关于县卫生局行风建设的评议报告
各位领导、行评代表、同志们：
根据县民主评议行风领导小组的安排，行风评议小组对县卫生局民主评议政风行风工作进行了全过程的指导和监督。县行风评议组采取“听、看、查、访”和开展问卷调查、召开老干部座谈会等方式，广泛了解县卫生局行风建设情况。将卫生局行风建设情况报告如下：
一、主要做法和措施
（一）提高认识，加强领导
县卫生局始终坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则，从加强领导、明确责任、强化监管、注重教育、深化改革、以原治本等方面，切实加强行风 建设。一是把行风建设纳入目标管理，融入具体工作；二是抓党风、促行风，把行风建设工作纳入党风廉政建设目标责任制；三是成立了以局长为组长的卫生系统行风建设领导小组和以总支书记为组长的卫生系统纠风监查组，负责系统行风建设的组织领导和监督。
（二）明确任务，强化整改
召开行风建设工作动员会和行风建设工作专题 1
会议，明确了2008年行风建设的目标任务和措施，即控制医疗费用、规范药品器械购销行为、清理整顿非法行医和违规医疗机构，净化医疗市场、构建多层次行风监督体系。通过发放调查问卷、明察暗访等方法，摸清各医疗卫生单位行风建设工作中存在的主要问题，要求各医疗单位对照存在问题逐一进行整改。
（三）重点突出，综合治理
1、切实加强医院和行政审批收费管理
一是严格标准，有据可查。要求各医疗单位严格执行收费标准，实行住院病人费用一日清单和收费标准系统查询，让群众看病住院，明白消费。
二是探索实行医疗检查结果同城互认，让患者把钱花在治疗上、康复上，而不是花在重复检查上。
三是实行新农合病人费用当场减免制。新农合病人看病由定点医疗机构当场垫付减免，再到合管办核实报销，形成三级监督体系。
四是在政府网站上公开行政审批项目、程序、收费标准，自觉接受社会监督。
2、规范药品器械购销行为
2007年8月启动药品器械跟标采购、统一配送工作，把全县新农合定点医疗机构全部纳入跟标采购、统一配送的范围。2008年以来，全县计划跟标
采购统一配送药品3596487.71万元，实际配送2675252.29万元；计划配送4255个品种，实际配送3075个品种，配送率74.5%。县、乡村药品同质、同价率达65%，所跟标采购的同一种药品与2007年相比总降价约236251元，平均让利每个农民0.6元。
3、清理整顿非法行医和违规医疗机构
一是进一步加大宣传力度，保持高压严打态势。继续与广电等部门协调，发挥新闻媒体作用，大力宣传卫生法律法规和安全就医常识，有效提高人民群众的自我保护意识。同时，对我县打击非法行医工作进展、典型案例查处情况及时进行通报，公开举报电话，积极调动和发挥群众的参与意识。
二是采取有效措施对全县医疗机构进行专项监督检查。2008年3月以来，共出动卫生监督员100余人次，监督车辆70余辆次，对全县各级各类医疗机构进行监督检查，覆盖率达100%。
4、加强基础设施建设，改善服务环境
在进一步巩固县级医疗机构中心地位的基础上，逐步确立乡镇医疗机构的枢纽地位。2008年以乡镇卫生院国债项目为契机，对各乡镇卫生院的房屋进行了全面改造，全部配齐了X光机、B超和化验设备。同时，计划筹措资金125万元，新建25个村卫生所，
进一步筑牢三级防护网底。
5、多措并举，进一步改善服务态度
卫生局严格落实行政问责等四项制度，各医疗卫生单位按要求公开单位职工信息、投诉电话，实行挂牌上岗。严格执行首诊负责制，制定相应的考核激励机制，有效改善了服务态度，提升了单位形象。
6、加大人才培养力度，提升服务水平
2008年1—9月共邀请上级专家指导手术、会诊、开展讲座26批38 人次，选送63人到上级医院进修学习，采取不同形式培训乡村医生600余人次，举办各种培训班、技能竞赛21次，开展新技术新疗法21项，医院住院病人的出入院诊断符合率、治愈好转率、危急重症的抢救成功率等较上年明显提高。
7、构建多层次行风监督体系
以开展医院管理年活动为契机，强化管理，规范操作。一是建立健全行风建设个人档案，把行风建设纳入年终考核内容，并于绩效工资挂钩；二是在政府网站公布卫生系统行风建设投诉举报方式，并在各医疗卫生单位的显眼位置设立意见箱，做到投诉一件、核实一件、处理一件；三是建立健全行风督查制度，由卫生局行风建设督查组定期或不定期对各医疗卫生单位行风建设情况进行督查。
二、存在问题及建议
（一）进一步解决落实群众看病难、看病贵问题，逐步解善边远山区农民的就医条件，减轻医疗负担。
（二）进一步加强对医务人员的业务素质培训，探讨建立新形势下业务骨干的激励机制和医务人才的管理机制。
（三）进一步加大职业道德教育力度，从源头上治理医疗机构的违规趋利行为。
（四）进一步争取财政对医疗卫生单位的预算拨款力度，保持国家医疗卫生单位的社会公益性。
三、档次评价
根据县卫生系统行风建设及民主评议情况，第三行评小组严格对照行评工作要求及“评分细则”，认为县卫生局上下联动抓行评、务求实效纠行风，取得了实实在在的效果，建议评议为合格档次。
第三行风评议小组
