贯彻落实“十六字”方针关键在于党委书记
江主席提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，是党委集体领导必须遵循的基本原则，为新形势下改进党委领导工作指明了方向。实践证明，“十六字”方针落实得好不好，贯彻民主集中制的水平高不高，作为党委工作组织者和领导者的党委书记起着关键的作用。这方面，结合自己多年担任师、团党委书记的实践，我感到要注重从四个方面下功夫：
一、要有很强的原则制度观念，不折不扣地贯彻“十六字”方针。“十六字”方针体现了党委集体领导的最高原则，规范了党委领导工作动作程序，必须作为基本的原则制度严格贯彻执行。第一，必须强化法规意识。要把贯彻落实“十六字”方针提高到“法”的高度来认识，充分认清“十六字”方针不是一般的工作方法，而规范党委工作的重要原则制度，是加强民主集中制建设的基本要求，强化原则制度就是法规、纪律的观念。同时，要依据“十六字”方针，制订和完善党委议事规则和工作制度，对决策范围、方式、程序、责任作出明确具体的规定，把该立的规矩立起来，该订的措施订出来，该完善的制度完善起来，并注重在实践中发挥这些具体制度的作用，始终坚持以“十六字”方针规范党委工作，决不能以个人意志、好恶搞变通、打折扣，坚决维护贯彻“十六字”方针的严肃性。第二，必须严格按照程序办事。要牢固树立有章必循、按章办事的观念，做到不以工作忙简化贯彻落实“十六字”方针的必要程序，不以条件特殊降低贯彻“十六字”方针的标准，不以习惯做法代替“十六字”方针，切实把“十六字”方针的必要程序，不以条件特殊降低贯彻“十六字”方针的标准，不以习惯做法代替“十六字”方针 ，切实把“十六字”方针贯穿到党委工作的全过程。第三，必须高标准抓好贯彻落实。党委书记不仅要带头贯彻“十六字”方针，而且要严格把关，不图形式，注重实效。牢固树立集体领导的观念，进行个别酝酿，不变相下旨意、搞“内定”，更不临时动议仓促开会；该由会议决定的问题，不用征求意见、文件传阅等形式来代替；上会讨论要充分发挥民主，正副书记一般不要抢先发言、表态定调子，防止集体讨论走过场，确保“十六字”方针落实的高质量。
二、要有很强的大局意识，统揽全局地贯彻“十六字”方针。党委书记，必须深刻理解和把握“十六字”方针，以《政工条例》对党委议事规范的八个方面内容为依据，始终站在全局的高度去思考和处理问题，具体要做到把方向、抓大事、统全局。第一，必须善于从复杂的形势中明辨是非，切实把握部队建设的正确方向。党委领导首先是政治领导。党委书记作为“领班人”，处于领航、导向的位置，贯彻落实“十六字”方针，最重要的是把握住部队建设的正确方向。特别是在国际敌对势力加紧对我推行“西化”、“分化”政治图谋，社会上错误思潮对部队影响加大，以及国家和军队改革处于攻坚阶段的情况下，党委书记一定要保持很强的政治敏锐性，心中始终装着国内外形势，装着党和国家的大政方针，装着一个时期部队的中心工作，善于见微知著，对于带方向性，根本性的问题，特别是涉及部队建设的带全局性的重大问题，要及时提请党委研究，采取有效对策，牢牢把握部队建设的主动权。第二，必须善于从纷繁的工作中分清有轻重缓急，集中精力想大事、抓大事。党委书记要做到想大事、抓大事，就要紧紧围绕江主席提出“打得赢”和“不变质”两个历史性课题，根据“上级指示的、形势要求的、目标既定的、群众关心的”四个方面，用发展的眼光谋划事关单位长远建设的根本大计，用全局的眼光梳理一个时期单位建设的重点，用辩证的眼光分析单位建设中的各种矛盾，切实分清大事小事。对部队建设的重大问题，必须及时召开党委会讨论研究；对于那些处于服从地位的问题，属于执行性、事务性的工作，要按照分工分别由军政首长处置，真正做到大事抓得住，小事放得开，工作提起纲来。第三，必须善于从全局上统筹工作，协调一致抓落实。党委书记不仅要把方向、抓大事，而且要注意统揽全局开展工作。在工作决策上要统得住，该由集体决策的重大问题，一定要坚持党委集体决策，防止个人决定重大问题；在工作运行上要统得住，特别是对问题有分岐时，要及时统一思想，防止各吹各的号，各唱各的调；在工作协调上要统得住，当工作头绪多、任务繁重时，要及时确定工作重点、明确分工、提出具体要求，使大家对一段时间的工作做到心中有数，形成工作合力，切实把各项工作落到实处。
三、要有很强的民主作风，扎实细致地贯彻“十六字”方针。第一，必须营造良好的民主氛围，主动征求意见。党委书记要切实端正态度，不能把会前征求意见仅仅看作一般的方法形式，而要作为营造民主讨论氛围的重要途径。重大问题决策前，书记要主动将有关情况向委员们“通气”，使他们有足够的时间进行分析思考，提出比较成熟的看法。第二，必须有宽阔的胸怀，善于听取不同意见。作为党委书记，在民主集中过程中，一定要有海纳百川、从谏如流的宽广胸怀，既要重视听取多数人意见，又重视听取少数人意见，从中吸取营养；既要乐听取赞同意见，更要乐于听取反对意见，从中反思自己；既要在“主意”未拿定时征求意见，又要在“主意”基本拿定时征求意见，反复进行比较。从而，权衡利弊，去伪存真，形成科学、合理、正确的决策。第三，必须有自知之明，勇否定自己的意见。一个“班子”中，由于个人认识、知识、经验和能力水平的局限，个人与集体、与其他同志的认识不一致，意见出现分歧的情况是经常出现的，也是很正常的现象。出现这种情况，作为党委书记重要的是坚持多数人的正确意见，勇于否定
自己不正确或不周全的意见。能勇否定自我，从某种意义上讲，既是书记民主作风的体现，也是思想政治上成熟的表现，对于充分发扬民主，增强贯彻落实“十六字”方针的科学性是十分重要的。
四、要有强的党性原则，一身正气地贯彻“十六字”方针。第一，必须有坚持原则的勇气。党委书记在原则问题上一定要有主心骨，在事关大局、事关大是大非的原则性问题上，应当有一个有讲情面、敢于较真碰硬的“铁面孔”，视党的原则为生命，不能因迁就人情忘掉原则，照顾关系放弃原则，互利互惠代替原则，贪图私利丧原则，防止党委集体做出错误的决议。要坚持有政策用政策，没有政策用规定，没有规定用党性，自觉做到规定有漏洞不钻空子，过去有先例不循旧规，周围有人“闯红灯”不搞攀比，局部有困难不讲价钱，以坚强的党性原则保证“十六字”方针的贯彻落实。第二，必须坚决抵制不良风气的干扰。要特别注意抵制庸俗关系学的干扰，防止和克服等价交换原则渗透到党内生活中来，自觉按照党的原则来处理各种问题，不以个人好恶论是非，不以利益得失量长短，不以关系疏远定取舍，始终保持共产党人的浩然正气。要特别注意抵制本单位利益的干扰，防止出现集体“闯红灯”的问题，坚决做到违反政策的事不干，迁就照顾的忙不帮，放弃原则的好人不做，图局部利益的绿灯不开。要特别注意抵制自由主义的干扰，防止权力意识浓责任意识淡，对上要求民主、对下强调集中的现象，不断强化政治纪律，严格按照《党章》和党内政治生活准则办事，一旦党委作出决定就一个声音对外说话，一个意见向下贯彻，坚决防止嘴上的“跑冒滴漏”。第三，必须坚持严于律己。作为党委书记，虽然没有特殊的地位，但有特殊的影响。因此，必须首先管好自己，才能管好班子，带动一班人贯彻落实好“十六字”方针，确保党委决策的正确性。要谦虚谨慎，慎言、慎行，当“班长”，不当家长，不把行政职务带到党委生活中来，不搞个人说了算；要品行端正，秉公用权，尤其是在选用干部上，一定要公道，自觉坚持党管干部的原则；要共事共心，揽过责己，当工作出现问题时，特别是决策出现失误时，书记既不能失卸责任，也不能埋怨他人，要主动承担责任，认真总结经验教训，以利于更好地贯彻彻落实好“十六字”方针。
