创新管理畅通民意
奋 力 建 设 和 谐 新 街
——新街乡信访维稳汇报材料
尊敬的各位领导:
现就我乡信访、维稳、矛盾纠纷大调解工作作一汇报，敬请各位领导批评指正！
新街乡是开江南大门，距县城49公里，与重庆市梁平县接壤，幅员面积32.06平方公里，下辖6个行政村，总人口18332余人。近年来，该乡党委、政府坚持发扬“敢为人先，争创一流，小乡要有大作为”的新街精神，以“主融重庆，借力发展，建设川渝结合部特色优质农产品生产加工基地”为目标，以大力营造一流优质发展软环境为抓手，全力发展特色优质现代农业产业，产业发展初具规模。
但随着产业和经济的全面发展，各种矛盾冲突和不稳定因素也日益增多，亟须引导化解。为切实维护社会稳定、促进社会和谐，新街乡党委、政府以“促进和谐，推动发展、建设幸福新街”为主题，创新社会管理，创造性地实施社情民意畅通工程，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效提高了处臵各类社会矛盾纠纷的能力，取得明显成效。2011以来，及时排查和调处各类矛盾纠纷210余件，排除化解不稳定因素21件，成功率100%，满意率100%，帮助各类困难群众解决困难300人/次，全乡社会秩序稳定，群众上访明显减少，基本实现了越级信访零目标和群体性事件零发生。2012年，新街乡荣获全县综治信访维稳目标考核二等奖，并获得市级维稳先进乡镇称号。
我们的具体做法是：
一、加强领导、明确责任
乡党委牢固树立“稳定压倒一切”的理念，高度重视全乡各类信访件，为信访工作提供了强有力的组织保障。
1、组织到位。一是强化领导，做到乡党委书记、乡长亲自抓，乡矛盾纠纷大调解中心副主任具体抓。二是强化人员配备。精心安排了政治素质高、业务能力强的工作人员5名在乡信访维稳办工作，提供有力的人力保障。三是加强阵地建设。投入了大量财力，为乡信访维稳办配备了电脑、电话、办公桌椅等现代办公设施，改善调解办公条件，提高工作效率。
2、认识到位。党委、政府把接待好群众来信来访作为维护社会稳定至关重要的基础性工作，将信访工作列入年度工作计划和阶段性重点工作，对群众反映的热点难点问题，党政主要领导亲自靠上、亲自处理，确保群众满意。
3、责任到位。按照“党委、政府统一领导”和“属地管理”原则，将信访维稳工作责任分解到各村（单位），尽量将矛盾化解到村内。同时，还明确村书记（单位负责人）是“化解矛盾纠纷、保一方平安”的第一责任人，签订目标责任书，对因信访而引发的不稳定事件的的村（单位），实行年底考核一票否决，并视实际情况严肃追究责任。
二、创新管理，畅通民意
乡党委、政府以“促进和谐，推动发展、建设幸福新街”为主题，2011年至今，创造性地在全乡实施了社情民意畅通工程，全体干部主动深入群众，改进工作作风，密切联系群众，深入基
层第一线，了解诉求，处理具体问题，成效显著。
（一）建立社情民意联络员制度。全体乡机关干部职工作为社情民意联络员，每人联系1至2个村民小组。联络员每周到所驻社了解和处理社情民意不少于1天。具体任务就是做好“八大员”，即社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、惠民政策宣传员、加快发展引导员、文明新风倡导员、村民事务代办员、上传下达畅通员、党政决策参谋员。
（二）建立社情民意处理机制。一是对重点情况、重点人员进行分类汇总，实行重点掌握和监控制；二是实行定期汇总处理机制。每周星期一定时召开全体乡机关干部例会，对上一周了解掌握的特殊事项、矛盾纠纷进行汇总登记并研究处理。三是实行分级和属地处理机制。原则上是由联络员牵头，实行乡村组分级负责制，村组处理不了的交由乡大调解办公室处理，重大事项由乡党委、政府集体研究处理。
（三）建立村民议事协调组织。为充分保障群众的参与权，表达权和知情权，充分发挥群众的民主决策、民主管理和民主监督作用，在各社建立由3至5人组成的村民议事调解小组，组长由各社社长担任，主要负责本社各类矛盾纠纷的调解、重大事项的评议、一般事项的决策等工作。
（四）建立重点信息网络化管理机制。为便于信息的充分有效运用，确保掌握各类问题最新动向，由乡社情民意畅通工程领导小组办公室明确专人对重点信息进行录入，实行每周一更新。
实施社情民意畅通工程，群众有什么困难和矛盾纠纷都能及时得到发现和处理，群众非常满意。去年5月，老街村5社社情民意
联络员乡长伍兵，亲自到5社下社时了解到村民汤吉环家因为建房时没有给后面住户邓爱明家留出过道而和邓爱明产生了很大的矛盾，两家因此甚至要发生斗殴流血事件。伍乡长先是详细了解情况，然后立即带领乡矛调中心等工作人员亲自到两家进行调解处理。通过反复耐心细致地给两家讲道理、做工作，两家终于达成协议握手言和，避免了矛盾的恶化和扩大。
（五）建立社情民意畅通卡制度。为方便群众及时表达诉求，制发了5000张社情民意畅通工程畅通卡，乡中层以上干部和乡辖各单位主要负责人的姓名、职责和电话基本信息对所有群众公布。畅通卡发放到每一户群众，做到有话必接、有问必答、有难必解。并对所有来信来话来访和办理情况实行登记备案。
（六）建立村民议事调解组织。为充分保障群众的参与权，表达权和知情权，充分发挥群众的民主决策、民主管理和民主监督作用，在各社建立由3至5人组成的村民议事调解小组，组长由各社社长担任，主要负责本社各类矛盾纠纷的调解、重大事项的评议、一般事项的决策等工作。
三、做好矛盾纠纷化解工作
一是建立和完善信息预警机制，加强预警，努力做到苗头早发现、早控制。乡矛调中心以社情民意畅通工程为载体，对各种动态性、苗头性的矛盾纠纷及时上报、汇总、分析、预警，掌握主动权，有效控制矛盾纠纷的发展和扩大，切实将苗头性问题解决在萌芽状态。
二是正确区分矛盾类型，情理法并重，多角度插入。矛盾发生后，乡矛调中心工作人员及时深入，了解矛盾的类型和根本的诉求。
再积极协调和争取双方“外援”，采取说情、讲理、司法并重的方法，多角度直插入矛盾的核心部位，本着“不伤感情、不损利益”的原则，真正从根本上化解好群众内部矛盾。
三是突出重点，狠抓主要矛盾的排查调处。对突出的矛盾纠纷和群众反映的热点难点问题，由乡矛调中心牵头，实行一个矛盾或一个问题，明确一个工作组负责开展协调化解工作，限期化解。
各位领导，近年来，新街乡在县委、县政府的正确领导下和县综治委的大力指导下，在信访维稳方面做了一些工作，取得了一定成绩，但这与上级领导的要求还相差甚远。下一步，我们将继续按照县委、县政府关于维稳、信访工作方面的总体要求，狠抓落实，积极探索新形势下信访维稳工作的有效途径，维护全乡社会持续维定、建设“和谐幸福新街”做出新的更大贡献。
2013年5月6日
