XX省农业科学院
公务用车问题专项治理工作
实施办法
根据省委办公厅、省政府办公厅印发的〘关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施办法〙精神，为进一步加强和规范公务用车使用管理，特制定〘XX省农业科学院公务用车问题专项治理工作实施办法〙。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
认真落实中央和省委、省政府关于公务用车配备使用管理的有关规定和厉行节约要求，着力解决突出问题、加强规范管理、建立健全制度，提高公务用车配备使用管理的规范化制度化水平。
（二）基本原则
坚持分级负责、齐抓共管。按照分级管理的要求，明确院、所两级工作职责，健全工作机制，建立公务用车问题专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。
坚持总量控制、规范管理。严格编制核定、严格配备标准，从严控制公务用车数量和经费规模，加强和规范公务用车配备使用管理。
坚持积极稳妥、注重实效。立足实际，着眼大局，积极主动开展工作，严格把握政策界限，实事求是处理问题，确保取得实实在在的效果。
坚持标本兼治、纠建并举。在清理纠正违纪违规问题的基础上，注重治本和制度建设，着力构建公务用车配备使用管理的长效机制。
二、治理工作的范围和内容
（一）专项治理工作范围
此次专项治理工作的范围是：院机关和事业编制性质的下属单位和研究机构。
（二）专项治理工作内容
1．超编制配备使用公务用车，是指违反公务用车编制规定，超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公务用车。
2．超标准配备使用公务用车，是指超出公务用车排气量或价格标准配备使用公务用车。
3．违反规定换车、借车，是指未达到换车条件，擅自采取折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理能够正常使用的公务用车，利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位或其他特定关系对象的车辆。
4．摊派款项购车，是指向下属单位或其他特定关系对象摊派款项购买车辆，或擅自接受上述单位、对象赠送的车辆。
5．豪华装饰公务用车，是指增加公务用车高档配置或豪华内饰。
6．公车私用，是指将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、休闲度假、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。
三、治理工作的步骤和方法
此次专项治理工作从本实施办法下发之日起至2011年11月底基本结束，共分4个阶段。
（一）动员部署（截至5月20日）
院成立公务用车问题专项治理工作领导小组及办公室，建立工作机制，制定工作方案，明确方法步骤、政策界限和目标要求，并报省公务用车专项治理工作领导小组办公室。召开动员会议，作出工作部署。
（二）清理纠正（截至8月31日） 重点抓好3个环节。
1．登记自查（截至6月15日）。各单位对公务用车登记，填报〘一般公务用车配备使用情况登记表〙，6月5日前，上报院专项治理领导小组办公室。院专项治理工作领导
小组办公室负责综合情况，填报有关登记、统计表，对违规问题提出整改意见，上报省专项治理工作领导小组办公室。
2．审查核实（截至7月31日）。院专项治理工作领导小组组织力量，对登记上报情况逐车核实甄别，对发现和认定的问题提出初步处理意见，报省公务用车问题专项治理工作领导小组办公室审核。
3．纠正处理（截至8月31日）。院专项治理工作领导小组按照有关政策规定，对违规问题作出处理决定。
（三）重点检查（截至10月31日）
院专项治理工作领导小组组织专项检查，并准备接受省专项治理领导小组办公室组织的抽查。对检查中发现的问题，及时进行整改。
（四）建章立制（截至11月30日）
根据中央和省公务用车配备使用管理的文件规定，制定我院的具体管理规定，规范公务用车的购置审批和日常管理制度。
四、专项治理工作的有关政策
（一）违规车辆的认定。依据〘关于加强省直机关事业单位车辆管理的通知〙（豫办〔2000〕40号）和新颁布的〘中共中央办公厅、国务院办公厅关于〖印发党政机关公务用车
配备管理使用管理办法〗的通知〙（中办发〔2011〕2号）等相关文件认定违规车辆（上述文件见院网站院纪委网页）。
对超编制配备使用的公务用车的认定，按豫办〔2000〕40号文件规定的标准。单位公务用车总量超过编制的数的，按配置时间顺序确认超编车。
对超标准配备使用的公务用车的认定，在中办发〔2011〕2号文件下发之前，经公务用车管理部门、纪检监察机关审核同意购置的，依据原有配备标准。
（二）违规车辆的处理。本着例行节约、避免浪费的原则进行。能调剂使用的，优先调剂使用；不能调剂使用的、实际价值又高于新配备价格标准的，一般按照有关规定公开拍卖；继续使用的，必须符合新编制要求，报省公务用车问题专项治理领导小组批准、省纪委备案。对超编车和摊派款项购车，一律收缴。对违反规定换车、借车的，经院专项治理领导小组批准后换回、退回。
对违规车辆的处理，由院专项治理领导小组提出意见，报省专项治理领导小组批准后组织实施，严禁擅自处理违规车辆。
（三）越野车的管理。原则上不配备越野车（含SUV车型）。确因工作性质需要的，必须严格审批程序，纳入车辆编制，实行集中管理，不得作为领导干部固定用车。
（四）下拨和赠送车俩的管理。对上级下拨车辆和专项资金所购车辆，以及接受赠送车辆，必须符合我省车辆配备标准，纳入单位车辆编制管理；不符合中央和我省有关规定的，按照此次专项治理工作的规定和要求纠正处理。
（五）有关责任人的从处理。要区别情况、体现政策。对主动自查、及时纠正的，依据有关规定从宽从轻处理；对隐瞒不报、不及时纠正的，严肃处理；对公务用车问题专项治理开始后发生的违纪违规行为，从严从重处理。
（六）严禁借机更换公务用车。凡是提拔、交流的干部，必须优先使用单位现有车辆，严禁占用其他单位车辆，严禁违规新购置车辆。现有车辆数超过新编制标准的，一律不准更新、更换车辆，逐步达到新编制要求。
五、专项治理工作要求
（一）加强组织领导。此次专项治理工作在院党委的领导下进行，成立由院纪委、办公室、财务处、组织人事处、直属党委、监察室等部门参加的公务用车问题专项治理工作领导小组（见附件一），负责指导和协调全院公务用车专项治理工作，研究制定有关规定和工作措施，协调解决专项治理相关问题。领导小组办公室设在院办公室，负责日常组织协调工作。监察室负责对省专项治理领导小组办公室的材料
报送、请示汇报工作。院直各单位明确一名领导负责此次专项治理工作。
（二）严格落实责任。各单位党政领导班子对本单位公务用车专项治理工作负全面领导责任，主要负责人对本单位公务用车专项治理工作负总责。对在专项治理工作中敷衍塞责、走过场的，要责令整改；对弄虚作假、造成不良影响的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。
（三）强化督促指导。院公务用车专项治理领导小组及办公室要认真研究有关政策规定，及时做好政策咨询答复工作；明确相关工作要求，建立完善工作机制；加强宣传教育，正确引导舆论，营造良好氛围。要及时掌握工作动态，加强沟通交流，及时汇总情况；要注意总结好的经验，及时发现和纠正问题。要认真受理信访举报，严肃查处典型案件，发挥警示教育作用，推动专项治理工作深入开展。要把开展专项治理工作与推进公务用车制度改革相衔接，在清理规范的基础上探索完善相关制度，为下一步公务用车制度改革创造有利条件。
附：1．河南省农科院公务用车问题专项治理工作领导小组成员名单
2．一般公务用车配备使用情况登记表
3．公务用车配备使用情况汇总表
4．公务用车问题专项治理工作情况统计表 5．填报说明 附件1
XX省农科院公务用车问题专项 治理工作领导小组成员名单
组 长：张 勋 院纪委书记 副组长：刘康峰 院办公室主任
蔡小明 院纪委副书记、监察室主任 成 员：李秀杰 办公室副主任
黄 保 直属单位党委副书记
张 为 组织人事处副处长
张显华 财务基建处副处长
韩启忠 监察室副主任
领导小组办公室设在院办公室，李秀杰同志兼任办公室主任。
附件5
填表说明
为提高公务用车问题专项治理工作报表统计工作的科学性、准确性和完整性，现对专项治理工作报表填写说明如下：
（一）一般公务用车包括：市厅级干部日常工作用车和其他公务用车。
（二）资金来源：分为财政拨款、上级拨款、单位自筹、其他资金。上级下拨车辆、接受捐赠车辆在备注栏中注明。
（三）车辆类型：注明车辆属何种车型，如小轿车、越野车、旅行车（大、中、小）、特种专业技术用车（如防爆车、囚车、清障车、现场勘查车等，须在备注栏中注明）等。
(四)违规情况填写超编车、超标车（含未经纪委备案车辆）、违反规定换车借车、豪华装饰公务用车、摊摊派款项购车、公车私用等内容。
（五）单位领导签字栏须单位主要负责人或分管领导本人签字，不得代签。
（六）超编车同时存在超标问题的，数量要在备注栏中注明。
（七）各类统计报表要准确、规范并按时报送。不得随意变更报表格式。在报送书面报表的同时，须报送电子文档。
