关于乡镇协税护税工作的几点思考
李洪运
我县新一轮乡镇财政本着职能归位原则，县人民政府将财税任务下达到各财税征管部门依法、依规征收，年终对征管部门分别进行考核，不再向乡镇下达指令性收入任务。明确乡镇为协税护税责任单位，创造良好的纳税环境，为财税征管部门依法征收保驾护航。
为此，县人民政府有必要制定乡镇协税护税考核办法，规范乡镇协税护税职能、职责、原则。
一、工作原则
1.挖掘自身潜力，确保税收不流失的原则； 2.吸引稳定税源，保持发展连续性的原则；
3.防止恶性竞争，目标县外大税源的原则。
二、工作职责
1.开展税法宣传，营造良好纳税环境。
2.建立税源管理、税收征收台账，实现税收信息共享。 3.协调关系，主要是国税、地税之间及征管人员与相关部门、企业、个体户之间的关系。
4.开展税源调查，澄清税源底子。
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5.严格税收征管监督，及时向征管人员或征收部门反馈税收漏征或少征信息，防止税源跑冒、滴、漏。
6.大力培植财源，增强县域、镇域经济活力。
三、工作考核 1.考核原则
（一）客观公正的原则。坚持以事实为依据，客观公正地反映和评价各单位协税护税工作实绩。
（二）公开透明的原则。根据各单位在协税护税工作中承担的责任和义务，公平公开进行考核。
（三）奖惩分明的原则。根据考核结果实施奖惩，充分调动各单位的工作积极性。
（四）经常考核与集中考核相结合的原则。经常性考核主要是听取国税、地税及财政部门的意见，集中考核主要是综合听取有关部门意见。
2.考核机构成立县协税护税考核工作领导小组，由常务副县长任组长，财办、财政、国税、地税、审计等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设县财政局，由财政局长兼任办公室主任，乡财局局长任办公室副主任。
3.考核时间考核期限以年度为单位（即每年1月1日至12月31日），经常性考核时间为不定期的随机抽查，集中考核时间定于每年年底。 4.考核内容
（一）成立组织机构。成立了协税护税工作领导小组。明确由分管财税工作的领导担任协税护税工作领导小组组长，财政所长担任协
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税护税工作领导小组办公室主任，具体负责本单位行政区域内协税护税的相关工作。加强协税护税工作力量，成立了协税护税专门班子，安排了协税护税专职人员。
（二）建立健全工作制度。业务学习制度。由分管领导组织协税护税人员集中学习有关税收的法律法规。税源调查制度。每年对本单位行政区域内税源情况进行2次以上调查摸底，及时掌握纳税人经营状况、纳税能力、增减变化等情况，并分别于6月20日及12月20日前上报调查材料及分析，全面反映本区域内税源情况并预计后段收入情况。联席会议制度。制定了协税护税目标考核办法、协税护税工作纪律，定期或不定期召开协税护税工作例会。信息共享制度。将本单位行政区域内所有纳税人的信息输入电脑，建立电子档案，及时将信息反馈给征管部门。
（三）履行工作职责。强化责任，协管到位。协助税收征管员对辖区内企业和个体工商户应缴税额征缴到位。积极主动协调国税、地税之间及征管人员与相关部门、企业、个体户之间的关系，配合税务部门搞好征收，加强对个体户征收管理。建立税源管理台账。根据税源调查情况和征管部门提供的税源情况，建立完整的税源管理台账，确保及时准确的反映重点税源企业生产经营状况。建立重点企业税源管理台账。提供服务。安排了专门的办公场所，挂有“协税护税工作领导小组办公室”牌子，并配备有电脑、打印机等必需的办公设备，对国地两税一线工作人员提供了必要的工作条件。优化环境。每年开展税法宣传1次以上，积极配合征管部门依法依规查处偷税、逃税、
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抗税等行为，配合搞好税收清理。
（四）大力培植财源税源。新上项目。支持老企业做大做强。引进总部经济。
四、工作奖惩
重奖重罚，鼓励个人。
