乡镇民政局十二五工作总结和工作计划
“十二五”以来，全县民政事业在县委、县政府的正确领导下，全县民政工作以加快民政事业发展为中心，以服务人民，奉献社会为宗旨，坚持创新观念，坚持以人为本，坚持把维护和发展群众的根本利益作为出发点、落脚点，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的基本职能，统筹兼顾、突出重点、真抓实干，推动了民政事业的全面协调发展，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。
一、2015年及“十二五”工作总结
（一）全面深化改革，建立殡改工作新格局
根据县委、县政府《关于深化殡葬改革的实施意见》XX县政府印发了《关于推进公益性公墓建设的实施意见》，我局认真落实县委县政府的决策部署，全面启动了2015年108个村公益性公墓建设任务。印发了《关于分解落实公益性公墓建设任务的通知》、《关于加快推进2015年度公益性公墓建设的通知》、《关于印发2015年度公益性公墓建设验收标准和资金拨付办法的通知》，对公益性公墓建设进行了安排部署。4月10日，潘明生县长主持召开公益性公墓建设现场会，组织各乡镇XX县直相关单位主要负责人、分管负责人和乡镇民政办负责人，到XX区，淝南乡马圩村、白莲坡镇新庄村、上桥村公益性公墓现场观摩，听取经验介绍，对公益性公墓建设进行了再安排。为解决公益性公墓建设用地，要求各乡镇对公益性公墓建设用地全部进行了调整，全县共调整土地面积890.465亩。选择了XX区，淝南乡马圩村，白莲坡镇新庄村、上桥村按标准化、示范化公益性公墓先行试点建设，建成的公墓形式多样，配套齐全，经济适用。不仅为各乡镇提供了可借鉴的模式、好的经验和做法，也为推动全县公益性公墓建设做出了榜样。公益性公墓建设开展以来，得到了乡村干部和群众的支持，对深化殡葬改革起到了积极的推动作用，得到了市委、市政府的充分肯定。为推广我县公益性公墓建设经验，7月28日，全市公益性公墓建设现场推进会在我县召开，我县作了经验介绍，并现场参观了我县公益性公墓建设情况。9月10日，潘明生县长主持召XX县十六届人民政府第44次常务会议，会议确定：同意将公益性公墓奖补标准由每村5万元增加到每村7万元。
截至10月底，全县建成公益性公墓的村数已达115个。在抓建设抓进度的同时，要求建成的公益性公墓要落实入墓安葬。截止目前，入墓安葬已达609人，取得了实实在在的成效。
为进一步促进我县经济建设与社会发展，县委第十二届九次全体(扩大)会议要求：“今年必须完成殡仪馆搬迁工作”。目前，殡仪馆整体迁建和XX县级公益性公墓已摆上县政府工作议事日程。目前，建设用地已基本确定，正在进行前期建设准备工作。
(二)建立了城乡一体的社会救助体系，推进社会保障事业发展
1、城乡低保制度日趋完善，困难群体生活得到保障。2015年，全县累计享受城镇低保障待遇的达81899人（次），发放低保金2833.17万元；全县累计享受农村低保待遇的达396924万人（次），发放低保金6102.26万元。
“十二五”期间，我县城乡低保标准逐年提高，城乡社会救助力度不断加大。从2011年至2014年，先后进行了3次低保标准调整。城市低保标准由每人每月240元提高到每人每月420元；农村低保标准由年人均1200元提高到年人均2400元。
“十二五”期间，全县累计享受城镇居民最低生活保障待遇43.61万人（次），发放低保金1.38亿元。人均月补差从2011年的288元增加到346元。全县累计享受农村居民最低生活保障待遇227万人（次），发放低保金2.92亿元。人均月补差从2011年的105元增加到154.24元。
2、不断加强农村五保供养，五保供养水平得到大幅提升。我县现有五保供养对象10394人，其中集中供养人员2202人。2015年，发放五保供养资金3242.56万元。
“十二五”期间，分别5次提高保障标准。集中供养标准由2011年年人均2100元提高到2015年年人均4800元；分散供养标准由2011年年人均1500元提高到2015年年人均2640元。累计发放五保供养资金1.52亿元。
3、城乡医疗救助稳步推进，特困群体治病难得到保障。2015年，全县实施大病住院救助3145人，下拨救助资金832.9万元。
“十二五”期间，我县城乡医疗救助标准由年6000元提高到年标准为10000元。2011年至2015年，全县实施大病住院救助16357人，累计下拨救助资金4745.42万元。
4、全面实施孤儿救助和临时救助政策。城乡孤儿和困难居民基本生活得到保障。2015年，共实施孤儿救助1103户，发放救助金额730.43万元。共实施临时救助1466户，发放救助金279.32万元。
“十二五”期间，共实施孤儿救助1126户，发放救助金额1838.55万元。共实施临时救助1874户，发放救助金452.54万元。
5、建立救助管理站，保障流浪乞讨人员生存权。xx县救助管理站暨xx县未成年人救助保护中心是2013年重点民生工程之一，建筑面积1100平方米，床位60张，投资180万元。于2014年9月6日在全省率先建成并正式挂牌投入使用。
(三)积极应对人口老龄化迅速增长趋势，全力推进养老服务体系建设 “十二五”期间，我县把养老服务业发展作为关注民生，构建和谐社会，创新社会管理的重要内容，求真务实、开拓创新，不断加大工作力度和投入强度，有力推进了我县养老服务业健康快速发展。全县拥有各类养老服务机构89所，其中公办社会福利院1所、乡镇敬老院34所、民办老年公寓13所、社区日间照料中心4所、老龄产业协会1家。拥有床位6560张，入住老人3389人。
为促进养老服务业发展，先后出台了《xx县城乡社会养老服务体系建设实施办法》、《xx县农村五保供养及敬老院建设实施办法》、《xx县鼓励和引导社会资本支持社会事业发展的若干指导意见》、《关于鼓励社会办养老机构的实施意见》、《xx县民办养老服务机构运营补贴实施办法》、《xx县社会养老服务机构一次性床位建设补助实施办法》、《xx县高龄老人生活津贴实施方案》等一系列文件和优惠政策，有力地调动了社会办养老机构的积极性。目前，县社会福利院、乡镇敬老院、民办老年公寓，日间照料中心等多元化养老形式为推进养老服务社会化、专业化和标准化起到了积极的推动作用。
“十二五”期间，核定80周岁以上高龄老人49835人，共发放高龄老人津贴1956.20万元。其中2011年至2012年，核定100周岁以上高龄老人282人，发放高龄老人津贴33.84万元。2013年核定80周岁以上高龄老人23181人，发放高龄老人津贴895.13万元。2014年，核定80周岁以上老年人共26372人，发放高龄老人津贴1027.23万元。2015年首批核定高龄老人27599人，发放高龄老人津贴1252.51万元。 (四)增强军政军民团结，推动军民融合深度发展
2013年，我县首次获得“全省双拥模XX县”称号，受到省委、省政府、省军区表彰。“十二五”期间，每逢“八一”、“春节”等重大节日，四大班子领导都对驻怀、驻蚌部队进行走访慰问。特别是2015年庆祝世界反法西斯战争胜利70周年暨中国人民抗日战争胜利70周年中，我局组织开展了一系列的庆祝和走访慰问活动，在全县掀起了“民拥军，军爱民”的良好氛围。
2015年落实残疾军人、带病回乡退伍军人、参战参试等各类优抚对象抚恤补助9785人，发放各类优抚对象抚恤补助3778.77万元。 2011年至2015年，我县累计落实各类优抚对象抚恤补助46162人（次），累计发放各类优抚资金1.42亿元。
(五)发挥救灾救济职能作用，全力应对各类自然灾害
2015年发放救灾款265万元，物资60万元。2011年至2015年，累计发放救灾款1600万元，救灾物资121万元。
（六）着力加强基层民主政治和区划地名建设
积极开展了撤乡设镇工作，经省政府同意，2014年，撤销xx县找郢乡设立白莲坡镇；2015年撤销xx县古城乡设立古城镇；撤销xx县褚集乡设立褚集镇。乡镇建制的调整，为xx县城镇化发展建设和经济腾飞注入了新的元素及活力。2011年7月至8月底，开展了第八届村民委员会换届选举工作。2014年6月开展了第九届村民委员会换届选举。2014年全面启动了第二次全国地名普查工作。2012年选择了新怀社区为精品社区示范点，新怀老居六个居民小区，共3600户，12600人，占地面积达2.2平方公里。2013年，鲍集镇路圩社区布局合理、规划科学，不仅成为新农村建设的示范点，也成为我县农村社区的精品。2014年，重点推进河溜镇褚庙村、魏庄镇方坝村、鲍集镇薛场村三个示范社区和城关镇光明社区、XX区苏集村、常坟镇联淮村、兰桥乡杨圩村四个标准化社区建设。2013年，开展了对xx县和XX县长达14.43公里行政区域界线的联合检查工作。2014年开展了与XX市XX区、XX区的行政区域界线联合检查工作。
(七)广泛开展慈善捐赠和公益活动，营造慈善事业的浓厚氛围 2013年2月28日县慈善协会于正式成立，积极有效开展了慈善捐赠和募捐活动。2015年募集使用捐赠款物80万元。2011年至2015年，共接收社会各界捐款660万元(含工程款折合人民币210万元)。 (八)推进社会事务管理，提升了社会事务的服务能力和水平
1、婚姻登记。“十二五”期间，我局积极开展了婚姻登记规范化建设和全国3a、4a级婚姻登记机关创建工作。2013被国家民政部授予“国家3a级婚姻登记机关”称号，2014被国家民政部授予“国家4a级婚姻登记机关”称号。
2011年至2015年，全县共办理婚姻登记10.3万件，其中结婚登记82663件，补发婚姻证13314件，离婚登记7143件，出具婚姻状况证明2345份，无婚姻登记记录证明15660份。婚姻登记合格率达100%。
2、社会组织管理。“十二五”期间，我县登记在册的社会组织的共有397个，其中社会团体154个，农村专业经济协会74个，民办非企业单位169个。
(九)推进福利彩票发行，提升了服务福利事业的能力
2015年全县电脑福利彩票销售点增至71个，福利彩票发行超过5000万元。“十二五”期间累计发行福利彩票1.6亿元。募集公益金2600多万元。连续7年获全省县级福利彩票销售超千万元先进县称号。为全县福利和公益事业发展提供了资金保障。
(十)全面贯彻老龄“十二五”纲要，大力发展老龄事业
我县2014年底全县总人口1283034人，其中60岁以上182015人，占总人口的14.19%，65岁以上128089人，占总人口的9.98%，70岁以上87708人，占总人口的6.84%，80岁以上29410人，占总人口的2.29%，90岁以上4101人，占总人口的0.32%，100岁以上121人。 “十二五”期间，全县城镇职工养老、医疗、工伤、生育保险参加人数分别为3.67万人，4.62万人，3.15万人，3.01万人；分别完成目标任务的101.94%，103.8%，101.6%，119.4%；基金征缴分别为19813万元，9850万元，487万元，461万元；分别完成目标任务的100.6%，107.2%，109.9%，108.7%。
城乡居民社会养老保险参保73.42万人，基金征缴额达8426万元，为全县15.6万城乡居民累计发放养老金1.15亿元，参加城镇居民医疗保险13.49万人，共办理社会保障卡70万张。
“十二五”期间，全县为60岁以上老年人办理老年优先卡10万多张。 开展了银龄安康行动，全县为60-80岁老年人办理人身保险，参保人数2.2万人，收缴保费93万元。其中由民政部门出资为五保户、困难户老人购买人身意外伤害保险17000人，付保费68万元。 (十一)加强基础设施建设，全力打造民政项目园
xx县民政局项目园占地94亩。新建社会（儿童）福利中心、养老服务中心、老年人日间照料中心、光荣院、老年公寓、救灾救济物资储备仓库、民政综合服务中心等13个项目。总建筑面积13万平方米，项目总投资2.1亿元。
二、加强党建和党风廉政建设以及机关效能建设，树立民政良好形象
1、夯实机关党建工作基础。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，形成了党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核的工作格局。一是完善组织设置，强化班子建设。2015年7月1日至14日分别进行了党总支及所属党支部换届选举，做到了党组织班子健全。二是健全工作制度，建立健全了党内生活各项制度，规范基层党建工作流程，加强基层党员队伍教育管理工作，按期开好基层党组织生活会，抓好“三会一课”、党员领导干部双重管理制度、民主评议等党内生活制度的落实。三是规范发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，实行“两备案一预审”，做好入党积极分子、预备党员、新党员培训工作，严格发展程序，严肃发展纪律，严把“入口关”，确保发展党员质量。四是顺应党员干部职工的精神文化需求，以庆祝建党94周年、抗日战争胜利70周年为契机，举办了一系列庆祝和纪念活动丰富了党员精神生活。
2、加强党风廉政建设。“十二五”期间，我局把自身建设作为落实民政工作任务的第一手段，着重于加强领导班子建设、干部职工队伍建设和工作作风建设。强化职业道德教育，加强廉政建设，纠正部门和行业不正之风，反对奢侈浪费，造就了一支政治强、业务精、作风正的民政队伍。
三、2016年工作计划
1、健全完善城乡一体的社会救助体系。健全以城市低保、农村低保、农村五保供养、城乡医疗救助、孤儿救助为基础，以临时救助和社会捐助、邻里互助为补充的综合社会救助体系。建立完善申请救助家庭经济状况核对机制，成立核对中心，切实加强社会救助能力建设。城乡低保、农村五保实现应保尽保，保障率达到100%。
2、加快养老服务体系建设。完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构为补充的养老服务体系。坚持以人为本的方针，以推动社会办养老机构和社区养老服务设施发展为重点，积极支持和引导社会力量参与养老服务，进一步改善我县养老服务设施条件；建立完善困难老年群体养老服务津补贴制度，切实保障困难老年群体基本养老服务需求；进一步完善全县养老机构综合责任保险制度，提升养老机构服务保障水平。全面推进与我县人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的多元化、多层次、多形式的养老服务体系建设。
到2016年，全县养老机构床位数达到每千名老年人40张。低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度健全完善。
