浅谈领导干部素质和领导班子建设
新世纪新阶段，各方面的工作都面临着新的机遇与挑战，也给干部队伍的能力素质和领导班子建设提出了新的更高的要求。实践证明，一个地区、一个单位或一个部门能不能加快发展、科学发展，关键要解决两个问题：一是领导干部个人修养问题，培养一支素质良好、德才兼备的领导干部队伍；二是领导班子的整合力问题，建设一个民主议事、团结协作、默契协调的坚强领导集体。笔者仅就提高领导干部素质、加强领导班子建设问题作些探讨。
一、挑选综合素质较高，统管全局的领导者。
列宁曾指出：“历史上，任何一个阶级如果不推选出自己善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位”。在新的历史时期，知识经济年代，是科技日新月异的时代，中国共产党能否始终成为“三个代表”，作为党的基层组织的领导者的素质能否适应新形势，能否带领一班人，带领广大人民群众加快四化建设进程，是非常重要的，或者说是至关重要的。笔者认为，加强领导班子建设，首先应挑选一名综合素质非常强的“班长”，俗话说：“兵强强一个，将熊熊一窝”，就是这个道理。新时期党的领导者必须具备哪些素质呢？笔者认为：
（一）党的领导者必须具备的政治思想品质
政治思想品质即干部“四化”标准中的革命化，也就是指人的思想觉悟和道德品行。革命老前辈陈云同志曾指出：“用干部的标准，概括起来有二：政治、能力。两者不能缺一，以政治为主”、“德才并重，以德为主”。笔者曾听有关领导讲，要破格用人才，特别要用一些有争议的人才，犯过一定错误的人才，这样的人干事胆子才大，事情才办得成。笔者不敢苟同。故然，有争议的人物，或者犯过一定错误的人干事胆子大，有魄力，能够办成一些事，但是不能忽略的是，这些人在办事过程中不可避免的利用人民赋予的权力吃拿卡要、贪赃枉法、谋取私利的腐败现象，如果一旦存在这种现象，我们就失去了民心，党群关系、干群关系就愈来愈疏远，“失民心者失天下”。哪怕革命队伍只有这么一个人对革命的损失也是相当大的，社会影响也是相当恶劣的。邓小平同志说“我们今后配备领导班子的时候，要选用什么人呢！要选那些认真学习马列主义、毛泽东思想，在斗争中经得起考验的人，要选那些艰苦朴素、实事求是、说老实话、办老实事、做老实人，作风正派的人；要选那些努力工作，联系群众，关心群众疾苦，有魄力，有实际经验，能够办事的人。”因此，挑选负责全面工作的领导者，必须选择德才兼备的人才可以胜任。无德，则不能服众，无才则不能领导其所成员做好工作。只有德才兼备，才能团结人，发挥群众的积极性，做出正确的决策，胜利完成其负责的任务。党的领导者必须是共产主义忠诚可靠的战士，必须把全心全意为人民服务作为自己的最高宗旨，必须树立辩证唯物主义世界观和方法论，密切联系群众，有高尚的情操和品质。
（二）党的领导者必须具备统帅才能
一个领导者无论职务高低，总是负责一定的地区或部门的工作，需要组织一个单位的人力、物力和财力，为达到一定的目的而努力。因此，作为一个领导者必须具备统帅才能。
一是善于从战略上谋划的本领。古人云：“将不在勇而在谋”，“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。足见善于谋的重要性。一个出色的领导者，必须善于谋划、运筹，做到未雨绸缪。古今中外，大凡杰出的领导者，必须能够对本地、本单位的远近规划作出筹划，能够考虑全面问题。
二是多谋善断的决策魄力。由于处理现实问题情况复杂多变，从事社会主义建设的各级领导者要超出新路子，开创局面，要具有敢想敢干的精神，敢于进行风险决策。那种四平八稳、因循守旧的方法不行，但是，党的领导者必须具备多谋、善断。风险决策决不是盲目冒险，而是根据事物的可知性和现实性，选择最佳、最有希望的科学方案，并在执行中留有余地。
三是具备不断创新的进取精神。创造意识、创新精神，对问题的独到见解，这是领导者素质中的一个重要方面。一个领导者如果只会在原有的基础上墨守陈规，抱残守缺，安于现状，拘泥老套，不接受新事物，不研究新问题，满足于照抄照搬，不思改革与创新，他的工作就难以出现新的起色，更不可能算上一个称职的领导者。更不可能成为一个优秀的领导者，尤其是在当前知识经济年代，在开放搞活的新形势下，领导者如果缺乏创新精神，要想有新的作为，获得事业上的成功，那是不可思议的。
四是知人善任的组织才能。清代人顾嗣《杂兴》诗中写道：“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。舍长以就短，智者难为谋。生材贵适用，慎勿多苛求。”这首诗，以形象生动的比喻，揭示了人的才能是有特定领域的，对于一个人来说，用其所长，是人才；用其所短，则成庸才。在科学技术迅速发展的今天，使用干部就更应充分发挥其特长，而避其所短。作为一个主管全面的领导者必须做到党委一班人的合理分工，否則就难以调动一班人工作的积极性，调动广大干部群众的工作积极性。因此，一个领导者必须具备知人善任的组织才能。
（三）现代社会生产力和科学技术的迅猛发展对领导人才的知识水平，提出了新的更高的要求，它要求各类领导人才不仅要在某一方面具备精深的专业知识，而且还应具有广博的基础知识。一般来说，党的领导者应具备五个方面的知识结构。一是政治思想理论方面的特别是党的基础知识；二是社会生活方面的知识；如各地风土人情，不同人的心理特点。社交伦理、道德、礼仪、治安、交通、贸易、邮电、广播、新闻、文化娱乐等方面的基本知识；四是管理基础知识；五是领导科学知识尤其是有创见的知识。
（四）党的领导者必须具备较好的自然素质。
领导者的自然素质，主要指身体是否健康，思维是否敏捷和精力是否旺盛。笔者认为，党的领导者，一是要有健康的身体和旺盛的精力；二是要有敏捷的思
维和良好的记忆。
二、合理组织领导班子结构
领导班子结构是否合理，对于领导机构的效能高低关系极大。各要素的排列组合方式不同，系统整体功能会产生截然不同的效果。一个领导班子群体并不是个体的简单相加，而是有机组合。结构合理的领导班子是具有特定功能的有机整体，它的整体效能远比各个个体效能之和大得多，即1＋1＋1＞3相反，如果只是个体优秀，但配合不当，内耗也多，就无法形成强有力的整体，即1＋1＋1＜3。
（一）年龄结构梯次化
年龄结构是否合理，是一个关系到领导班子是否具有旺盛的创造和和生命力，能否发挥群体效能的重要因素。处于不同年龄段的领导人才，既有不同的智力和精力，也有不同的职能特点，在通常情况下，老年人“老骥伏枥”，有丰富的阅历和深邃的观察力，经验丰富，处事稳重，深谋远虑，思考周密，善于统筹全局，把握方向处理一些比较复杂的社会问题，应付突发的复杂局面。中年人是“中流砥柱”，年富力强，锐意求新，捕捉新的知识快，创造活力大，理解力、辨别力、分析和解决问题的能力强。可以发挥思路开阔，反映敏捷，才华正茂的优势，适宜在第一线从事艰巨繁重的工作，起到中坚作用。青年人奋发向上，思想敏锐，行为敏捷，竞争心强，敢作敢为，可以利用其充沛的精力和体力，饱满的创造热情，虚心好学的进取心，从事攻坚性工作。总之，老、中、青领导班子的人才，他们的阅力、修养、心理、生理、智力、爱好、兴趣和成熟程度都不同，各有其特有的智力优势，只有通过合理的搭配，才能各尽所能，各献其计，取长补短，共同提高。因此，一个理想的领导群体，应该由“深谋远虑”的老年、“中流砥柱”的中年、“奋发有为”的青年，组成一个综合素质综合体，并处于不断发展的动态平衡之中。
（二）知识结构导次多样化
任何一个统领全局的领导者由于时间和精力有限，不可能无所不知，无所不晓，只能以专为主，博中求精。这样，就需要建设由有各种专长组成的领导班子，形成知识结构层次多样化，以弥补个体难以消除的首位，只有这样，不同的文化知识和专业知识的成员，互相补充，相得益彰，使领导班子成为具有综合领导能力，适应现代化建设要求的人才群体。人才界有人认为，一个的领导班子的知识结构，就象一只雄鹰，马列主义基本理论，现代管理科学和现代领导科学知识为其头脑；生产、科研理论及组织管理实践知识为其身驱；数、理、化、生产知识和中外语言知识为其两翼；情报信息知识为其耳目；思想政治工作的能力和知识为其足和尾。因此，领导班子的知识结构应该多层次、多样化，既有通才，也应有专才。
（三）组织将帅结合的智能化结构。
智能结构，指的是领导班子中各种智能型的人的配比组合。人的智能是由多种能力组成的。党的领导者的智能是不同的，有的人具有较高的组织领导才能，
即有较强的决策能力、组织指挥能力、控制能力、协调能力和表达能力，善于把党的各项方针、政策同本地区的具体情况相结合，加以创造性地贯彻执行。这些人有魄力，有胆识，思想解放，敢于创新，可称为帅才；有的人思想敏锐，知识渊搏，沉着冷静，足智多谋，可称为相才；有的则对农业、工业、财贸、学校、政法、党务等某一方面或某几个方面比较熟悉，具有对具体部门的管理才能，这些人可称为将才，而无论是帅才，相才还是将才，又都应是作风深入，苦干实干，讲求效率的实干家。
各级领导班子的理想的智能结构，应该是既有帅才，又有相才和将才，既有强有力的指挥员，又有一班得力的副手辅佐，这样才最大限度提高领导班子的功能，才能使各项工作不断出现新的面貌。因此，加强领导班子建设必须要求在选好“班长”的同时，也要尽量把副职和委员选好，从而形成一个地区、部门进行现代化建设的坚强领导核心。
（四）合理组配团结合谐的气质结构
气质是人的一种比较稳定的个性特征。气质结构指是领导班子中各种不同气质类型的成员的配比组合。有的班子年龄结构、知识结构、智能结构虽然比较合理，但由于性格迥异，性情相悖，志趣不投而削弱了领导的功能，以致造成工作不协调。在构成合理的“气质结构”的诸因素之中，对群体气质影响最大的，还是
一、二把手之间的气质搭配。这就要正确处理好“一把手”和副职之间性格上的相互理解，互相弥补。一把手要在关键时刻临危不乱，处变不惊，敢于拍板。同时，也善意听取各种不同意见，广纳良策，择善而从，防止主观武断，刿愎自用。副职干部要坚持真理，直序胸臆，也要注意主动配合、服从决断，防止固执己见，贻误战机。这样，才能使不同性格的成员相互制约、又互为补充。因此，在选 配各级领导班子时，应该把主要精力放在选择
一、二把手的“个体气质”上，尽量考虑使他们存在有益的气质差异，从而产生理想的“气质互补”。要充分发挥领导者群体的整体效能，还必须经常保持群体的动态平衡，加强团结，增强凝聚力。做到这一点，首先，必须加强思想教育，使领导班子成员具备崇高的思想境界，做到坦荡无私，一切以党和人民的事业为重。这是领导班子成员和衷共济，精诚团结的思想基础。意志统一，目标一致，内耗就小，合力就大，相反，如果各怀其志，必然产生离心离德现象。其次，要切实加强集体领导制度。第三，每个领导成员都要明白性格互补的原理和重要性。
三、领导班子应是团结坚强的集体
领导班子建设是一门很大的学问，它所从事的领导活动是一种非常复杂的社会实践。现代领导班子，应该是一个求真务实、团结和谐、开拓进取的坚强集体。当前，要特别强调以下几方面的要求。(一)民主议事，科学决策
提高领导干部素质和决策能力，是领导班子建设的核心。实践证明，领导班子决策能力如何，与坚持贯彻民主集中制以及班子机体的和谐程度有直接关系。其一，好的领导班子是一个民主议事典范。只有在班子机制中坚持民主集中制，
才有助于促进领导班子内部的团结，充分调动班子成员的积极性和创造性。贯彻民主集中制要求重大问题由集体讨论决策，班子每名成员都能在重大决策中开动脑筋、积极思考、互相启发、互相提高。通过讨论后，统一意识，博采众长，从而搞好团结，不断提高领导水平和领导决策能力。为了进一步提高班子决策的民主化、科学化水平，要明确议事范围、议事原则和议事程序，坚持做到会前充分论证酝酿，会中深入讨论、集中民意、统一思想，会后贯彻执行、落实到位。其二，好的领导班子是科学决策的团队。科学决策，是指领导班子作出的决策(这是一种有选择的、有组织、有目标的活动)必须来源于客观实际，符合客观事物发展的规律，决策的制定和实施必须以科学的理论为指导，采用科学的程序、方法、技术和手段。古往今来，成功的领导者，无不重视总结决策的实践经验，研究决策的学问，追求决策的效益。
(二)团结务实，开拓进取
领导班子应该是团结战斗的堡垒，是求真务实、不断开拓创新的团队。各级班子应该营造一个“团结协作、顾全大局、争创一流、亲政爱民”的良好风气。防止各行其是、上下梗阻、不作为、慢作为、乱作为问题的发生。在领导班子中分工不同是一种工作需要。但当主官的要真正信任班子其他成员，放手让他们工作，这是对他们最好的尊重和认可。班子成员间要互相学习、互相借鉴、严格律己、宽以待人，充分发挥各自的聪明才智，以促进班子和谐和各项工作的顺利开展。要坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”原则，构建科学的干部择优选拔和领导班子考核体系，建立健全班子成员的选拔、任用和考核制度，比如年度考核、届中考核和届满考核等。除了对其德、能、勤、绩四个方面进行定性的考评外，还可以用民主测评方式进行定量分析，以不断提高领导班子建设工作的整体水平，形成“班子成员齐努力，千斤重担大家挑”的良好工作局面。
(三)风清气正，民心所向
领导班子的执政能力强不强，很大程度上取决于他们在群众中的威信高不高，作风正不正，人气旺不旺。风清气正，形象就好，威信就大，政令就畅通，执政能力就强。反之则权力再大，威信也难以树立，政令也难以畅通，执政能力也难以施展。领导班子建设的重点，应放在抓作风、抓正气上。在用人问题上，注重从身边挖掘典型，积极倡导“干事业有位、干事业有功、干事业光荣”的思想和政策导向，坚持用好的作风选作风好的人，全力营造积极主动想事、扎扎实实干事、千方百计成事、廉洁从政不出事的良好氛围。建立健全工作奖惩机制，坚持以政绩论英雄，鼓励重用干事的、教育批评看事的、诫勉调整整事的、惩治撤换坏事的，通过制度来督促大家干好本职工作。在工作路线上，坚决走群众路线，心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，真正做到立党为公，执政为民。
四、完善领导班子内部的规章制度，加强制度建设。
制度建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性，是党近80年的经验总结，
同时也是巩固共产党员执政的需要。制度好，党的建设能够顺利开展，坏人不能不能横行，坏人不能干坏事，制度不好，好人不能干好事，因此，作为领导班子内部制度建设非常重要。笔者认为，作为一个基层党委的领导班子，必须建立以下几个制度，一是党委集体领导和个人分工负责相结合的制度；二是党的组织生活制度；三是完善党的监督制度。
五、以强化培训为基本途径，不断提高领导干部素质。
时代在前进，特别是新世纪，科技日新月异，迅猛发展，国际形势风云变幻，都要求领导干部不断学习，以适应新的变化了的形势，一是加强对“班长”的培训；二是抓好领导干部的轮训，提高班子的整体素质；三是举办一些有益的活动（如军事训练、演讲比赛）特别是大型活动，让干部在实践中展示才华，让他们的组织指挥能力，协调统筹规则等方面的能力得到锻炼，从而增强班子的凝聚力。
