乡镇十二五工作总结和十三五工作计划
一、2011年工作完成情况及五年工作总结 2011年工作总结：
2011年是“十二五”的开局之年，也是我镇抓抢机遇、奋力赶超，实现经济社会大跨越、大发展的关键一年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，全面贯彻落实县九次党代会会议精神，紧紧围绕一个中心（科学发展），夯实三项基础（计划生育、综治信访、全民创业），突出四个重点（镇全民创业园、和谐新村、小城镇建设、现代农业），抓住四个不放（招商引资、企业用工、民生工程、作风建设），抢抓机遇、创新思路，扎实推进全镇的政治文明、物质文明、精神文明建设健康协调发展。预计2011年，全镇可实现地区生产总值7.2亿元，同比增长12.2%；人均纯收入5380元，同比增长8.8%；固定资产投资3亿元；完成招商引资4亿元；新增规模以上企业3家，全镇实现工业产值5837万元；完成财税收入1500万元，同比增长320%。
（一）农业经济。围绕农民增收，进一步加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，有力地促进了粮菜畜禽等产业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。截止目前，全镇共出栏大牲畜0.47万头，出栏肉猪7.35万头，家禽出栏220万只，蛋鸡存栏量19.5万只，禽蛋产量3286吨，水产品产量620吨。植树造林发展速度加快，完成年初县政府下达的540亩植树造林任务。农田灌溉设施加强，今年以来共修复机井178眼。
（二）招商引资。截至目前，全镇共签约盛金木器加工有限公司、聚源废旧物资回收公司等11个项目，协议资金5.6亿元。在谈项目：汽车配件厂、服装厂等12个在谈项目，协议资金4.2亿元。新增规模以上企业3家，入驻企业12个。预计全年完成招商引资4亿元，实现工业产值5837万元。
（三）计生工作。针对我镇计生状况，认真研究分析，进一步强化措施，狠抓落实。截至目前，全镇开展了3次计划生育集中服务月活动，补检1130例，女扎277例（其中两女户结扎39例），人流128例，征收社会抚养费2643万元，排查“两非”案源23件。计生统计年婴儿出生率14.4‰，政策符合率75.4%，性别比120。
（四）空心庄搬迁。2011年，我镇空心村搬迁共确定12个村17自然庄。截至目前，空心村搬迁已完成17个自然庄搬迁整理任务，搬迁面积615.9亩，2011年新规划面积200亩，新增有效耕地面积182.5亩。
（五）塌陷区搬迁安置。我镇采煤塌陷区搬迁安置涉及3个行政村、9个自然庄，镇党委、政府严格以高标准、抓时间、保质量的要求，积极稳妥的推进安置工程建设。目前，一期工程100套安置房已竣工，600套、15幢多层320户正在稳步实施，预计2012年春可完工、入住。安置区内四条主干道路，面积271200平方米，已实施招标，正在施工，电网改造二条已完工。
（六）民生工程。截止目前，全镇共建成村级卫生室13个，沼气池600口，可容纳108人的公平敬老院已完工并投入使用，“一事一议”财政奖补的38个项目已全面开工，其中26个项目已施工完成等待验收，其余12个项目10月底前可全面完工。按照全县统一标准，我镇低保工作保质保量完成，119万元的低保金已发放到位；农村五保的供养补助也严格按照新标准发放；同时完成了50人（次）的城乡大病救助和25名白内障患者复明手术，保障了全镇因病致贫的困难群众正常生活。
（七）、招工工作。为发展地方经济，营造良好招商引资环境，协助县开发区企业招工，2011年，我镇广泛宣传发动，及时成立招工小组，出台多项制度，加大培训力度。截止目前，全年的590名招工任务已完成，完成培训任务309人。
（八）、综治维稳工作。通过强化措施，确保平安稳定。通过加大村级财务透明度、狠抓苗头排查、落实包保责任制、实行信访接待日和领导包案制等方法措施，对辖区内存在的信访问题，及时调处化解。同时加大经费投入，充实治安联防力量。今年来，全镇信访结案率80%，村级来访调解率100%。全年接收公民司法救助23件，办结23件。“警连心”项目已实施我镇全部25个村居，完成比率60%，位于全县先进行列。
（九）、安全生产。镇安全生产办公室定期开展安全生产检查工作，对全镇企业、渡口窑厂的安全措施落实情况严格督查，发现问题及时整改，大力抓好午秋两季秸秆焚烧工作。在镇区内开展了“清剿火患”战役工作，确保了全镇的消防安全。
（十）、其他各项社会事业。教育事业不断向前发展。民族中学义务教育质量不断提高，职业中学为社会输送一批职业技能毕业生。卫生事业继续健康快速发展。新型农村合作医疗参合率达95%以上，农村居民病有所医得到了保障。城镇居民医疗参保工作正稳步推进，目前已参保160人。新型农村社会养老保险工作进展顺利。我镇应参保人数33746人，参保率为66%。 五年工作总结：
2007-2011年期间，我镇始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，大力倡导“六干”精神，紧紧围绕“强镇、兴村、富民”发展战略XX县委、县政府《关于加快乡镇经济发展的若干意见》文件精神，创新思路，与时俱进，真抓实干，实现了国民经济快速健康发展，社会各项事业全面进步。
一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成
五年来，全镇地区生产总值由4亿元提高到7.2亿元，增幅80％；农民纯收入由3550元提高到5380元，增幅52%；全镇工业总产值由2150万元提高到5837万元，增幅271％；财政收入由210万元提高到1500万元，增幅714%。
二、农村经济稳步、健康发展
五年来，我镇始终围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，有力地促进了粮菜畜禽等产业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。五年来，我镇在稳定粮食生产的基础上，不断扩大棉花、西瓜、花生、优质蔬菜种植面积。在此期间，更是抓住机遇，积极争取了国家商品粮生产基地项目，并实施了“家家富”工程和“双培双带”先锋工程。五年间，全镇新增养殖小区38个。2011年，全镇粮食总产预计可达6.5万吨。
三、招商引资进展良好，全民创业活动扎实推进
五年来，共引进项目39个，完成投资13.5亿元。在极力引进新企业的同时，还大力扶持已落户企业做大做强，杨誉服饰、永高塑业、皖窖酒业通过规模扩张都实现了效益和利税的增长。立足优势产业，结合“双培双带”先锋工程，一批种养殖业创业典型应运而生。涌现了李永军紫薯栽植、欧朝海肉猪养殖等带动示范效应明显的创业先锋。
四、小城镇建设初上规模
五年间，我镇紧紧围绕“大发展、大建设、大服务”的总体思路，采取多项措施加快推进小城镇建设步伐。期间，建成农资大市场、创业路市场，改造和完善了路南商贸老区，启动了路北创业园政务和商贸新区。并形成以镇区为主，积极科学规划镇区建设，煤矿塌陷安置区与镇区连为一体，扩大镇域面积。创业路的启用，不仅改善了我镇镇区布局，而且繁荣了城镇商贸经济；以路北政府新区建设为依托，并合理规划全民创业园建设，新建镇中心文化站，全镇的小城镇建设正向着更高的目标迈进。
五、加强信访维稳工作，保持全镇社会安定 进一步建立健全全镇信访稳定信息网络，重点排查存在的重大信访问题，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。建立健全各项信访稳定工作的规章制度，坚持社会稳定目标责任制度不变。加强矛盾纠纷排查力度，对排查出的矛盾实施镇村干部包干到村、到组、到户、到人，层层签订责任状。实行党政领导班子轮流信访接待日制度，制订处理突发事件处置的详细预案，确保不出现集体越级上访事件。加强法制宣传，提高群众的学法、懂法、用法意识。加强镇内机关效能建设，强化干部工作作风建设。
六、社会事业全面进步，经济社会和谐发展
1、土地整治、整村推进工作进展顺利。五年间，我镇共完成空心庄搬迁1687亩。为进一步完善基础设施建设，全面改善群众的居住环境，奠定了坚实的基础。
2、民生工作成效显著。五年间，我镇实施各类民生工程33项，其中建设类工程22项。期间，共建成25个村级卫生室。完成“村村通”工程建设里程576公里。完成600口农村沼气建设任务。新建敬老院2个，现已全部投入使用，确保了我镇五保老人全部入院。五年期间完成贫困白内障复明手术80例，建成农家书屋25个。
二、2012年工作重点及今后五年工作安排 2012年工作重点：
一、工作思路
2012年，我镇将在县委县政府的正确领导下，深入研究、精心谋划，创新思路，用科学的发展观指导全镇经济工作和社会各项事业发展，扎实推进园区招工、计划生育、综治信访、招商引资、全民创业、安全生产、民生工程、空心庄搬迁以及塌陷区搬迁安置等各项工作，使全镇的政治文明、物质文明、精神文明建设健康协调发展。
二、发展目标
2012年，全镇实现地区生产总值8.1亿元，增长12.2%；农民人均收入达到5850元，增长8.8%以上。其它各项指标均确保达到并力争超过县政府下达的标准。
三、重点工作安排
（一）、加快发展现代农业。大力发展效益农业、特色农业，推广良种良法，提高粮食综合生产能力，不断拓展农业增效，农民增收的空间。
1、以创建示范基地为抓手，加快主导产业基地建设。
以万亩小麦、玉米高产示范基地、有机蔬菜生产基地、标准化规模养殖基地创建为突破口，不断提升全镇农业主导产业基地规模和建设水平。一是进一步调整农业产业结构。缩减粮食作物面积，加大经济作物比例。二是创建万亩粮食高产示范片。积极按照“统一模式，统一品种，统一测土配肥，统一病虫防控”的要求，不断提高粮食生产水平，创建杨罗、、欧圩、马圩四村万亩小麦玉米高产示范基地，以此带动提高全镇粮食种植水平，努力夺取2012年粮食生产再丰收。二是创建有机蔬菜生产基地。整合杨罗、李许两村莴苣技术、销售等生产资源，扩大两村莴苣生产规模。同时，重点发展沟南村有机蔬菜和宋庄村温室大棚蔬菜生产。三是创建养殖基地。积极鼓励、引导养殖户向大规模、标准化养殖上发展。预计2012年，我镇将建成市级标准化养殖小区3个，县级标准化养殖小区6个。
2、扶持农业龙头企业，全力支持农业企业注册品牌，大力实施品牌战略。积极引导指导企业向有机、绿色、无公害生产上发展。我镇有各类合作社14个，规模以上养殖厂17个，积极引导企业注册品牌。
3、积极推进土地流转，鼓励适度规模经营，提高土地产出率。鼓励和大力支持各村土地流转，扩大其流转规模。
4、积极做好农技服务工作。通过举办技术培训班、冬训班等形式对农民进行技术培训，以提高农民素质、推广新技术。同时组织农技人员深入田间地头进行技术咨询、田间指导，为农民提供方便快捷的技术服务。
（二）、全力推进招商引资和全民创业实现新突破
2012年，我镇将继续坚持以更大的工作力度和更强的工作措施推进招商引资工作，立足我镇优势产业，结合“双培双带”先锋工程，培育一批种养殖业创业典型和创业先锋，进一步掀起全民创业高潮。一是继续实施“盯紧”“留住”“帮扶”的招商策略。即盯紧有意向企业，留住在谈企业，帮扶入驻企业。二是进一步优化招商环境，继续实施“筑巢引凤”工程，继续打造好镇园区平台建设。三是多方捕捉有价值的招商信息，积极争取能人回乡，企业回迁。五是进一步加强招商队伍建设，提升招商竞争力，确保全年招商任务的完成。六是利用农民工培训、小额贷款等政策、资金、服务方面的扶持，加快实施“凤还巢工程”工程，鼓励在外务工人员返乡创业，本土人员积极创业。
（三）、加大力度，强化措施，推进计划生育工作再上新台阶 认真落实“村为主”工作机制，严格执行“月积分”考核制度，把干部包保责任制落到实处。加大“四项手术”力度，夯实基础，努力提高计生政策符合率。完善社会抚养费征管工作机制，加大征管力度，依法征缴。建立计生工作长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题，依法打击非法鉴定胎儿性比和政策内怀孕非法人引现象
（四）、进一步落实强民惠民政策，推进各项民生工程建设
2012年，我镇将继续按照县委县政府有关精神，竭尽全力推进各项民生工程建设，切实把民生工程落实成为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。一是加强领导，强化责任。二是加强制度建设。进一步完善工程推进制度建设，进一步完善项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制度、竣工验收制六项制度，确保工程质量，严谨杜绝委托、转包形式出现。
（五）、稳步推进空心庄搬迁和煤矿塌陷区安置工作
为保障塌陷区居民的生命、财产安全以及土地整理工作，镇党委政府将进一步做到责任强化，任务明确，并通过倒排工期，定期召开调度会，持续观察、及时疏导搬迁户思想等措施，确保搬迁工作顺利完成。煤矿塌陷区安置工作稳步推进，预计2012年春可完工、入住
（六）、多措并举，继续做好园区招工工作。 2012年，我镇将继续强化措施，落实责任，齐心协力，加大宣传，积极发动广大干群，进一步协助县经济开发区和全面创业园区企业用工。
（七）、完善制度，严格兑现，认真抓好信访稳定工作
2012年，镇党委政府将进一步落实《关于进一步完善镇村干部社会治安综合治理工作和信访工作责任制的通知》文件各项制度，落实包保责任制，进一步做好包保稳控工作。严格按照县信访会议要求，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，建立健全维稳网络，做到信访问题由村干部、包村干部、镇维稳中心、镇主要领导逐级向上反映制度，进一步加快推进“警连心”项目实施，确保镇大发展有个良好的社会环境。
（八）、推进政府效能建设，建设服务型政府
切实巩固科学发展观学习实践活动成果，以“五级书记大走访”、“创先争优”活动为契机，进一步加强全体干部执政为民、立党为公的公仆意识，不断提高干部的综合素质，提高行政管理水平和服务水平，建设阳光型和服务型的政府。 五年工作计划：
今后五年，是镇经济社会发展步入快车道，实现新跨越的关键时期。我们必须抢抓机遇，统筹发展，牢固树立和践行科学发展观，围绕“强镇、兴村、富民”的发展战略，积极推进经济结构调整，使全镇整体经济实力进一步加强，人民生活更加富裕，社会事业全面进步，努力将建成经济快速发展、人居环境优美的强镇。
一、发展目标 今后五年，镇经济和社会发展的奋斗目标为：综合经济实力再上新台阶，主要经济指标在全县乡镇中处于领先地位；镇域经济水平显著提高，招商引资工作有新突破；社会事业全面发展，科技教育人才的支撑作用明显增强；人民生活水平大为改善，社会保障体系逐步健全，贫困人口继续减少；生态环境得到改善，民主法制建设和精神文明建设继续加强，社会治安和安全生产状况进一步提高，和谐建设取得明显成效。
力争地区生产总值年均增长10%，到2016年末，达到10.8亿元；财政收入年均增长50%左右，到2016年末，突破4000万元；农民人均收入年均增长8%，到2016年末，达到8000元。继续加大农村基础设施建设，保证经济社会全面、协调、可持续发展。
二、主要任务及重要举措
今后五年，要以科学发展统领经济社会的全局，以结构调优为主体，以科技进步为动力，进一步加大招商引资力度，加快项目建设，优化产业结构，实现农业资源合理配置，大力发展第三产业，进一步加快城乡一体化进程。
（一）坚持走工业强镇道路，推进产业升级 工业强镇今后五年的主要目标是：
1、做大做强8-10个品牌企业。
2、大力发展民营企业。依托“两园”发展和101省道经济长廊建设，拉长创业园区企业产业链，加快发展一批有发展前景、高回报的创税型企业。
（二）合理配置农业资源，加快新农村建设
今后五年，以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，围绕农业增效，农民增收，农村发展的目标，全力推进新农村建设。
1、加大农业基础设施建设投入，规范土地整理。严格按照国家政策要求，对土地进行规范整理，形成规模种植，在此基础上，按现代农业要求，加大对农业的投入，完善农业生产生活基础设施建设。
2、拓宽农民增收渠道。建立农民增收的长效机制，农民人均纯收入每年增加500元以上。加强农民就业技能培训，引导剩余劳动力向非农产业有序转移，实现农民向市民的转变，不断提高非农收入比重。加大对农村支持力度，增强农村“造血”功能。
3、加快城乡一体化进程。按照“统一规划，统筹安排，合理布局”的要求，结合“空心村”搬迁工程，高标准建设中心村，引导农民向中心村集中，实现农村城镇化。完善村级公路建设，形成公路村内循环、组内连通的格局。
4、妥善做好塌陷区搬迁及安置工作。到2015年末全面完成塌陷区居民搬迁，积极与皖北煤电集团洽谈，按照国家标准及时足额兑付搬迁群众的各项赔偿。保证所有搬迁农户搬进新建农民新村内，使他们住有所居。
5、大力发展生态农业、特色农业。围绕蔬菜、畜禽、水产、三大主导产业，引导和促进农业生产要素向品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品集中，大力建设农业板块基地。发挥示范户的带动作用，努力形成一村一品的格局。同时依靠紧邻黄石城区的地缘优势，加快城郊型休闲农业的建设步伐，努力把建设成为辐射周边的蔬菜、优质畜禽、水产品基地。
6、发展农产品深加工。立足高效产业园，面向周边市场，将建成皖北农副产品加工基地。加快发展农业专业合作组织，提高农业组织化程度，开创“公司+合作社+农户”式经营，突出加快流通中介组织协会发展，培养一批种植大户和农产品经销商。
（三）发挥区位优势，大力发展第三产业
1、加快城镇化建设。充分利用101省道经济示范带建设所带来的历史机遇，高标准推进城镇化建设，让生产要素向城镇集中，使成为辐射周边的商贸重镇。
2、打造现代物流中心。利用交通便利的优势，大力发展物流业，将101省道沿线建成蚌埠最北端的一颗明珠。充分发挥运输企业在现代物流中的主体优势，推进运输企业与生产企业、营销企业的合作，促进大型运输企业由承运人向物流经营的转变。
3、大力发展金融，保险、信心、中介、咨询、代理等现代服务业，强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务水平和服务质量。
（四）加快“和谐”建设
1、加强社会治安建设和安全生产管理。积极建立由政府主导，社会协同，公众参与的社会管理格局。加大和谐单位、和谐村组、和谐家庭的创建力度，夯实社会和谐基础。加强信访工作力度，创新工作方法。构建多元化矛盾纠纷调处机制，加强社会综合治理力度，保障人民群众安居乐业、强化安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。
3、大力贯彻落实国家人口和计划生育政策。不断提高人口素质，控制人口增长。每年人口出生率控制在8‰以内。
2、提高人民群众健康水平。按照“人人享有初级卫生保健”的目标，进一步改善村级卫生室设施，建立突发疾病和疫情、传染病控制体系。继续推进农村安全饮水工程的建设。进一步加强体育设施建设。开展全民健身活动，提高群众身体素质。
3、丰富人民群众精神文化生活。为构建和谐新农村，将进一步加大对农村文化事业的投入，加快文明村的建设，实现村村有高标准医疗室、文化活动室、老年活动室。
（五）实施科教兴镇战略
1、优先发展教育事业。努力调整教育结构，整合教育资源，切实增加学校经费投入。同时，办好成人学校，让农民掌握更多的技能。
2、加强科技创新。大力推进技术创新体系建设，提升企业自主创新能力，发展科技项目。激发中小企业的创新活力，鼓励技术创新和发展创造，增加科技投入，努力使传统产业改造升级。
（六）构建资源节约型乡镇
1、高效利用土地资源。坚持依法流转土地，优化土地资源配置，节约和集约土地使用，加强最严格的耕地保护制度，维护被征地农民的利益，对于无地农民，要积极向上级正确政策，将煤矿搬迁所致的无地农民纳入低保范围。
2、切实加强生态园林乡镇的建设。加大自然生态系统的保护力度，大力改造自然资源，形成村村绿树环绕，绿茵遍地的生态乡镇。
（七）全面深化改革和扩大开放
1、推进行政管理体制改革。加快行政管理体制改革调整行政资源，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，切实履行好政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能。完善行政服务中心，构建镇村协调配合的为民办事服务大厅，拓展服务功能，减少和规范行政审批。
2、推进经济体制改革。支持集体企业以调整和优化产权结构为重点，实施股份制改革，发展混合所有制经济体，提升管理水平，增强发展活力。
3、加强招商引资工作。精心策划包装招商项目，建立招商引资项目库和项目展示平台。围绕发挥区位优势、产业结构调整，重点引进有产业带动和经济支撑作用的大企业、大项目，采取组团招商、亲情招商、以商招商等多种途径，积极组织开展招商引资活动，提高对外开放水平和经济外向度。
（八）大力推进政治文明建设
1、加强民主法制建设。坚持依法治镇，逐步把经济社会生活全面纳入法制化轨道。坚持依法行政，提高执法水平。抓好普法教育，增强人民群众法律意识。加强廉正建设，完善监督制约机制，坚决纠正部门和行业不正之风，有效防治腐败。
2、加强政府自身建设。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，深入推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，进一步理顺镇与市场、社会、企业的关系，切实转变职能。推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。落实政务公开，为社会公众知政、议政、参政、督政提供便利条件，提高决策透明度和公众参与度。加强公务员队伍教育管理，提高机关干部整体素质，全面推进行政过错责任追究制，严肃处理行政机关及其工作人员“不作为”、“乱作为”行为。
三、构筑强有力的规划实施保障体系
（一）进一步解放思想
要坚决打破“小进即满，小富即安”的旧思想、旧观念。增强发展的紧迫感，树立敢于超越，勇于超越的执政新理念。以深入学习实践科学发展观活动为契机，充分利用区位优势，以经济社会又好又快发展为己任，在全镇党员干部及群众中掀起勇于负责、敢于承担的良好工作氛围。
（二）进一步优化经济发展环境
要把优化发展环境作为发展的重要抓手，下大力气解决法制环境、信用环境、招商环境、人文环境等方面的问题与不足。有效调处影响发展的工农矛盾、人地矛盾、企地矛盾。形成厂村和谐、服务最优、企业发展、政府收税、农民就业的互惠互利格局。
（三）进一步建立健全规划实施机制
努力抓好规划宣传，重点和深入地宣传规划的总体思路、发展目标和重要举措，营造好良好的规划实施氛围。加大规划实施的协调、监督、管理，形成以镇前头、相关部门密切配合的强有力的组织领导体系，扎实有效地推进规划实施。抓好镇规划年度计划和村级规划编制。建立和完善规划实施监督制度，加强规划执行监督力度，保障规划的实施，提高规划的权威性和实施的强制力与约束力。
（四）进一步加快人才队伍建设
坚持“人才强镇”，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。在用好用活现有人才资源的基础上，重点培养和引进一批善于经营、精于管理的优秀企业人才。继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、人才培训、选拨任用和奖励机制，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。
（五）进一步构建完善的财政保障机制
树立正确的理财指导思想，不断优化财政收支结构，明确财政资金优先安排领域，在努力增加财政收入的基础上，加大对社会公益性事业发展和公共基础设施建设的投入。全面推进依法理财，进一步完善财务收支两条线、政府采购等财政体制改革，强化财政性资金的使用监督，为规划的顺利实施提供有力的资金保证。
