加快推进畜牧良种工程，建立了2个畜牧养殖小区，生猪、家禽生产规模稳中有增，畜牧生产实现了由数量型向效益型的转变。三是以大龙泉源特种生态养殖公司、打谷冲火鸡养殖场为龙头，带动农户发展特种野猪和火鸡，拓展致富路子。
完善农产品销售网络；三是发展休闲观光业。重点扶持1-3家有一定规模和档次的农家乐。
二、在和谐发展上有新气象。强化“守土有责”的理念，进一步完善制度，落实责任，确保社会大局稳定。首先，在破解难题上有新成效。继续实施“走进矛盾，破解难题”活动，推出包案限时制、跟踪随访制等制度，确保把矛盾消灭在萌芽状态。其次，在移民和谐融入上有新进展。继续完善“四联”制度，帮助移民多渠道实现就业和创业发展，加快移民融合融入。再次，在完善机制有新举措。进一步完善领导信访包案制度、信访代理人制度，采取排摸一批、转移一批、解决一批、掌握一批、稳控一批的“五个一批”方法，将矛盾纠纷解决在基层，解决在平时。
三、在民生发展上有新改善。深入基层倾听呼声，着力改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入开展“走进贫困，关注民生、促进和谐”活动，全面落实好“一户一策一干部”结对帮扶制度，加大对低收入农户的帮扶力度，千方百计抓好农民增收工作，实现2012年农民人均纯收入比2011年增长11%。
2011年是县委确定的“创新攻坚年”，保增长、促稳定的任务异常繁重，我们要坚定信心，创新方法，转变作风，攻坚克
难，以学习实践科学发展观活动为契机，加强干部队伍建设，夯实执政基础，全面完成亚鱼“创新攻坚年”的经济社会发展任务。
中共海东镇委员会海东镇人民政府2011年11月15日
第18篇：我国干部人事制度改革的突破与创新
我国干部人事制度改革的突破与创新
北京师范大学哲学与社会学学院2008级在职博士研究生陆国强
2010年04月16日09:44来源：《中共中央党校学报》
干部人事制度改革是我国政治体制改革的一个基本方面，也是关乎中国特色社会主义事业发展全局、贯穿我国改革发展全过程的一项艰巨任务。经过30年的改革和发展，我国的干部人事制度发生深刻变化，得到理论与实践的双重完善。
一、实践突破：初步建立中国特色社会主义的干部人事制度
十一届三中全会以来，历届党中央领导集体正确领导我国的干部人事制度改革。在改革开放和现代化建设的大背景下，我国的干部人事制度改革逐步展开、不断深化，现已取得实质性进展。它大体经历这样几个发展阶段：
第一阶段，党的十二大前后，新时期干部人事制度改革拉开大幕。以党的思想路线、政治路线的拨乱反正为基础，通过党的组织路线的拨乱反正，制定我国干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”(简称干部“四化”)的方针，建立起老干部离休退休制度，一大批德才兼备的优秀年轻干部走上领导岗位，在实现新老干部合作与交替方面迈出重要步伐。
第二阶段，党的十三大前后，重点改革当时的干部管理体制。为了适应从农村到城市的全面经济体制改革，这一阶段的干部人事制度改革，从纵向和横向两个方面展开：纵向方面，本着“管少、管好、管活”的原则，实行下管一级的干部管理体制；横向方面，以建立公务员制度为重点，探索建立科学的分类管理体制，形成各具特色的干部管理制度。
第三阶段，党的十五大前后，主要改革党政领导干部的选拔任用制度。这一阶段的干部人事制度改革，围绕十四届四中全会和十五大提出的“扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督”(简称“四句话”)的要求，创建优秀人才脱颖而出、富有生机与活力的用人机制，尤其是在干部能上能下方面取得明显进展。公开选拔领导干部和竞争上岗的工作逐步推开。国有企业和事业单位的人事制度改革愈见成效。
第四阶段，党的十六大前后，以颁布《深化干部人事制度改革纲要》为标志，干部人事制度改革进入到全面规划、整体推进的新阶段。十六大以来，深化干部人事制度改革成为政治文明建设和政治体制改革的重要内容。这方面的建设和改革，坚持以科学发展观等重大战略思想为指导，以科学化、民主化、制度化为目标，通过建立健全干部的选拔任用机制和监督管理机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，在许多方面取得新的重大进展。目前，各地各部门正在按照党的十七大提出的“民主、公开、竞争、择优”的要求，解放思想、勇于实践，出现了新一轮干部人事制度改革的高潮。
经过30年的改革和发展，党和国家初步形成适合中国国情、保证共产党长期执政为民的社会主义现代化干部人事制度，从组织工作方面有力地支持我们党的执政能力建设和先进性建设，有效地促进我国的改革开放和现代化建设顺利进行。
(一)干部队伍实现“四化”带动各级领导班子的结构和素质形成质的飞跃。从中央到地方的各级党委认真贯彻干部“四化”方针，针对不同历史时期领导班子建设存在的问题，有步骤有重点地加以解决。改革开放初期，主要是结合机构改革，大规模地选拔优秀年轻干部，建立和实行老干部离休退休制度。
11982-1990年，全国共提拔72万多名中青年干部担任县级以上领导职务，同时有526万多名达到年龄的老干部陆续从领导岗位上退下来。此后，各级党委的组织人事部门采取多方面措施，制定一系列有关培训、在实践中锻炼和选拔干部、加强后备干部队伍建设的政策和制度。十六大以来，主要是结合各级领导班子换届，大力推进领导班子的配备改革：减少职数、优化结构、增强功能。2008年，县级以上党政领导班子成员，具有大专以上学历的达到99%；省市县三级党政领导班子成员的平均年龄，分别比1982年时下降
6、
7、9岁。各级领导干部和领导班子的整体素质明显提高，贯彻落实科学发展观、领导改革开放和现代化建设的能力显着增强，并且经受住重大事件的考验。
(二)用“四句话”精神构筑新型的党政领导干部选拔任用制度。
根据“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的要求，按照《深化干部人事制度改革纲要》的部署，各地各部门的党委加大力度、加快步伐，全力改革党政领导干部选拔任用制度。在扩大民主方面，民主推荐、民主测评成为选拔任用党政领导干部的必经程序，公开选拔、竞争上岗成为选拔任用党政领导干部的重要方式，全委会票决制、任前公示制普遍推行。2003-2007年，全国公开选拔领导干部1.7万人，通过竞争上岗走上领导岗位的干部22.1万人。一些地方还探索公推公选和公推直选等竞争性选拔方式。十五大、十六大、十七大确定“两委”考察人选，都运用民主推荐的方法。在完善考核方面，制定、实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。该办法正在进行部门综合考评的试点。以完善个别谈话、民主测评为基础，增加实绩分析、民意调查和综合评价，使考察方法更加科学。一些地方还建立领导干部定期考核制度、经常性考察制度和关键时刻考察制度。在推进交流方面，重点部门、关键岗位的领导干部实行交流并形成制度。2003-2007年底，全国共交流机关干部173.8万人。十六大以来，各级领导干部交流力度进一步加大，市县党政一把手以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门的主要领导干部普遍实现了异地任职。在加强监督方面，建立诫勉谈话和函询、述职述廉、经济责任审计、领导干部个人重大事项报告等制度；制定有关深入整治选人用人上的不正之风、提高选人用人公信度的意见；下发严肃查处跑官要官、买官卖官，防止带病提拔、带病上岗的具体措施和关于严肃换届纪律、坚决防止拉票等不正之风的“十严禁”规定。中央和各省区市设立的巡视机构发挥监督作用，专项检查《干部任用条例》的执行情况；同时，开通“12380”监督举报电话和网上举报，建立严重违规用人问题的立项督察制度，加大对用人违规行为的查处力度。
(三)引领干部人事工作朝着科学化、民主化、制度化的方向进行根本性建设。
深化干部人事制度改革，重要的是把成熟的改革经验和成功的改革结果，抓紧形成制度，使我们的工作不因领导人和领导人注意力的改变而改变。改革开放以来，干部人事工作的制度化建设主要体现在3个方面：一是实际上的干部领导职务终身制向退休制、任期制和辞职制转变。上个世纪80年代，邓小平、陈云等老一辈无产阶级革命家带头从领导岗位上退下来，为全党树立主动遵守制度、高风亮节的榜样。在十六大上，江泽民等一批为党、为国家、为人民作出杰出贡献的中央领导人主动退出中央委员会，为推进党和国家高层领导新老交替的制度化、规范化、程序化作出表率。现在，任职到龄退休已经成为广大老干部的自觉行动。党政领导干部职务任期制已经实行，落实干部能下能出的制度也有新进展。2004年以来，全国自愿辞职、引咎辞职和责令辞职的干部共有6 876人。其中，
县处级以上领导干部近300人。二是建立健全干部选拔任用和管理监督的基本规章，主要是“一法、三条例”：《公务员法》是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律。《党政领导干部选拔任用条例》是干部选拔任用工作必须遵循的基本规章；《党内监督条例（试行）》是加强干部监管工作的重要法规；《干部教育培训条例（试行）》是做好新形势下干部教育培训工作的基本准则。三是集中出台一批深化干部人事制度改革的单项法规文件。2004年，中央集中出台公开选拔、竞争上岗等“5+1”法规性文件。2005年底和2006年上半年，中央又集中颁发党政领导干部职务任期、任职回避等法规文件，从而初步形成相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事工作法规制度体系。
(四)干部分类管理的格局基本形成，国有企业和事业单位的人事制度正在转变。
实行分级分类管理和党管人才的原则，各级党委及其组织人事部门进一步加强对企事业单位人事制度改革的宏观指导，吸引、培养、选拔各类人才的工作出现新气象。过去，国有企业和事业单位长期沿用党政干部管理模式进行干部人事管理。现在，这种状况被逐步改变，干部分类管理的格局基本形成。对于国有企业，人事制度改革结合国有资产管理体制改革，初步建立领导人员分层管理体制，健全领导人员的选拔、任用、激励和监督机制；建立国有大型公司董事会，完善公司法人治理结构；面向海内外公开招聘高级经营管理者，积极探索国有企业选人用人新机制；企业经营管理人员的考核力度不断加大，考核评价机制逐步健全。对于事业单位，人事制度改革坚持全面推进和分行业实施相结合，分类制定科研、卫生、高校、中小学、广播电视、文化、新闻出版等部门的改革意见；推行事业单位人员聘用制度，搞活事业单位用人机制；健全岗位管理制度，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，推进事业单位的人事管理由身份管理逐步转变为岗位管理。
二、理论创新：系统提出中国特色社会主义的干部人事制度改革思想
经过30年的改革和发展，中国特色社会主义理论体系指导我国的干部人事制度改革，探索新实践，总结新经验，不断获得规律性认识，逐步形成适合当代国情的社会主义现代化干部人事理论：
(一)确立干部人事制度改革的全局性地位。
随着拨乱反正和全党全国工作重心的转移，邓小平等老一辈无产阶级革命家从事关党和国家前途命运的大局出发，多次提出要进行干部制度改革。1980年，邓小平发表《党和国家领导制度的改革》著名讲话，奠定我国政治体制、包括干部制度的改革基础。这篇纲领性文献、深刻总结文化大革命的教训，指出领导制度、组织制度的问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，从而阐明制度建设的重大意义。他指出，我们要在政治上创造出比资本主义国家更高的民主、更切实的民主，造就比这些国家更多的、更优秀的人才。问题是，现行组织制度和不少干部的思想方法，不利于选拔和使用四个现代化急需的人才。而不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。这些思想说明，干部人事制度改革在政治体制改革、政治制度建设和党的建设中可以发挥带动全局的作用。邓小平号召，要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用优秀人才，实行干部队伍“四化”，废除领导职务终身制，建立健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换等制度。从此，我国的干部人事制度改革迈出坚实步伐。邓小平的上述重要思想，后来不断得到丰富和发展。江
泽民、胡锦涛强调，深化干部人事制度改革是政治体制改革的重要内容，是建设善于治国理政的高素质干部队伍的制度保证，是防止和纠正用人不正之风的治本之策。它事关党的先进性建设、事关党的执政能力的增强和执政地位的巩固，事关中国特色社会主义事业的发展。
(二)确立干部人事制度改革的根本方针。
改革开放初期，针对干部队伍年龄偏大、文化偏低，不适应新的形势和任务的状况，党中央重新确立任人唯贤的干部路线，提出干部队伍要革命化、年轻化、专业化、知识化。领导班子建设和干部队伍建设的这一根本方针，指引我国的干部人事制度改革。各级党委及其组织部门坚决解放思想，克服重重障碍，打破事实上存在的领导干部职务终身制，大力培养选拔优秀年轻干部，推动新老干部的合作与交替；通过发扬民主、走群众路线，切实转变组织工作、干部工作的方式方法。在不同的历史条件下，具有战略意义的干部“四化”方针，不断被赋予鲜明的时代内涵。上个世纪80年代初，在坚持革命化的前提下，干部队伍建设主要是推进年轻化、知识化、专业化。到了90年代初，邓小平强调，要选拔任用人民公认、坚持改革开放并有政绩的人。此后，我们党进一步提出，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上，特别要选拔自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的干部。2008年初，胡锦涛在全国组织工作会议上提出，坚持德才兼备，要以德为先。这个标准，丰富和发展干部“四化”方针和德才兼备原则，充分体现新时代选用干部的特殊要求。坚持这一标准，有利于正确树立用人导向，自觉树立科学发展观和为民政绩观，创造出真正经得起群众、实践和历史检验的政绩。坚持这一标准，能够及时回应人民群众的新期待，有利于解决当前干部选用工作中存在的突出问题，更好地推进干部人事制度改革，具有很强的现实针对性。
(三)确立干部人事制度改革的基本方向。
在计划经济体制之下，党和国家的干部考察、选任工作是在封闭、神秘的状态下运行的，多由“少数人在少数人中选人”，缺乏民主和缺少群众的参与。2001年，江泽民在庆祝建党80周年的讲话中提出：要扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。这个重要思想，继承和发展我们党的群众路线，也是一个重大的理论亮点。第一，人民当家作主的民主权利在党和国家的干部工作中得到具体体现。由人民群众选择自己的公仆，参与干部的选用和监督，这是我们党的性质和我国政权的性质所决定的。第二，干部人事制度改革的基本取向，就是要不断地扩大民主。在党管干部的前提下，让人民群众充分“知情、参与、选择和监督”干部的选拔任用。第三，我们的干部工作和生活在人民群众中间。他们的优劣和功过是非，群众最了解、最清楚，因而也最有发言权。只有充分发扬民主、走群众路线、落实好“四权”，干部人事工作才能真正把优秀人才选拔上来，才能有效地防止和克服“带病提拔”、“带病上岗”。党的十七大总结这些年干部人事工作的经验，进一步提出要提高选人用人的公信度和坚持“民主、公开、竞争、择优”的要求。这是对干部人事工作落实“四权”思想的丰富和发展。强调干部的选拔任用要以人民群众满意、人民群众公认为标准，是针对干部选拔任用工作中存在的突出问题提出来的。提高干部人事工作的民主公开程度，让选人用人在阳光下运行，可以增强干部队伍活力，促使优秀人才脱颖而出。这样去做，有助于完善、创新选人用人的机制和方式。
(四)确立干部人事制度中的新型管理体制。
干部管理体制与经济体制、政治体制紧密联系。革命战争年代，我们党实行
高度集中的干部管理体制。和平建设时期，我们党和国家长期实行分级分部的干部管理体制，由中央和地方的各部门分别管理干部。在实际运作的过程中，这种管理体制暴露出上面管得过多过死、下面缺乏活力的弊端。党的十三大从推进政治体制改革的高度，提出合理分解“国家干部”，按照党政分开、政企分开、管人与管事既紧密结合又合理制约的原则，分类管理各类人员。这是干部管理原则的一个重大创新。根据十三大的这一精神，国家干部的分类管理工作迈出重要步伐，先后颁布《公务员暂行条例》、《法官法》和《检察官法》；国有企业和事业单位干部的管理，也开始探索不同于党政干部的管理办法。随着改革开放的深入和经济全球化的发展，人才的重要性日渐突出，越来越成为党和国家事业发展的关键。同时，人才和干部的分级分类管理也出现值得注意的问题，主要是企业经营管理人才和科技专家不在党委组织部门的视野之中，甚至不在传统的公有制体制之内；党政干部、企业事业单位的各类人才之间，也遇到不合理的流动障碍。党的十六大确立“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，提出把优秀人才集聚到党和国家的事业中来。随后召开的全国人才工作会议和出台的关于加强人才工作的决定，进一步提出人才资源是第一资源等符合时代发展方向的先进理念。特别是“党管人才”的战略思想，延伸和拓展党管干部的原则，成为做好人才工作的根本指导原则。坚持党管人才原则，就要充分发挥我们党的领导优势、组织优势和密切联系群众优势，更好地统筹人才工作，组织起全面建设小康社会的人才大军。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，不是要党委去包揽人才工作的一切方面。在党管人才原则和科学人才观的指引下，各级党委组织部门成立人才工作机构，制定一系列加强人才队伍建设的政策措施，极大地推动人才强国战略的实施和“四个尊重”方针的贯彻，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、激发人才干成大事业的良好社会氛围。
(五)确立干部人事制度改革的总体布局。
中国特色社会主义制度，是由中国特色的社会主义经济制度、政治制度、文化制度、社会制度等构成的完整体系。我国的干部人事制度改革作为政治体制改革的重要组成部分，应该符合中国特色社会主义的性质和要求。早在1980年，邓小平就指出：改革党和国家的领导制度及其他各方面的制度，是为了充分发挥社会主义的优越性，加速发展现代化事业。《深化干部人事制度改革纲要》明确提出，要建立与中国特色社会主义的经济、政治、文化相适应的干部人事制度。核心是建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。今年初，胡锦涛进一步强调，中国特色社会主义的政治发展道路是我国发展社会主义民主政治的正确道路。它要求我国的干部人事制度改革，沿着这条道路指明的根本方向继续走下去，即坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确处理解放思想与实事求是的关系和加强党的领导、充分发扬民主与严格依法办事的关系。为了建立中国特色社会主义干部人事制度，中央在不同历史时期，相继部署干部人事制度改革，并且提出明确要求，就是一个目标，实现干部工作的科学化、民主化、制度化；两个机制，建立科学的干部选拔任用机制和管理监督机制；“三支队伍”一起抓，形成党政机关、国有企业和事业单位分类管理、各具特色的管理制度；“四句话”要求，落实扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，加快改革党政领导干部选拔任用等制度；五条原则，坚持党管干部原则，任人唯贤、德才兼备、以德为先原则，群众公认、注重实绩原则，民主、公开、竞争、择优原则和依法办事原则。
(六)确立干部人事制度改革的性质和特征。
邓小平提出的“选贤任能也是革命”的思想，突破马克思主义革命理论，创新我们党选人用人理念。说干部人事制度改革也是一场革命，是因为这一改革涉及到根本变革选人用人体制，关系到用人权力的配置、利益关系的调整。因此，较之其他方面的改革，干部人事制度改革显得更加深刻、更加艰巨、更加复杂。邓小平进一步强调，选贤任能的眼界和胸襟要非常宽阔。这项工作做不好，就要犯历史性的大错误。他指出，考虑人的角度要深化。这是思想上的改革和思想上的解放。对于领导干部来讲，改革干部人事制度，选贤任能，实际上是一场自我革命。我国的干部人事制度改革之所以能够取得重要成果，就是因为各级党委、大批党员能够解放思想、知难而进，打破“官本位”、论资排辈等思想的束缚，既坚定不移、又积极稳妥地推进这方面的改革。
我国的干部人事制度改革与社会主义市场经济、社会主义民主政治的深入发展相比，与人民群众的期待相比，特别是与贯彻落实科学发展观的要求相比，还面临着突出问题：一是干部工作的民主机制还不健全，以至出现拉票选举、简单的以票取人和好人主义等问题。二是竞争择优的选人用人机制还不健全，优秀人才脱颖而出的渠道不够畅通。三是“官本位”的意识根深蒂固，缺少有效处理干部能进不能出、能上不能下的办法。四是选人用人的公信度需要进一步提高。解决这些问题的根本出路在于，继续坚定不移地推进改革、深化改革、完善改革。
[参考文献]
[1] 邓小平.党和国家领导制度的改革[C]//中共中央文献编辑委员会.邓小平文选：第2卷.北京：人民出版社，1994.
[2] 江泽民.论党的建设[C].北京：中央文献出版社，2001.
[3] 中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编：上，中，下[Z].北京：中央文献出版社，2004～2008.
第19篇：促改革 求创新 谋突破
促改革 求创新 谋突破
谱写卫生事业发展新篇章
——在2010年卫生工作会议上的讲话
卫生局党委书记、局长
王晖香
（2010年1月28日，市委党校）
同志们：
在全市“两会”即将召开之际，我们在这里召开2010年卫生工作会议，会议的主题是：认真贯彻落实省卫生工作会议和义乌市委十二届七次全体（扩大）会议精神，总结2009年卫生工作，部署2010年卫生工作要点，动员卫生系统广大干部职工，进一步坚定信心、攻坚破难，促改革、求创新、谋突破，谱写卫生事业发展新篇章。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，增强卫生事业发展的决心
2009年是卫生发展机遇与挑战并存的一年，卫生局坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕义乌市委市政府的年度中心工作及年初卫生局制定的卫生工作要点，扎实完成了全年卫生工作任务，为全市经济社会发展，为义乌人民健康做出了积极贡献。2009年的卫生工作简单的讲就是6大类21项。
（一）围绕一条主线，深入学习实践科学发展观。卫生系统参加第二批学习实践科学发展观活动的单位共12个，党员800余名，参加第三批学习实践科学发展观活动单位13个，党员246名，中层干部225名。实践活动以“创新强卫、创业惠民、科学发展”为载体，活动中紧紧抓住群众健康这一核心，把做好甲流和登革热疫情的防控作为检验基层党组织战斗力和凝聚力的重要依据，充分调动基层党组织和党员干部的积极性。相继开展了“医德楷模”评选、学习楼滨银同志先进事迹等活动。完成了公共卫生发展状况评价、医疗卫生应急体系建设研究、医疗纠纷预防与处置机制等17个调研课题。目前，课题大部分已经转化成具体举措。
（二）战胜两个疫情，登革热和甲流疫情。科学有效防控甲型H1N1流感，建立由一把手负总责的防控工作责任制，并率先在省内建立联防联控和群防群控工作机制。9月6日，我市确诊省内首例甲流危重症病例后，我局立即启动了重症病人救治应急预案，抽调全市最优秀的医务人员，调用全市最先进的仪器设备进入重症病房，落实好每个救治细节，全力做好救治工作。经省、地、市医疗人员33个昼夜全力联合抢救，10月9日，患者痊愈出院。专家表示，这是我国抢救甲流重症患者一个非常成功的案例，从中积累的经验对其他甲流重症患者的治疗具有重要借鉴意义。全力以赴防控登革热疫情，迅速建立科学有效的登革热疫情防控责任机制和疫情防控网格化管理机制。卫生系统广大干部职工，主动放弃休息，深入防控一线，加强医疗救治和监测，加强灭蚊和技术指导。据统计，卫生系统已发放各类登革热防控知识宣传资料100余万份，群众对登革热防控知识的知晓率达到84%。派出督查人员400余人次，累计检查指导村居（社区）1506个，全市平均每个村居（社区）指导近两次，检查指导覆盖率100%。
（三）落实三大实事。一是全面开展农民健康体检，加强预防少生病。截止10月30日，全市共完成第二轮城乡居民健康体检482038人，体检率70.3%。二是加快构筑区域医疗中心，确保群众能看好病。两个附属医院建设顺利推进，浙江大学医学院附属义乌医院工程于12月17日顺利开工；12月28日，温州医学院附属义乌医院正式挂牌。中医院、妇保院迁建或新建工程、中心医院二期、急救中心、中心血站等工程也在积极做好前期准备，医疗卫生服务体系的龙头初具规模。三是加快完善医疗卫生应急体系，实现急病有所救。加强急救体系建设，急救中心完成人员编制的报批、建设方案论证等工作，10月成立急救中心筹建办公室。
（四）开创四个先河。一是浙大附属义乌医院开工典礼仪式上，浙江大学、义乌市四套班子主要领导参加开工典礼，其中浙江大学有四位院士参加了典礼仪式，开创了参加一个工程典礼院士最多的先河。二是医疗科研取得新成效，中心医院一篇论文被SCI收录，开创了我市卫生系统在SCI成功发表论文的先河。三是开展了义乌市“医德楷模”评选和义乌市名中医评选，开创了卫生系统一个月内评出20名医德楷模和10名名中医评选的先河。四是卫生宣传力度不断加大，在市委宣传部高度重视下，9月开始，电视台连续播出义乌卫生工作一线医务人员平凡事迹，义乌商报每半月刊发一期卫生专版，开创了媒体大规模、连续宣传报道卫生工作先进事迹和经验的先河。
（五）有五大工程开工。12月17日，浙江大学附属义乌医院顺利开工；赤岸、城西、大陈、上溪中心卫生院建设项目相继启动，共向上级争取到中央财政经费240万元。
（六）实现六大能力提升。一是公共卫生服务能力提升。加强传染病防控，扎实开展免疫规划，全面开展三大类12项基本公共卫生服务项目，启动13项重大公共卫生服务项目，包括妇女两癌普查、省级艾滋病项目、优生检测等。二是社区卫生服务能力提升。组织二级以上医院与社区卫生服务中心结对帮联，全面实施“城市医院牵手社区”工程。继续实施“双零”服务，共为174余万人次提供了免挂号费和诊疗费服务，义亭中心卫生院深入推进基础药品“零差价”试点，43229人次享受了基本用药零差价销售，减免费用173.7万元。加快推进规范化社区卫生服务中心创建，稠城、稠江、佛堂、义亭4家社区卫生服务中心，顺利通过省规范化社区卫生服务中心创建考核小组的评估验收，目前我市13家社区卫生服务中心，已有8家完成了省规范化社区卫生服务中心创建。三是医疗服务能力提升。开展了义乌市医疗安全管理年活动，制定了《义乌市医疗质量考核标准》，由19个质控中心对各医疗单位医疗服务质量开展每年2次专项督查和业务指导。加强与上级医院、科研院所的合作，中心医院成为温州医学院附属义乌医院，并与上海长征医院结为友好医院，开展医疗技术及人才进修培训合作。第三人民医院与第二军医大学合作开展肿瘤防治。积极开展平安医院创建，5家医院被评为省或市平安医院。四是医疗科研能力提升。加快“三名”工程和科教兴医建设，全系统通过市验收与评审的科研项目有6项，有22篇论文获市优秀科研论文
一、
二、三等奖，占全市优秀论文的一半。中心医院一项目成为我省2009年省级继续医学教育项目。有2个课题列入市第三批科技攻关计划，获得浙江省卫生厅医药卫生科技创新二等奖1项，义乌市科技进步一等奖2项。中医院巩固了国家级中医中风科建设，1个课题获省卫生厅A类资助。中医院针灸推拿科被国家中医药管理局列为全国农村基层医疗机构特色专科建设项目，一名中医师被列入全国中医优秀人才培训。五是重大活动保障能力提升。圆满完成“义博会”、“文博会”、“森博会”、“旅博会”、“高考中考”等一系列医疗卫生保障任务。保质保量完成高校招生和征兵体检工作。加强安全生产管理，全年未发生重大安全事故。认真组织落实干部体检制度，相继开展季节性流感疫苗、甲型H1N1流感疫苗干部接种工作，2009年完成干部体检188名。六是自我发展能力提升。深入实施“人才强卫”工程，有2名同志被评为义乌市优秀专业技术人才。加快卫生人才储备，组织引进卫技专业人才9名，招考录用163名。邀请法国里昂管理教授和新加坡南洋创新管理学院院长来义开展医院管理和绩效管理知识培训，提升医院管理者的管理水平和医患沟通技巧。完善党委书记负总责、一级抓一级、层层抓落实的党建目标责任机制，通过选举产生了卫生局直属机关委员会。不断加强班子和党员队伍建设，卫生局下属12个医疗卫生单位全部设立党的基层组织。全面落实党风廉政责任制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，相继开展了“一亮三抓”、“三进送健康”等系列活动。
同志们！2009年，对卫生发展来讲是最为艰苦的一年，但在市委市政府的正确领导下，在全市各镇街、部门的全力配合下，在卫生系统全体医务工作者的共同努力下，卫生工作取得了较大成绩，圆满完成了全年卫生工作任务，在此，我代表卫生局党委向大家表示衷心的感谢。
二、认清形势，正视不足，把握卫生事业发展新机遇
1月8日，市委召开了十二届七次全体（扩大）会议，市委书记黄志平做了“创新创优、提质提效，着力推进两项改革，再创义乌发展新优势”的讲话，全面回顾了我市2009年工作，部署了2010年主要任务。1月12日，省卫生工作会议召开，杨敬厅长作了重要讲话，重点对2010年全省的卫生工作作了详细的部署。两个会议的召开，对我们如何进一步做好2010年卫生工作提供了依据、指明了方向，希望在座各位要好好学习，深刻领会两个会议精神。
2010年，经济社会总的趋势将向好的方向发展，但不确定因素仍然很多，发展卫生事业依然是机遇与挑战并存，为此，我们必须清醒地认识当前的形势，切实增强责任意识、危机意识，化挑战为机遇，变被动为主动。
当前卫生事业正处于最好的发展时期，至少面临四大难得的历史性机遇：一是以人为本的科学发展观为卫生事业发展提供了强有力的理论指导，党委政府重视卫生、全社会关心卫生局面已经形成。卫生投入逐年增多，2009年卫生投入为1.92亿元，比2008年增加0.36亿元，其中基建3178万元，医疗单位公共卫生经费6727万元。出台的卫生政策文件多。2009年，由市委市政府下发的卫生线的正式文件达到26个，包括甲流防控、登革热防控、名中医评选等，这也说明了市委市政府对卫生工作的高度重视。市领导关注卫生活动多。仅市委市政府主要领导同时参加卫生线的会议或活动就有7次，单独或带领其他领导参加的更是举不胜举。卫生正面宣传多。市委宣传部潘部长带领电视台、商报领导到卫生局开展专题调研，并开展了一系列高密度、大手笔、系统性、持久性的卫生宣传报道。五是卫生先进典型多。由市政府下文评选产生了首批名中医10名，由市委宣传部牵头评选产生了我市首批医德楷模20名，医德标兵10名，体现了政府对卫生发展取得成绩和医务工作者艰辛付出的充分肯定。二是深入学习实践科学发展观活动取得实效。通过学习实践活动，科学发展理念深入广大医护人员的人心，全心全意为人民健康服务的意识进一步增强，提高医疗质量和服务水平已经成为广大医务人员的自觉行动。三是扩大内需给卫生事业发展带来了新的机遇。中央提出，越是在困难的时候越是要加大民生工作的力度，突出扩大内需的惠民导向，进一步解决人民群众切身利益问题。在扩大内需的一揽子计划中，卫生作为既能增加投资，又能刺激消费，还能改善民生的事情，被摆在了突出重要的位置上。四是我市应对金融危机取得明显成效，经济社会实现平稳健康发展，这为卫生改革发展奠定了坚实的经济基础。2009年，全市实现地区生产总值520亿元，完成财政一般预算收入70.8亿元，其中地方财政收入38.6亿元。
在看到机遇的同时，我们也必须看到，当前，卫生工作也面临严峻的挑战：
人民群众日益增长的健康需求对卫生工作提出了新要求。随着经济的发展，经济建设已从满足“生存型需求”向“发展型需求”转化，人民群众对改善生活品质、提高健康水平的要求越来越高，卫生服务于人民健康需求不相适应的矛盾日益凸显。2008年第四次国家卫生服务调查显示，仍有41.2%的居民对门诊服务不满意，44.2%的居民对住院服务不满意。
深化医改任务越来越紧迫。医改是一项系统工程，同时也是一个世界性难题。2010年1月14日，市政府下发了《关于成立义乌市深化医药卫生体制改革领导小组》的通知，市长何美华为领导小组组长，办公室设在卫生局。领导小组的成立对加快推进我市的医改工作起到了积极的作用，但医改的任务依然十分艰巨，改革的进程总体滞后。虽然从9月份开始，我们就开展了一系列的医改前期调研工作，但要真正把调研成果转化成惠民政策，还有很长路要走。中央和省里都明确要求，2月25日前，各地社区卫生服务机构都要配备国家307种、省里增加的157种共457种基本药物，目前，相关的补偿政策、社区卫生服务机构的定性定编等还未明确。医改的总体方案和三年工作任务也未形成正式文件。
公共卫生形势越来越严峻。随着市场化、工业化、城市化、国际化、人口老龄化进程的日益加快，公共卫生工作面临的形势日益严峻。一是各类突发公共卫生事件不断增多。从2003年开始，我市几乎每年都有突发公共卫生事件发生，非典、禽流感、手足口病、问题奶粉、冰冻灾害、甲流、登革热等，而且越是节假日突发公共卫生事件越多，我们的医务人员也大都是在加班中度过每一个节假日。二是重大传染病防控形势严峻。截至12月20日，我市外来人口达132万多，是本地人口的1.8倍，其中少数民族60734人。大量的人流物流给传染病的输入和传播带来了隐患，如登革热就是一起典型的输入型疫情，去年还有多起输入性恶性疟等。三是慢性病患者不断增多。全市2009年在浙江省慢性病监测信息管理系统共上报死亡病例4348例，其中糖尿病2258例，恶性肿瘤1796例，急性冠心病227例，脑卒中1595例。四是流动人口管理难度不断加大。这也导致了我市孕产妇死亡率的不断上升。我们的职能单位对此也要作相应的思考。
卫生工作责任越来越重大。一是卫生工作与经济社会发展息息相关。据世界银行组织专家对过去40年世界经济增长进行测算，发现其中8%-10%归公于人民健康水平的提高。我国改革开放30年取得的成就，也证明健康是不可忽视的重要生产力。二是卫生发展与社会和谐息息相关。近年来，在卫生系统上下的共同努力下，卫生行业在政府和群众心目中的形象日益提升，但我们也不否认，一些不和谐因素正在破坏着我们来之不易的良好形象。服务态度差、工作责任心不强、管理不到位等，医患纠纷的进一步增多，严重影响了社会的和谐发展。
卫生本身长期积累的体制性、机制性、结构性矛盾对卫生工作提出了新挑战。当前卫生发展中存在的突出问题，可以概括为“六个不协调”，即卫生事业发展与经济发展不协调，公共卫生和医疗服务不协调，医疗服务与医疗保障不协调，城乡之间之间卫生发展不协调，中西医发展不协调，卫生公平与效率不协调。这些不协调是由卫生本身长期积累的体制性、机制性、结构性矛盾所导致，此外，卫生文化与卫生行风建设也依然是卫生工作中一项长期而艰巨的任务。
三、突出重点，攻坚破难，谱写卫生事业发展新篇章
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是我市深化医药卫生体制改革的关键之年，卫生局将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会、义乌市委十二届七次全会和全省卫生工作会议精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作及“创新创优、提质提效”主题活动要求，按照“巩固基础、深化医改、确立优势、高位突破”的卫生工作总体思路，促改革、求创新、谋突破，不断推动卫生事业实现新跨越。
（一）促改革：以深化医药卫生体制改革为主线，健全医疗卫生服务体系，加快推进基本公共卫生服务逐步均等化，全面实施国家基本药物制度。
深化医药卫生体制改革。成立义乌市深化医药卫生体制改革领导小组，统筹组织实施深化医药卫生体制改革。下设办公室，由发改、人事、财政、卫生等部门人员组成。卫生局完善医改工作机制，加强调查研究，做好政府参谋，牢牢把握“广覆盖、保基本、多层次、可持续”这一基本要求，始终突出坚持基本、基础和基层这一重点，抓紧制订《义乌市深化医疗卫生体制改革的实施意见》和近两年重点任务实施计划及操作性强的政策配套文件，攻坚破难，狠抓落实，并充分运用创建卫生强市这个有效载体，扎实推进医改工作。加强对医改工作的宣传，争取社会各界和广大群众的理解、支持与参与，为深化医改营造良好的舆论氛围。年初召开义乌市深化医药卫生体制改革工作会议。加强监督考核，确保医改各项政策落实到位。力争使医改工作达到“开好局、起好步”的要求，让人民群众切实得到“看得见、摸得着”的实惠。
健全医疗卫生服务体系。开展2+X镇（街）村卫生一体化管理改革和镇街卫生院定性定编改革，完善市、镇（街）卫生一体化改革，按照“走在前列”的总体要求，科学编制“十二五”卫生发展规划。制定《义乌市医疗机构设置规划》及《义乌市村（社）卫生服务机构设置规划》，优化卫生资源，科学布置医疗机构，逐步建成比较完善的医疗卫生服务体系。加强事业单位编制管理，严格按《浙江省农村社区卫生服务中心机构设置和编制标准实施意见》，核定社区卫生服务中心人员编制。结合义乌工作实际，先选1—2个镇街突出重点先行先试，为全市推开发挥示范和带头作用。探索村医养老保险问题。
促进基本公共卫生服务逐步均等化。制订《义乌市促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案》，完善三大类12项基本公共卫生服务内容，启动13项重大公共卫生服务项目，结合义乌实际增加公共卫生项目。加强项目实施的日常监督和管理。健全经费保障机制，增加公共卫生投入。基本公共卫生服务按项目由基层医疗卫生机构向城乡居民免费提供，所需经费由政府预算安排，并统筹解决流动人口基本公共卫生服务等项目经费。根据公共卫生服务任务，对基层医疗卫生机构从事公共卫生服务实行“定岗、定编、定任务、定考核、定补助”的五定经费管理办法。重大公共卫生服务项目通过疾病预防控制中心、妇保院等职能公共卫生机构组织实施，并加强对医疗卫生机构的业务指导，所需经费由政府根据工作需要全额安排。建立以基本公共卫生服务的主要结果为导向的绩效考评体系。充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用。对承担公共卫生任务的乡村医生给予合理补助。对社会力量举办的各级各类医疗机构承担规定的公共卫生服务任务，政府通过购买服务等方式给予补偿。
实施国家基本药物制度。制订《义乌市国家基本药物制度的实施意见和工作方案》，出台与社区卫生服务机构实施药品零差率销售相适应的政府补偿政策。2月25日前，我市政府举办的基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物目录和省增补第一批药品目录内药品并实行零差率销售。对现有库存药品也全部按进价销售，且不得高于国家指导价和省采购价。严格基本药物采购配送管理，认真履行省级网上药品集中采购和统一配送工作。加强基本药物配备使用管理，除基层医疗卫生单位全部使用外，
二、三级医院使用基本药物的比例要达到相关的要求。会同有关部门完善基本药物报销政策。强化医务人员基本药物目录及用药培训，促进基本药物合理使用，减轻群众负担。加强舆论宣传。对实施情况进行监测评估，妥善处理实施过程中出现的新问题，防范重大问题发生。
探索公立医院改革。结合我市实际，重点围绕管理体制和运行机制改革，加强监管责任落实，完善投入政策，支持基层医疗机构提高服务水平，转变以药养医机制，改革人事和收入分配制度，加强岗位绩效考核，进一步加强管理，改善服务。
（二）求创新：以登革热和甲流防控为重点，推动疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等工作有创新，全面提升公共卫生和社区卫生服务能力
疾病防控工作要创新。优化组织机构设置，完善疾控体系建设，积极争取上级业务部门对义乌疾病预防控制工作直接支持，在义乌设立分支机构。启动实施国家“艾滋病、病毒性肝炎和结核病等重大传染病防治综合示范区项目”，提高对重大传染病的监测预警、分析评估和应急处置能力。加强疾控队伍建设，培养一批既懂医疗、又懂公共卫生的复合型人才。加快推进浙江省第二轮艾滋病综合防治示范区建设，加大艾滋病血清学监测、各类人群干预和宣传力度。全面落实结核病控制策略，重点抓住发现和治疗环节，提高肺结核病人发现率和治愈率，探索耐多药肺结核病的发现、诊治、规范化管理模式，全市肺结核涂阳新病人系统管理率达到95％以上。加强鼠疫、霍乱、非典、人间禽流感等重大传染病防控，规范肠道门诊、发热门诊管理。继续做好免疫规划工作，进一步推广国家扩大免疫规划，本地及外地儿童基础五苗接种率达95%以上。推进消除麻疹和实施消除疟疾行动。加强地方病与慢病监测报告管理工作。控制钉螺扩散，缩小残存钉螺面积。推进健康城市试点工作，加强健康教育，开展健康生活方式行动，结合卫生宣传日、常见慢病和重点传染病防控，通过新闻媒体、举办讲座、印发宣传资料等方式，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务。
登革热防控工作要创新。做好市委市府参谋。一是早宣传。通过新闻媒体、培训、发放卫生知识资料等开展多种形式登革热防控知识宣传，牢固树立“无积水、无蚊子、无登革热”防控理念；二是早行动。全民发动，群防群控，3—4月开展爱国卫生运动，以清除小积水容器等蚊蚴孳生地为主的环境整治，切实降低蚊媒密度，疫点村（社区）要科学灭蚊。指导镇街加强“清洁、消杀、健教、指导考核”四支队伍建设，建立防控长效机制，推动登革热防控工作常态化；三是早发现。卫生系统内层层签订防控责任书，明确职责，进一步落实网格化责任管理机制。开展医护人员全员培训，做好症状、疫情及蚊密度监测，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，力争不发生疫情或把疫情控制在最小范围内，确保防控工作有序、有力、有效。
甲型H1N1流感防控工作要创新。加强对甲流防控工作领导，做好打持久战的准备。落实防控责任，突出抓好重点时间、重点场所、重点人群、重点环节的疫情防控。做好对学校、企业等群体生活场所的防控指导和管理。建立“以社区为范围，以家庭为单位”的防控网络，做好居家医学观察、隔离治疗、后勤保障等。医疗机构规范工作程序，严格落实防护措施，防止院内交叉感染。加强市场、车站等公共场所防控管理，坚持定期通风和消毒。坚持“非必须、不举办，谁举办、谁负责”的原则，加强大型活动防控管理。根据省卫生厅统一安排，积极做好甲流疫苗的接种工作，提高市民免疫力。加强监测工作，提高监测的准确性和灵敏度，对监测结果及时组织专家进行分析研判，为政府决策做好参谋。根据“四集中”及“分层、分级、分类”诊治的原则，做好重症病例的早期识别和救治。各医疗机构要进一步加强培训，做好救治设施、设备的配置，完善甲流高峰期救治预案，提高重症与危重病例的抢救成功率。充分发挥基层公共卫生联络员作用，做好轻症患者居家隔离管理工作。普及甲流防控知识，及时客观地公布疫情防控举措，消除市民的麻痹思想和恐慌心理。
卫生监督工作要创新。以构建“管理科学、职责明确、行为规范、执法有力、保障到位、全省一流”的卫生监督机构为目标，深化卫生监督体制改革，推进卫生监督体系建设，改进和完善以“八化”模式为核心的运行机制和管理体系。以“参公”为契机，以“严格准入、强化培训、规范考核”为抓手，打造“八型”卫生监督员队伍，提高卫生监督能力和水平。加强职业卫生和放射卫生监管，加大食品安全、打击非法行医、小餐饮小美容美发整治力度，继续做好饮用水、学校卫生、公共场所卫生监管，加强传染病防控监督。营造安全、放心的医疗和餐饮环境。
妇幼保健、精神卫生、血液管理要创新。健全妇幼信息网络，提高孕产妇系统管理、高危孕产妇管理、信息监测的管理质量。完善全市高危孕产妇管理办法，畅通高危孕产妇转诊、追踪管理流程，减少孕产妇死亡。创新流动孕产妇管理模式，努力提高流动孕产妇系统管理率、住院分娩率，降低流动孕产妇死亡率。继续开展孕产妇住院分娩补助、免费孕前优生检测、婚前医学检查及农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查，新增妇女孕前和孕早增补叶酸预防神经管缺陷。加强心理卫生学科建设，增强心理咨询服务能力。探索精神病人托管康复模式，提高精神病人康复率。加强三级精防网络建设，提高精防队伍整体素质，推动社区精防工作开展。加强美沙酮维持治疗门诊管理，提高治疗的数量和质量。强化血液质量监督管理，临床用血科学合理，完善三级质量管理网络，确保临床用血安全。加强无偿献血管理和创新，满足日益增长临床用血需求。
社区卫生服务工作要创新。进一步完善以市属医院为龙头、社区卫生服务中心为核心、社区卫生服务站和村卫生室为基础的城乡社区卫生服务网络。实施镇村、街社卫生一体化管理，制定农村卫生服务站建设方案，加快农村卫生室建设。按照改建一批，新建一批原则，解决村、社区卫生服务用房问题，改善基层医疗卫生条件，今年实现50%行政村有一所卫生室的目标。对暂无村卫生室的行政村，由所在镇街社区卫生服务中心指定人员、规定时间、确定地点，提供公共卫生和基本医疗卫生服务，方便群众就医。进一步转变社区卫生服务模式，坚持主动服务、上门服务、连续服务，切实承担起居民“健康守门人”的职责。完善市属医院与社区卫生服务机构的分工协作机制，继续深入开展“医院牵手社区工程”，推行社区首诊、分级医疗和双向转诊的医疗服务模式。完善社区卫生服务项目，不断加强指导、培训和督查。
农民健康体检工作要创新。继续深入开展第三轮参合农民健康体检，结合群众需求完善体检项目，改善体检流程，2010年完成体检率30%以上。以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，为辖区常住人口建立统
一、规范、动态的居民电子健康档案。健康档案实行计算机网络化管理，加强体检后的随访管理并逐步提高档案的利用率，农村居民电子健康档案建档率达到25%以上。
爱国卫生工作要创新。以每月8日为环境整治日或卫生指导日，扎实推进“形式多样、内涵丰富、群众参与、人人动手”的爱国卫生运动。落实卫生系统禁烟工作，加大控烟力度。加快农村无害化卫生厕所建设。开展农村水质卫生监测和农村安全饮水工程卫生学评价。开展100个以上整治村农村改厕工程项目，农村户厕普及率达到85%，无害化处理率达到70%以上。健全农村水质卫生监测网络，对规模以上的集中式供水厂开展水质卫生监测，对新建农村安全饮水工程开展卫生学评价。
（三）谋突破：以提高群众健康水平为宗旨，夯实卫生基础，优化人才队伍，提高医疗服务水平，逐步确立卫生发展新优势
卫生基本建设有突破。加快浙江大学附属义乌医院工程建设进度，争取中心医院二期、中医院迁建工程开工建设、赤岸、城西、大陈中心卫生院投入使用，上溪卫生院新建工程通过竣工验收。做好妇保院扩建工程、卫校、急救中心、卫管中心、血站、口腔、二院门诊住院楼等新改扩建工程项目的前期准备工作。加强财务监管，完善财务、会计管理制度，探索符合我市卫生实际的财务管理办法。加强内部审计，促进财务管理规范化。加快数字卫生建设，全面推动基本医疗与社区卫生综合信息系统、区域用药监测系统、居民健康咨询系统的整合升级。加强卫生信息资源整合和公共卫生信息平台建设，完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统建设以及居民健康档案为核心的城乡社区卫生服务平台。推进公立医院信息化建设，探索实现电子病历与居民健康档案等区域内信息资源共享。
人才队伍建设有突破。规范人才开发和管理机制，拓宽人才招聘和选拔渠道，为人才引进、使用创造良好的政策环境。加强人才规划培养使用的考核，形成长效稳定的人才工作监督考核制度。做好浙大附属医院人才招聘及储备。围绕“培养招聘充实一批，柔性流动支持一批，在岗培训提升一批，保障待遇稳定一批”的总体思路，切实提高基层卫生人员素质，制定并启动实施以全科医生为主的基层医疗卫生建设队伍规划,加强全科医生培养。探索“订单式定向培养农村社区医生”制度，委托普通高校定向培养若干名全科医生。完善全科医生（责任医生）规范化培训制度，建立农村卫技人员到市级医院定期进修培训制度。探索新分配到基层医疗卫生人员统一在市级医院规范化培训工作。创新人才激励机制，加大对人才培养的资金投入。推行事业单位绩效工资制度，充分调动医务工作者的积极性。加强干部队伍执行力建设，完善责任体系，做到履职有依据，责任有人担。加强干部队伍培训，通过走出去及请进来的办法，加强省市及国际交流合作培训。强化干部绩效考核，加强监督，塑造一支“能干事、会干事、干成事”的卫生系统干部队伍。做好后备管理干部的选拔和培养。
医疗安全与质量管理有突破。继续开展义乌市医疗安全管理年活动，健全医疗质量与安全管理体系，完善医疗安全管理责任制，组织质控小组对各医疗单位医疗质量与安全开展专业检查。积极组织行业专家、行风监督员、社会群众对医疗质量与安全进行明查暗访，发现问题及时通报，确保活动取得实效。充分发挥行业协会学会的作用，加强技术培训，组织优秀论文评选。继续抓好在职人员继续医学教育，鼓励引导市属医院优秀人才及高年资医师到基层服务。按照“医疗机构设置规划”，严格医疗机构执业准入。对二级以下医疗机构开展等级医院复评或评审。开展临床路径管理，以院内感染控制、急诊管理、危重救治为重点，扎实推进医疗质量持续改进计划。严格临床诊疗指南和技术操作规范，加强医疗技术准入、临床应用和用药管理，开展预约诊疗服务，优化服务流程，改善群众看病就医环境。贯彻《浙江省医疗纠纷预防与处理办法》，建立义乌市医疗纠纷预防和处理新机制，维护医患双方合法权益，营造健康和谐的医患关系。
医疗科研和龙头学科建设有突破。以重点学科、专科、项目及中医药临床科研为抓手，在公共卫生、临床及其它相关学科领域研究中，力争取得更多、更好、具有医学特有实用性、有一定先进水平的科研成果。继续做好已确定国家、省重点科研项目，今年完成省级科研立项2项，市级立项5项。加强龙头学科建设，以儿科、传染科、产科为重点，力争确立1个在省内达到一定知名度的龙头学科。加强学科建设和学科带头人队伍建设。加强市级医院与上级医院合作，推动公立医院学科建设及人才培养。
中医药事业发展有突破。争取出台义乌市中医药发展政策。健全城乡社区中医药服务网络，充分发挥中医药特色优势，加快实施“三名三进”工程。加强中医后备力量建设，以“1个名中医帮带2个徒弟”为抓手，培育20名中医后备人才。加快中医药适宜技术的推广，提高中医药在社区卫生服务中的使用，继续开展市级中医药参与社区卫生服务示范单位创建。弘扬丹溪文化，举办丹溪中医学术论坛。
应急急救体系建设有突破。进一步推进应急示范市创建工作，充分发挥突发公共卫生事件信息化指挥系统功能，提高突发公共卫生事件预警及应急处置能力，完善系列应急预案，加强应急人才队伍建设，开展应急处置演练。按照全市统一受理、统一指挥、统一调度、就近治疗、快速反应的原则，加快急救中心建设，落实人员编制，加强培训，购置急救车辆与设备，加快指挥中心信息化建设，争取年内启用120指挥中心。
卫生文化建设有突破。做好新时期下基层党建工作，进一步提高卫生系统党建工作水平，推进“一亮三抓”活动深入持续开展，圆满完成第三批基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动。加强局机关及各单位效能建设，要责任到位、评价到位，重视线上工作创新和点上工作突破。深入开展基层站所、机关科室民主评议工作，接受社会各界监督，对互相推诿、慢作为、不作为等行为导致群众反映强烈、社会影响较大的事件要进行问责。严格执行党风廉政建设责任制，深入治理医药购销领域商业贿赂，加强药品及医用耗材招标的管理和监督。加强廉政文化建设，严格实施医德考评制度，各医疗卫生单位要加强内部管理，着力改善服务，在公立医院开展以改善服务态度为主的整治活动。使群众反应强烈的医疗服务态度问题有所好转。完善行风建设长效机制，以医德楷模表彰及甲流防控慰问文艺晚会成功举办为契机，广泛宣传先进典型崇高品质和先进事迹，探索开展卫生文化节，丰富卫生系统文化娱乐生活，展示卫生行业新形象。
同志们！农历虎年的脚步已经徐徐向我们走来，在这辞旧迎新的美好时刻，让我们紧紧围绕市委市政府“创新创优、提质提效”主题活动及中心工作和卫生局2010年卫生工作要点，开拓思路、创新举措、攻坚破难，为加快构筑区域医疗卫生中心，提高全市人民健康水平，谱写卫生事业发展新篇章而努力奋斗。
第20篇：创新党建机制 实现四个突破
创新党建机制 实现四个突破
卓资县交通运输局党总支
在县委、政府的直接领导下，交通运输局党总支不断创新党建工作机制，以争先锋，树旗帜，谋发展，促和谐为主题，坚持用科学发展观统领基层党建工作；通过激发创先争优活动，在党建工作中实现了四个新的突破。 抓学习，强信念，思想建设实现新突破
党总支将加强思想政治建设作为立局之基，放在首要位置。严格按照要求，常抓不懈。通过总支班子和总支委员讲党课，选派中青干部参加县党校中青干部培训班学习，组织党员干部观看反腐倡廉图片展览，踊跃参加县内组织的各类知识测试等方式，切实加强党员干部职工的理想信念教育，提升广大党员干部职工的政治理论水平，使大家始终保持坚定的政治立场和理想信念。同时还将思想政治建设与交通运输工作相结合，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进交通运输工作跨越式的发展。
抓培养，强素质，能力建设实现新突破
党总支按照提高党员干部职工的素质要求，紧密结合交通运输岗位职能，通过机关集中学习，个人自学，业务研讨等方式，培养眼界宽，思想宽，胸襟宽，政策通，业务通，信息通，能讲能写，能做具体业务工作的党员干部。在创先争优活动中，局党总支组织党员干部职工开展了比学习、强
1素质、争当带头读书的表率。比效能，强服务，争当带头践诺的表率；比纪律，强作风，争当带头廉洁的表率；比团结，强理论，争当带头促和谐的表率的“五比五强五争当”主题实践活动，有效提升了广大党员干部职工素质和能力。
抓机制，强管理，制度建设实现新突破。
党总支将加强机关制度建设作为“治局之方”。放在重要位置，不断补充完善，靠制度管人，按程序办事。按照交通运输工作职能、标准、流程、时限、责任“五明确”的原则，对局机关各项规章制度进行修订完善，对工作职能、分工、制度规范、工作流程进行了全面优化。建立完善了局机关各股室岗位目标责任制、工作推进督查制、奖惩评比制，监督约束制、服务承诺制。同时加大了督促检查力度。对上级批办事项进行专项督查，对上级重要会议、重大决策部署落实情况进行跟踪检查，对局务会决策事项执行情况及时反馈，对局机关各股室全年共性目标和公务目标完成情况进行年终考核等；并将落实执行情况与局内各股室“评先评优”及公务员年度考核相挂勾，奖优罚劣，确保交通运输各项工作有布置、有检查、有落实、有总结。 抓创新，强推进，工作成效实现新突破。
在对过去成果总结、提炼，升华的基础上，党总支对局机关提出了思想建设是：“立局之基”，能力建设是“强局之本”，制度建设是“治局之方”，工作创新是“兴局之路”的
基本要求。结合交通运开展的讲党性、重品行、作表率、党员干部下基层，到一线，创先争优活动，局机关通过“1+2”承诺（每个股室承诺年内至少有1项工作创新或突破，每名党员干部承诺年内至少办好2件实事，“五访五部”（访离退休老党员、访县人大代表、访县政协委员、访上访群众、访困难群众，问政于民、问策于民、问计于民、问情于民、问道于民，“三必谈”（与有问题的支部必谈、与有情绪的干部必谈、与有困难的党员必谈，“三结对”（结对1个帮扶村、结对1名困难党员、结对1名贫困学生）的方式，加强对各党支部的组织建设的指导和对生活困难党员的帮扶，有效地促进了全县交通运输跨越发展，有效地促进了社会稳定和谐。党总支荣获了县委授予的“先进基层党组织”荣誉称号。
