科学发展引领西藏民主法治建设
提供制度保障
作者:次仁罗布 发布时间: 2012年09月05日 08:53
从依法行使民主权利，到中国特色社会主义法律体系形成；从党的科学执政、民主执政、依法执政理念的提出，到民主法治观念深入人心，十年间，我区在民主法治道路上前行的脚步坚定不移。
回望十年，我区民主法治建设的脉络清晰可见：科学发展引领社会主义民主法治建设，民主法治建设又为实现我区经济社会全面、协调可持续发展的目标提供了强大动力和制度保障。
人民当家做主，依法行使民主权利
人民民主是社会主义的生命，人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。
每年春暖花开的季节，来自我区各地的人民代表都会齐聚拉萨，参加一年一度的自治区人民代表大会。人大代表们依法行使着自己的民主权利，一项项建立在国家宪法和民族区域自治法框架内的地方性法规和条例、决议、决定，经由他们的手表决出台。
在今日的西藏乡村，经常可以看到选举的热烈场面。无论是选村委会成员还是选乡人大代表，选民们都能从自己切身利益和长远发展加以考虑，能带领大家致富的能人特别受群众欢迎。在当下的西藏，占总人口80%以上的广大农牧民当家做主的一个重要标志，就是他们已经懂得如何使用民主选举的权利。
不光在农牧区，城市社区居民也能实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。据有关部门调查表明，城市社区居民对社区居民委员会领导选举持积极参与的态度，超过九成选民参加了投票。如今的城市居委会按照社区居民自治章程来规范工作，努力增强居民当家做主意识，实现“社区的事大家管”。
不仅在农牧区和城市社区，十年间，全区各级政府及部门以《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》为主线，全面推进依法行政，有效提高了政府的执行力和公信力。
加强地方立法，为发展提供法制保障
作为民族自治区，自治区人大还拥有根据当地特殊情况变通国家法律的“特权”。
十年里，我区立法机关从改革开放和经济社会发展的实际需要出发，认真履行宪法和法律赋予的地方立法职权，重点开展与国家法律相配套的实施性立法，着力推进体现地方特色的自主性立法，积极探索创新实践的先行先试性立法，为地方推动科学发展、促进社会和谐提供了法制保障。
在去年召开的全区人大工作会议上获悉，截止到2011年7月，自治区人大常委会审议通过的地方性法规共283件。
本届人大常委会五年立法规划共39件，其中已经审议通过28件法规，批准拉萨市5件法规。这些法规内容涵盖了自治区经济、政治、教育、科学、文化、卫生、资源、环境等社会生活各个领域。
以2011年1月1日施行的《西藏自治区旅游条例》为例，该《条例》充分结合了自治区的特点，将高原特色生态旅游、西藏文化旅游等纳入法规，突出了西藏的特点。《西藏自治区湿地保护条例》突出了对高原独有的高寒湿地的保护，针对西藏生态脆弱、不可再生的特点，对制定保护措施及保护方案等作了有利于高寒湿地保护的规定。
自治区人大法制委员会负责人介绍，在立法工作中，我区始终遵循宪法和法律赋予的立法权限，充分发挥主动性、积极性和创造性，无论在实践性立法方面，还是在自主性立法方面，都进行了有益的探索和实践，为自治区改革开放、经济发展和社会稳定提供了坚实的法制基础。 深入开展普法，法制意识普遍增强
十年间，我们更欣喜地看到，群众依法维护和行使自己合法权利已深入人心。
为了田地里的那些秧苗，村民间你堵我拆、你截我放的情景，多少年来总是一次次上演、没完没了地重复。然而，2009年10月达孜县雪乡村民普穷把堵了自己田地入水口的邻居达娃告上了法庭，要求对方赔偿因缺水干旱导致的庄稼歉收。这在雪村还是头一遭。最后经达孜县人民法院裁定，达娃向普穷支付了150元赔偿费。150元，这笔看似不值一提的数目背后，却是我区群众知法、懂法和用法的一个缩影。
从每年邀请国内知名法学家来藏进行法制讲座，到加大寺庙法制宣传力度；从大力开展适合农牧区的法制宣传教育，到加强社区法制宣传阵地建设；从进一步提高学生的法制意识推动法制进学校，到引导企业开展形式多样的法制宣传教育。十年间，我区有关部门在全区广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙活动，把普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，有效增强了群众法制观念，很好地推动了群众学法、懂法、守法和用法。 新的阶段，新的使命。未来，发展更加广泛、更加充分的人民民主，更加注重发挥法治在我区和社会治理中的重要作用，在民主与法治阳光的照耀下，西藏必将在跨越式发展和长治久安的伟大征程中阔步前进。
