**县畜牧业管理局
突发事件应对工作总结评估
县应急办：
根据《**人民政府办公室关于做好2011年突发事件应对工作总结评估的紧急通知》要求，现对**县畜牧业管理局畜产品安全突发事件应对工作总结评估如下：
一、基本情况
2011年，我局严格按照“政府统一领导，各地分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，切实强化职能，周密部署，紧密配合，扎实工作，认真做好畜产品安全突发事件预防等基础工作，确保全年未发生畜产品安全突发事件及社会安全事件，没有人员伤害及经济损失发生。
二、应对工作评估总结
（一）加强应急组织领导。成立了东辽县畜产品安全监管工作领导小组，统一领导、协调部署本系统畜产品安全监管任务，负责指挥突发事件应急处置工作。一把手担任组长，分管领导担任副组长，成员由相关职能科室和站所负责人组成。领导组下设办公室，设在畜产品质量安全监管科，负责日常监管工作安排与部门间的组织协调、任务落实和监督检查、指导工作。我们加强了部门联动，明确职能科室的职责，建立健全处置重大动物疫病及畜产品安全突发事件运行机制，成立动物疫 1
病紧急处置小分队，加大物资、资金保障力度，有效预防、及时控制和处置突发事件，最大限度地消除突发事件危害。
（二）加强预案管理，健全应急工作机制。进一步完善重大动物疫病突发事件应急预案和畜产品安全应急处置预案，明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在管理上出台了各项规定和相应的管理制度，力求从制度上落实监管责任，以制度约束人，用制度管理人，保证各项措施落实到位。建立完善了重大动物疫病及畜产品安全突发事件的监测预警、信息报告制度，下派26名机关干部，组织协调基层畜牧站，由站长带领畜产品安全监管员及防疫人员、包片兽医分片包干，承担辖区内的畜产品安全监管工作，发现问题立即采取有效措施进行处置，并及时向主管局汇报情况，通过畜产品安全预防监测业务的开展，形成了县乡村三级应急监测网。
（三）加大检查力度，强化日常监管。我们切实采取措施在养殖、流通环节强化畜牧投入品及畜禽产品的日常监管。一是强化养殖环节监管。对辖区内的养殖企业，实行了一对一的畜产品安全责任包保，通过养殖场兽医包片和奶站派驻监管人员入场等形式，对养殖环节实施有效监管；对养殖场使用的饲料、兽药开展检查，通过养殖档案、防疫标识等进行监测管理。投资20万元，购进检测设备仪器和瘦肉精快速检测试纸，对养殖环节实施5%牲畜尿样抽检。运输牲畜10%--20%抽检。全年对542家养殖场进行了瘦肉精尿样抽查检测，共抽检1600个尿样，
检测结果均为阴性。省局、市局共在东辽县开展了8次突击抽查和跟踪检查，未发现瘦肉精畜产品；对龙祥奶站每月进行两次监管检查，未检测出三聚氰胺。二是投入品经营环节监管。开展了兽药经营单位GSP改造认证工作，已有5家通过了GSP认证现场检查取得了兽药经营许可。对全县85家饲料经营单位，我们全面开展了三无产品排查和饲料抽检，全年共检测130个饲料样品，合格率为97.6%。三是检疫运输环节监管。全县共计投资60万元，购置了相应的仪器、设备，已初步建成12个检疫报警点，方便养殖户出（入）栏办理检疫手续。我们还加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）的监督管理，督促建立相关证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，对畜产品经纪人，进行了登记，收购的牲畜除开具检疫证明外，要求畜主签定无瘦肉精承诺书。对于外运的畜禽及产品我们严格检疫，并对猪、牛等牲畜进行“瘦肉精”的抽检监测，抽检比例由饲养环节的5%提高到运输环节的10—20%。公路检查站对运输过程中的畜禽及产品也加强监督检查，发现病死病害畜禽及产品要及时上报，并按有关法律规定进行处理。全年共检查进出车辆3000余台次，动物40万头（只），动物产品700余吨，发现3起违法案件，涉案金额3000元。对违法货物均做无害化处理。屠宰场采用派驻检疫员入场监管的形式，全年共检疫生猪12651头，禽类1200万只。未发现病死或死因不明畜禽进入屠
宰场所加工、屠宰、销售。四是生产企业的检查监管。对县域内的亿达生物及三星胶业2家饲料及饲料添加剂生产企业进行不定期的检查，实行企业年度备案管理，企业产品报送有资质的检测单位进行产品安全性能质量检测，使企业产品的质量安全得到有效保证。
（四）深入开展专项整治。在畜产品安全方面，我们集中组织开展了“瘦肉精专项整治活动”，查处生产、经营、使用违禁物质的违法行为；“饲料质量监管年专项整治行动”，打击了饲料产品质量不合格、经营三无产品的违法行为；“生鲜乳违禁物质专项整治活动”确保了生鲜乳的质量安全；“畜产品质量安全专项整治行动”保证了上市畜禽产品的食用安全；“鲜肉及肉制品专项整治行动”、“严厉打击违法收售加工经营病死畜禽行为专项整治活动”集中整顿了上市肉品的质量。在开展专项整治行动之前，我局都能按照上级部门的要求，制定专项整治行动方案，采取有效措施，全面部署各项整治任务，开展监督检查，打击畜产品安全生产中的违法行为。 2011年，全系统共出动执法人员2770多人次，检查养殖、经营企业753家，立案查处违法违规案件6起，涉案金额7000多元。
（五）加强应急队伍建设。强化科室间的协作配合机制，建立了动物诊疗、兽医药政、饲草饲料、规划设计、检疫监督和投入品监管六个专家组，对畜产品安全突发事件应急工作开展咨询、技术指导、研究解决生产中的实际问题，并参与应急
处置和评估工作，预防群体性、突发性事件发生。组成由监管人员、专家等组成的应急处置队伍，通过禽流感等应急演练和岗位练兵等形式，培养和提高应对突发公共事件的回应能力。
（六）加大宣传教育力度。为了让养殖企业和涉牧单位和个人充分了解畜产品安全的重要性，我局全年共印发宣传单12000多份，承诺书2900份，发放资料6500多份，签订《畜产品质量安全承诺书》1200多户，承运承诺书900多份。同时我们与公安部门联合，分别设立了公开举报电话，受理群众举报。我们在4月、7月分别开展了两次短信群发宣传活动，对全县430多个养殖相关的企业、个人进行了瘦肉精危害的宣讲。全年共组织大型专题会议8次，落实各项整治措施，加大培训力度。通过广泛的宣传，做到了家喻户晓，有效遏制了“瘦肉精”非法使用的势头，保障了畜禽产品的食用安全。
三、工作建议
（一）夯实应急工作基础。强化应急管理组织建设，加大应急经费的投入，保证应急物资储备齐全。加强应急管理队伍建设，通过学习培训、应急演练等方式，建设一支“反应迅速、处置有力”的高素质应急管理队伍。
（二）健全应急处置机制。完善应急预案，不断健全预警发现处置机制，为防范和处置药品安全突发事件提供制度保障。
（三）加强投入品日常监管。深入开展畜产品安全专项整治活动，加大监督管理力度，切实保证人民群众畜产品食用安全。
（四）加大法制宣传力度。加强宣传教育，进一步提高执法人员应急处置能力，不断增强群众增强综合防控和自我防控意识。
四、畜产品安全存在的隐患
一是养殖企业对投入品的使用不规范，未执行休药期、停药等相关规定。二是养殖企业对周边环境造成严重污染，容易引发各种疾病。三是部分养殖及投入品经营企业缺乏社会责任、无序竞争、偏面追求经济效益而导致的产品质量存在问题。
五、对策措施。
一是加强畜产品生产、经营、使用的安全监管，制定抽查检测规划，加大监督抽验力度。二是进一步完善畜产品安全事故应急预案，实施畜产品安全认证工作，提高畜产品安全水平。三是建立有效保证畜产品安全的监督机制，明确企业是畜产品安全第一责任人的主体责任，建立有效的规章制度，并安排专人负责监督执行。四是对企业和消费者进行广泛、持久的宣传教育。五是加强畜牧相关法律法规的学习宣传，提高从业人员的法律水平和安全意识。六是加强应急队伍建设，提高应急处置水平。
二○一一年十二月七日
