关于在人大代表中深入开展“五个
一、六带头”活动的实施意见
（征求意见稿）
为了进一步学习好、宣传好、贯彻落实好省、市、县三级人大会议精神，围绕全县开展的“促进农民增收、推动升级晋档、创先争优、转变干部作风”主题实践活动，进一步创新代表管理，改进代表工作， 着力推进重大决策贯彻实施，着力推进经济发展方式转变，着力推进全县工作部署落实，着力提升人大代表履职能力，充分发挥代表在闭会期间作用，使代表们参与对我县经济和文化事业、社会事务的管理，促进代表依法履职，真正发挥代表性、先进性。经县人大常委会研究，决定在我县市、县、乡（镇）三级人大代表中深入开展以“五个
一、六带头”为载体的主题实践活动，特提出如下实施意见。
一、正确认识开展“五个
一、六带头”主题实践活动的重要意义
带头”主题实践活动意义重大：一是有利于发挥代表在人民群众中的模范带动作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力机关的行为主体，是党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带，是改革 1
开放和现代化建设的一支重要力量。人大代表是人民群众中先进代表人物，是各行各业的领头雁，具有很强的代表作用和示范效应。代表在推进科学发展、跨越发展中先行一步，在各自工作岗位上争当表率，以自己的影响力和号召力，让各种有利于XX发展的思想活跃起来，积极性调动起来，创造力发挥出来，用自己的模范行动、突出业绩、勤劳智慧，影响和带动周围的干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力营造万众一心、扎实苦干的发展氛围。二是有利于营造代表在促进县域经济跨越发展中建言献策的良好氛围。人大代表建言献策体现的是为民当家作主的权力，是代表履行职务、行使表达权的重要途径。代表在落实科学发展观、推动县域经济发展中以主人翁和建设者的姿态，积极投身改革发展的伟大实践中，从人大的法律职能和工作特点出发，找准服务服从经济工作的切入点、结合点和着力点，勇于探索创新，知责思为，做到谋发展之策，鼓争先之劲，立创业之志，求务实之效，为全面建设“四个XX”贡献力量。三是有利于展现代表在促建设中的良好精神风貌。2012年我县继续以生态立县、产业富民、工业引领、文化支撑、枣赢天下的发展理念，建设经济发展、文化繁荣、人民幸福、社会和谐、环境优美的绿色、活
力、人文、魅力新XX的伟大目标，为我们开展各项工作树起了旗帜，指明了方向。同时，党风廉政建设和精神文明建设对我们提出新的更高要求，时不我待，我县各级人大代表通过参与和推动民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，带头宣传党的路线方针政策，宣传宪法和法律，宣传人大及常委会的决议、决定，着力创造良好的法制环境，带头贯彻执行县委的决策部署，以“增、晋、创、转”为指导，以“五个
一、六带头”主题实践活动为抓手，为促进“四个XX”建设尽职尽责，用大家的优秀品质、良好素质和高尚情操，集中体现人大代表的先进性，充分展示人大代表的优良风采。广大代表要站在全局的高度，深刻认识开展“五个
一、六带头”主题实践活动的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，积极投入到该项活动中来，围绕建设“四个XX”的宏伟目标，全力推进全县经济社会科学发展、跨越发展。
二、明确掌握开展“五个
一、六带头”活动的主要内容
在代表中开展“五个
一、六带头”主题实践活动，从2012年元月-2017年元月底。视活动效果作为考核各级人大代表的重要依据。
五个一：一是围绕县域经济发展或本乡镇的经济社会发展，每年提一条有价值的建议，当好人民群众的代言人；二是在维护社会稳定中，解决一件民事问题，尤其是能为弱势群体办一件实事、好事；三是围绕群众致富，发挥榜样示范作用，带动或帮助周围群众引进一个新品种或推广一项新技术；四是在“双创”工作中，结合自身特长和优势，利用自己从事的职业、技术，办一件实事、好事；五是围绕履行代表职责，经常性的与广大选民保持联系，并开展一次代表述职活动，把人大代表履行职责，发挥作用的使命感和责任感体现在自己的日常工作和生活中，并使之经常化、制度化。
六带头：一是做学习宣传的带头人。要进一步加大《代表法》的学习宣传力度，着力增强代表依法履职的意识，形成全社会支持代表履职的良好氛围；代表们要努力学习宪法、法律和党的路线、方针、政策以及上级人大及其常委会的决议和决定，向群众宣传国家的法律、法规和政策，并带头贯彻执行，协助当地政府及单位推行工作。二是做遵纪守法的带头人。遵纪守法是我们每个公民应尽的义务，更是各级人大代表应尽职责。牢固树立“宪法法律至上”理念，模范地遵守宪法和法律，认真执行党的路线、
方针、政策，树立起人大代表带头遵纪守法的良好形象。共同维护社会公平正义、促进社会和谐稳定，为我县经济社会发展作出应有的贡献！三是做新农村建设的带头人。我县有各级人大代表872人，80%的代表分布在全县各个乡村，是所在区域的优秀分子，是一支具有先进性、代表性和感召力的重要队伍。发挥人大代表的模范带头作用，积极为群众解决实际困难，推动村级党组织升级晋档，努力为我县农村社会经济发展做贡献，是人大代表义不容辞的责任。在新农村建设中充分发挥自身优势和本地优势，以实际行动为群众服务，调动农民群众建设新农村的积极性；四是做科技推广的带头人。围绕县委工作会议提出的2012年工作思路，在红枣产业，重点项目建设，旅游文化产业等方面，结合自己所从事的职业和领域，进一步解放思想、创新思路和观念，明确方向，突出重点，创先争优，为我县产业发展出实招，以提高科技创新对生产力发展的带动能力，做科技推广的带头人；五是做勤劳致富带头人。以促进农民增收为目标，以市场为导向，利用自己的一技之长，大力发展个体私营经济，带活一方的产业，带富一方的百姓，勇做经济建设的带头人，在经济建设上充分发挥人大代表的优势和作用。六是做移风易俗的带头人。针对当前存在
较为突出的各种不良风气，带头更新观念，转变作风，坚持做到破除陈规陋习，摒弃腐朽落后习俗，不搞封建迷信活动，以自身的文明行为引领人民群众追求科学、文明、健康、向上的精神文化生活。
三、切实加强对 “五个
一、六带头”主题实践活动的组织领导
1、抓好组织实施。在代表中开展“五个
一、六带头”主题实践活动，以乡（镇）、办事处为单位，将本乡（镇）、办事处三级人大代表统筹安排组织，县人大常委会负责指导实施，常委会安排人代工委负责活动的协调、联络和服务工作，认真指导乡镇（办事处）人大代表联络服务机构规范有序开展工作，其他委办和各乡（镇）人大主席团要主动配合、积极支持，确保该项活动的顺利开展。要按照《代表法》的有关规定，不断探索、勇于创新、敢于实践、丰富载体， 使代表活动更有深度，更有特色；同时要处理好代表活动与人民行动的关系，发挥人大代表来自人民、植根人民、服务人民的制度优势，将代表活动拓展为人民行动，使其具有长久的生命力；扎实开展“回头望”，推进和巩固代表活动成果。
2、积极宣传引导。要采取多种形式，广泛宣传“五个
一、六带头”主题实践活动的目的、意义，努力形
成浓厚的舆论氛围，进一步调动代表的参与热情。要通过电视、报纸、网络等媒体，大力宣传活动中涌现出来的优秀人大代表的典型事迹，积极引导广大代表以先进典型为榜样，争做优秀人大代表，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，不断推动“五个
一、六带头”主题实践活动深入开展，着力建立代表活动长效机制。
3、加强督促检查。为使活动有序开展、扎实推进，县人大常委会将不定期地进行督查，及时总结工作，交流经验，推进落实。各乡（镇）人大主席团要采取多种措施狠抓具体工作落实，及时了解掌握活动进展情况。
4、认真总结表彰。县人大常委会认真总结 “五个
一、六带头”主题实践活动情况，每年召开一次表彰会议，对活动中涌现出的优秀人大代表进行表彰奖励。
各乡（镇）人大主席团要结合各自实际，尽快制定本乡（镇）活动实施方案，实现代表活动有领导、有阵地、有计划、有制度、有记录、有总结、有档案、有奖惩的目标。并于3月30日前报县人大常委会办公室。
附：XX县人大代表履职情况考核表
