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海信函[2009]2号
关于区人大九届三次会议
第113号建议的答复
胡小建代表：
您好！
您向区人大九届三次会议所提《关于推进信访工作制度改革，发挥职能部门在信访工作中的作用的建议》收悉，我局非常重视，现将有关情况答复如下：
信访问题是当前社会的一个热点、焦点问题，它直接影响社会稳定，经济发展和社会进步。为了建立和形成“依法、有序、务实、高效”的信访工作秩序，进一步畅通信访渠道,维护人民群众的合法权益，使矛盾在基层得到化解。目前， 1
我区信访问题的受理、调处是依据国务院颁布的《信访条例》办理,该条例对您建议中所涉及的信访问题的处理程序及信访工作责任已作出了较全面、详尽的规定，即按照信访问题“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，把信访事项转送或者交办有关地方和部门解决，明确处理责任主体和属地稳控责任，属于哪一地区、哪一级，就由哪一地区、哪一级解决，做到层层负责、件件落实。
为进一步落实各部门的信访工作责任，区委、区政府非常重视，今年以来连续采取了一系列措施：
（一）加强领导，精心组织。今年我区重点是开展“信访积案化解年”活动，这不仅是处理信访突出问题及群体性事件联席会议的重要决定，也是坚决遏制重复访、无理访、缠访和异常访上升势头的重要举措，为此，我区成立了海曙区“信访积案化解年”活动领导小组，加强对全区“信访积案化解年”活动的指导协调。领导小组定期听取治理工作情况汇报，专题研究部署，切实把信访积案专项治理工作摆上重要议事日程。对重大疑难复杂案件落实主要领导包案，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个化解和稳控方案、一至二名专案信息员、一抓到底的六个一”工作方法实行专案经营，直接推动问题得到彻底解决。充分发挥联席会议的机制优势，及时调处化解信访问题，形成“信访积案化解年”专项治理活动的整体合力。
（二）多措并举，化解矛盾。在“信访积案化解年”专项治理活动中，针对信访积案的复杂性、多样性，依托有力的工作载体，采取多种的工作措施，讲究有效的工作方法，积极推进一批疑难复杂信访问题的彻底解决。一是将“信访积案化解年”活动与领导干部定期接待群众来访、领导干部下访约访、矛盾纠纷排查化解等专题活动相结合，推动一批民生问题在事发地得到化解，在萌芽状态得到控制；二是在具体化解中综合运用领导包案、复查复核、联合接访、公开听证、人民调解、司法调解、民政救助、心理疏导等办法，把应该解决的问题真正解决到位。三是要坚持“谁主管，谁负责”和属地管理的原则，下移工作重心，依托街道综治中心这个平台，建立完善“社情民意接待服务站”，开展区级领导定期到联系街道进行下访接访以及人大代表、政协委员等接待群众信访等活动，使群众反映利益诉求的渠道更加畅通，矛盾纠纷在基层得到真正化解。
（三）履行职责，严格责任。在专项治理工作中，对重视不够、部署不力、进展迟缓以至于推诿扯皮的街道和部门，将给予通报批评。对因工作不到位、责任不落实，造成信访积案得不到有效解决，造成严重社会影响的责任人，依照有关规定严肃追究责任。实行严格的责任倒查，哪个部位出现的问题，要追溯源头。
感谢您对信访工作的关心和支持，请您继续督促帮助我们创新工作方法，提高工作质量。
二00九年六月二十二日
（联系人：邬向红 电话：87192313）
主题词：信访工作答复函
抄送：区人大代表工委，区政府办公室。
宁波市海曙区信访局2009年5月18日印发
