浅谈现代支付清算系统的优势与不足
摘要：支付清算是现代金融服务体系的主要功能之一。支付清算体系是国民经济和社会资金流动的大动脉，在方便市场交易，减少现金使用，维护市场秩序，规范结算行为，防止支付风险，加快资金周转，畅通货币政策传导，密切各金融市场有机联系，推动金融工具创新，提高资源配置效率，打击洗钱、逃债、逃贷和腐败等方面发挥着极其重要的作用。随着我国现代化支付清算系统的建立和投入使用，支付交易的业务量和金额空前增加，支付清算参与者所面临的支付清算风险也将随之增加。各种不利因素对支付系统稳定运行所产生的负面影响及其损害，本文就现代支付系统来分析其出现的原因、优势及不足进行了阐述、分析与建议，从而进一步来更好的运用快捷、高效、安全的支付清算系统为人们服务。 关键词： 支付清算原因优势不足对策
一、现代支付系统概述 中国现代化支付清算系统，是中国人民银行按照我国支付清算需要，并利用现代计算机技术和通信网络自主开发建设的，能够高效、安全处理各银行办理的异地、同城各种支付业务及其资金清算和货币市场交易的资金清算的应用系统。它是各银行和货币市场的公共支付清算平台，是人民银行发挥其金融服务职能的重要的核心支持系统。
二、现代支付清算系统出现的原因
（一）社会主义市场经济发展的客观需要
建设社会主义市场经济，城乡经济空前发展，企业间的经济往来日益频繁，资金流量日益扩大，要求银行为其提供优质的支付清算服务。建立现代化支付系统有利于为城乡经济的发展创造良好的外部环境，加速社会资金周转。
（二）金融体制改革的必然要求
在建立和完善金融市场的过程中，证券市场等金融市场空前发展。金融市场交易资金量大、资金结算和清算的时效性强，需要银行提供更加灵活、快捷的资金汇划和清算服务。建立现代化支付系统，有利于更好地支持金融市场的资金清算；同时适应加入WTO的需要，提高我国银行业的竞争能力。
（三）中央银行进一步发挥职能的内在需要
人民银行改进和完善金融服务的重要内容，同时还可以有效支持货币政策的实施和金融监管的加强，有利于防范支付风险。
三、现代支付清算系统的现状
现代支付清算系统，主要提供跨行的支付清算服务，是人民银行按照我国支付清算的需要，并利用现代计算机技术和通信网络自主开发建设的，能够高效、安全处理各银行办理的异地、同城各种支付业务、资金清算和货币市场交易的资金清算系统。它是各银行和货币市场的公共支付清算平台，是人民银行发挥其金融服务职能的重要核心支持系统。中国现代化支付清算系统由国家处理中心、城市处理中心和与之连接的各相关系统组成，是一个跨开放系统和主机系统平台的分布式数据处理系统。支付清算系统分为国家处理中心（NPC）和城市处理中心（CCPC）两级，各CCPC除与NPC连接外，还与本城市的各家商业银行前置机系统（MBFE）、中央银行会计集中核算系统（ABS）、国家金库会计核算系统（TBS）相连接。另外，中国黄金交易系统、城市商业银行汇票系统、中央债券综合业务系统、中国银联信息处理系统和香港、澳门人民币清算行账务系统也成功接入了支付系统。
为适应各类支付业务处理的需要，现代化支付系统由大额支付系统（HVPS）和小额批量支付系统（HEPS）两个应用系统组成。大额支付系统实行逐笔实时处理，全额清算资金。该系统处理同城和异地、商业银行跨行之间和行内的大额贷记及紧急的小额贷记支付业务，处理人民银行系统的贷记支付业务。小额批量支付系统在一定时间内对多笔支付业务进行轧差处理，净额清算资金。
中央银行会计集中核算系统(ABS)是现代化支付系统运行的重要基础。负责人民银行内部账务处理以及商业银行直接参与者清算账户的最终账务处理。国家金库会计核算系统负责处理中央国库和地方国库预算收入收纳、划分、留解和库款支拨的会计核算业务。
四、现代支付清算系统的优势
（一）同城支付清算和结算的高效与安全性
分布在全国城市和县城的2500家同城票据清算所处理了2／3的支付清算额。这既是中国经济活动及由此而产生的支付交易的地区性所致，也是由于银行机构都在当地人民银行的分支机构开设清算和结算账户，以便于监管，控制支付结算风险。
（二）支付清算系统的综合性及较高的自动化
同城票据清算所虽然以手工处理为主，但手工处理流程的自动化程度已迅速提高，而且支付清算系统的现代化还开始超越技术导向型阶段，逐步向技术业务混合型转化，使业务处理流程合理化，从而代之以新的业务处理流程和方式。
（三）电子网络的普遍化
近年来，无论是中央银行、中国证券监督管理委员会还是商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、基金管理公司、期货经纪公司等，都对交易、结算的自动化、电子化进行了大量投资，基本上建立起了全国范围的通讯网络和各级各类支付清算系统，证券、期货等大额交易基本通过电子化方式实现支付结算。
此外，以各种支付卡为代表的电子支付方式成为零售小款支付领域的重要形式，各类信用卡、借记卡一直保持高速发展。
五、现代支付清算系统的不足
目前，我国支持清算系统快速、高效、安全的特点初步显现。但同时，该系统在运行过程中还存在着许多亟待解决的问题。
（一）城市处理中心（CCPC）灾难备份系统尚未建立。
虽然国家处理中心（NPC）已经建立了灾难备份系统，但目前各地城市处理中心（CCPC）尚未建立灾难备份系统。各省辖内支付清算系统尚未建立有效的应对系统突发事件的应急处置机制。
（二）大额支付系统缺少对清算账户信息的检验，容易形成支付风险。
企业账户是参与金融结算的最基本单位。但目前，大额支付系统和银行账户管理系统的运行往往孤立，缺少相互之间的信息共享，因而在大额支付系统中，由于无法判断各金融机构提供的票据账号信息的合法性，从而有可能为未按要求开立的账户票据提供结算业务，造成金融风险，同时，这增加了金融机构为提高自己的信贷规模而向企业乱拉存款、帮企业乱开设账户、替企业躲避金融债务的可能性。
（三）同城票据清算系统与会计核算系统分立导致隐患增加。
目前的同城票据清算系统与会计核算系统在应用程序上是两个独立的支付清算系统，没有接口程序，金融机构在人行是否透支，必须要等待当日17点以后进行票据清分时才能发现，而此时票据已经交换入账。一旦出现透支，金融机构在人行账户的存款就会出现赤字。不但会给人行会计工作带来平账困难，更有可能对人行资金带来严重隐患。
（四）电子联行往账的抗风险能力弱。
在实际操作中，经常会遇到UPS不稳定而造成的掉电，或者由于硬件设施或地区上的电信通讯设备的故障而造成的通信不佳，这些都将会影响到业务操作人员的判断。对于某些正在发送的电子联行往账不能正确判断它们的发送状态，就会有重发往账或漏发往账的误操作。重发与漏发往往在操作员不经意间就发生了，而这小小的“误操作”，则潜伏着巨大的资金风险隐患，款项汇走后若没及时发现或追回，无疑是重大差错或责任事故。如果操作人员主观上有窃取资金的故意，那么防范利用电子联行往账作案的难度就更大了。
（五）联行清算系统运行过分依赖电信部门。
除卫星传递和人行内部的局域网外，当前的网络传输不管是普通电话线还是电信专用线，都过分依赖国家电信部门通信专线。而通信设施一般没有备用设备，出现故障后，势必造成支付信息的延压和信息传输的不完整。通信一出现故障，由业务操作员经过反复测试到确定故障然后再反馈到科技部门，由科技人员检查诊断后再与电信部门联系解决，此时往往已经是事故发生后一段时间了。过分依赖电信部门的网络构架会引起事故诊断及修复过程的繁琐，这些都会给支付系统的稳健高效运行埋下隐患。
六、对策建议
（一）不断引进先进技术，强调自主研发能力，从现实问题着手，争取在技术层面上对我国支付清算系统的硬件软件设施进行改造，不断完善其功能，解决运行中的问题与矛盾，为支付清算系统的正常运作创造良好的环境。
（二）加强培训，对维护、操作人员实行上岗证管理。适应商业银行人员轮岗的实际，定期对维护、操作人员进行培训，并实行上岗证管理，以提高操作人员技能，减少差错发生。一是做好上线前的应急培训和实际操作技能培训；二是对资金清算、日间日终资金往来核对、异常情况处理、直连和间连的业务操作等进行重点培训；三是对系统技术管理人员进行MBFE运行环境、数据库管理、数据清理备份、简单故障处理、日常维护等相关技术培训；四是加强各商业银行负责清算账户头寸管理的资金专业人员培训。
（三）建立备份中心，完善应对紧急情况的机制，切实加强我国清算支付系统应对风险的能力。
（四）建立良好的沟通协调机制。建立中国人民银行和商业银行的交流沟通平台，定期召集直接参与者进行座谈交流，就清算支付系统在现实运行中遇到的问题和解决的方法进行交流协调，共同促进业务水平和技术水平的提高。 参考文献： [1]《银行会计》 温红梅 2010年01月东北财经大学出版社
[2]《支付清算蓝皮书：中国支付清算发展报告》 2013 杨涛.程炼.
[3]百度百科
[4]中央银行会计核算系统操作手册．电子联行操作手册．
[5]中国学术期刊网 [6]《中国支付清算行业运行报告（2013）》中国支付清算协会 编中国金融出版社
[7]《财经科学》欧阳卫民2009年第02期
[8]《支付与金融》欧阳卫民2011中国金融出版社
[9]《现代支付论》欧阳卫民2010中国长安出版社
[10]《电子支付结算系统》 帅青红2006西南财大
