沈丘县关于深入推进三项重点工作
开展情况的汇报
今年以来，沈丘县深入推进三项重点工作在市委、县委县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以三项重点工作为抓手，按照《2011年全市三项重点工作责任目标任务分解实施方案》，我们迅速制定方案，成立机构，细化任务，结合沈丘实际对工作进行了全面安排部署。现将我县三项重点工作开展情况汇报如下：
一、党委政府高度重视，将三项重点工作纳入我县“十二五”规划
沈丘县把三项重点工作作为纳入“十二五”规划当中的重要任务，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，推动科学发展，加快转变经济发展方式，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济
社会又好又快发展。
通过近几年的发展，沈丘的经济和社会发展已经进入到一个关键的时期，虽然各方面取得了一定成绩但是仍有许多工作要做，工作千头万绪没有好的规划是不行的。未来五年沈丘将开启经济与社会的双重转型，以转变发展方式和调整经济结构为主线。十二五期间不但要实现经济转型还要社会转型，转型关键在于机制，从微观上是企业机制从宏观上是政府的行为机制。三项重点工作作为社会建设领域的重大问题，是当前和今后一个时期党和政府的重要课题，必须下大力气解决。三项重点工作领导小组积极研究社会建设领域问题，紧密围绕社会管理创新、矛盾化解、公正廉洁执法开展工作，和县十二五规划办密切联系，提出建议推动项目实施。在深入调研的基础上，我们汇总了群众关心关注、社会反映强烈的治安巡防、技防建设、流动人口服务管理等多个方面的课题，明确了深入推进三项重点工作的抓手和载体，以更大的决心、更大的力度、更有力的措施，将三项重点工作不断向纵深推进。认真听取群众对三项重点工作的评价，切实增强各级各部门的工作责任感，强力推进三项重点工作。紧紧抓住社会参与这个关键环节，三项重点工作不能单靠政法部门唱独角戏，只有全社会参与、各部门联动，才能持续焕发新活力、新光彩。把三项重点工作纳入到我县经济社会发展的“十二五”规划当中，努力把工作思路转化为具体项目，
像抓经济建设上项目那样去组织实施，并狠抓落实，确保每年办成几件实事。提出并推动的建设项目有：加强法律教育培新，丰富和提高包括政法干警在内的广大人民的法律意识、法律知识、法律素养，为群众做好法律答疑解惑工作；完善办公基础设施，优化工作环境，达到吸引人才，留住人才的目的；采取更强有力的措施做好综合治理和平安建设工作，创新社会管理机制，完善社会治安治理经费拨付机制；投入更多物力财力加强治安巡防、技防建设，提高人民群众的公众安全感；加强流动人口服务管理。
二、继续完善矛盾纠纷化解机制，积极推进社会矛盾化解工作
一是认真开展社会稳定风险评估。县委常委会及时研究通过了《沈丘县重大事项社会稳定风险评估办法》，明确了风险评估的责任主体、操作流程和应对措施。我县的槐园项目以及特教中心项目已顺利通过社会稳定风险评估，效果明显。对重大项目实施风险评估，保证了决策或行为的合法性和合理性，从源头上降低了决策和行为的风险程度。二是继续完善矛盾纠纷排查调处四级联创工作机制，矛盾纠纷排查调处工作进一步深入。政法各部门紧紧抓住矛盾纠纷排查调处这个关键，在“防”字上做文章，在源头上搞治理，着力构建乡镇、警务室、村、组四级排查调处网络，坚持人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”机制，初步形成了
党委政府统一领导，综治部门组织协调，社会各界齐抓共管，人民群众积极参与的“大排查、大调解”的工作格局。截止目前，全县共排查调处各类矛盾纠纷353起，调解率100%，调成率98%，确保了无激化案件、民转刑案件和其它案件的发生。
三、更加注重从政策和制度层面解决好社会矛盾，有效化解和预防不稳定问题
改善民生是维护社会稳定促进社会和谐的治本之策。县委县政府近年来不断加大保障和改善民生的力度，扎实推进“十项民生工程”，腾出更多精力、拿出更多财力解决好群众普遍关心的住房、就业、教育、医疗、社保等实际问题，实施更加积极的就业政策，努力增加城乡居民收入，建立了机关企事业单位职工工资正常增长和支付保障机制，建立完善了覆盖城乡居民的社会保障体系，建立健全了城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的社会保障机制，逐步实现农村“新农合”、“新农保”和城镇医保、养老保险的全覆盖。还通过项目支持、市场运作、“一事一议”等多种渠道加快安全饮水、农村路桥建设，解决全县人民群众安全饮水问题和农村道路、危桥问题。进一步完善保障性住房政策体系，加大廉租房、经济适用房、农民工公寓的建设力度，着力解决中低收入家庭和产业集聚区工人的住房问题。
四、严密防范、严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，全
力维护社会政治稳定
我县积极适应维护国家安全和社会政治稳定面临的新形势，切实加强隐蔽战线对敌斗争，加强国家安全人民防线建设，把人民防线工作纳入社会治安综合治理。严密防范、严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的捣乱、破坏活动，牢牢把握对敌斗争的主动权。深入开展了同“法轮功”等邪教组织的斗争，继续做好对“法轮功”邪教组织深挖打击、教育转化工作，加强和完善责任明确、层次分明的管理控制工作机制。今年以来，县委、县政府专门研究防范和处理邪教问题3次，召开各种工作会议3次，重点就西安世界园艺博览会、深圳大运会的排查防范、教育转化攻坚和巩固整体仗工作、无邪教乡村创建、反邪教警示教育和贯彻落实上级有关会议及省、市主要领导指示精神进行安排部署。
五、全面深化社会治安综合治理，解决影响群众安全的突出治安问题
一是严打“百日会战”硕果累累。“百日会战”期间，全县共破获各类治安、刑事案件338起，抓获各类违法犯罪嫌疑人331人，摧毁各类犯罪团伙15个，抓获网上逃犯123名，破获“两抢一盗”案件183起，收缴各类赃款赃物折合人民币530万元。二是成治安突出问题治理成效显著。公安机关严厉打击“两抢一盗”多发性案件，将外流人员飞车抢
夺、抢劫和抓逃犯作为打击工作的重中之重；治安大队对全县宾馆、娱乐场所进行一次拉网式大排查，并与业主层层签订责任状，建立“领导用职务担保，民警用岗位担保，业主用旅馆担保，登记员用工作担保”的责任制。文广新局会同公安部门联合行动，先后组织执法人员60余人次，出动车辆16辆次，依法取缔“黑网吧”7家，警告违规经营网吧6家，给予经济处罚6家，责令停业整改4家，有效遏制了网吧违规经营现象。三是治安防控体系进一步健全。县政府进一步加大财政投入力度，大力推进了技防建设，对县城“三纵”、“四横”主干道重要路口视频监控系统进行升级改造，着力加强了人防建设。县公安局组建了一支120人的城区专职治安巡防队，各乡镇（办）都建立了不少于20人的治安巡防队。
六、扎实推进了人口服务管理工作
我县政法部门扎实推进流动人口和特殊人群服务管理。对于流动人口，治安部门采取“四个到位”，有效提高了流动人口自觉接受管理和知法懂法守法的意识，规范了流动人口的动态管理。同时，我县政法部门紧密结合西安世界园艺博览会和深圳大运会安保工作的部署和要求，认真落实各项管控措施，通过日常排查和疏导化解，切实加强了上访重点人、肇事肇祸精神病人、有违法犯罪可疑的高危人群等重点人群的管控工作。
七、加强对“两新组织”、新兴媒体的服务管理 新经济组织和新社会组织以及新兴媒体的管理和服务是当前社会管理面临的一个新的重大课题。我们将加强对“两新组织”、新兴媒体的服务管理，充分运用法律手段，实现管理的法制化、规范化。积极探索新兴媒体与传统媒体互动配合机制，善于将正面舆论聚集放大，努力形成既有效防范有害信息传播、又促进互联网健康发展的长效工作机制。
八、继续推进司法体制和工作机制改革
我县政法部门认真落实宽严相济刑事政策,努力实现有力打击犯罪、减少对抗、化解社会矛盾的目标要求。不断加大执法监督力度,进一步端正执法理念，转变执法作风，不断提高执法能力和执法公信力，提升人民群众的满意率。结合主题教育实践活动，进一步加强队伍建设,完善教育管理监督机制，努力打造一支政治上可靠、业务上过硬、素质能力强的政法干警队伍。进一步加强基层基础建设，提高政法经费保障水平，促进政法机关职能作用的发挥，为政法机关依法履行职责提供有力保障。
九、进一步加强基层基础工作，夯实维护社会稳定的第一道防线
全县22个乡镇（办）全部建立了矛盾纠纷排查调处中心，整合了综治、司法、公安、民政、土地、城建等部门力
量，集中受理，统一调处，重点化解矛盾纠纷和不安定因素。综治中心配备1名专职副主任和2—3名专职工作人员，明确工作职责，健全工作制度，提高工作水平。继续加强公安派出所、司法所、人民法庭和社区(村)警务室建设，发挥其在维护基层社会治安和社会稳定工作中的基础作用。切实加强以党的基层组织建设为核心的城市社区、农村治保会、调委会等基层群众自治组织建设，筑牢维护社会治安和社会稳定第一道防线。
十、认真抓好试点培育及推广工作
根据政法各部门的工作性质和特点，我们将法院作为社会矛盾化解的试点单位，公安局作为社会管理创新的试点单位，检察院作为公正廉洁执法的试点单位。我们要求试点单位立足工作实际，认真开展调查研究，突出抓好人民调解工作，努力提高化解社会矛盾的能力和效率，积极参与社会管理创新，加强队伍建设和教育培训工作，建立完善了干警执法档案，规范了执法行为，促进了公正廉洁执法工作，树立了政法机关的良好形象。
十一、其他各项工作
在完成上述各项工作任务的基础上，我们还要求政法各单位认真搞好理论课题研究，找准工作切入点，创新举措、形式和载体，不断总结工作中的好经验好做法，在实践中不断总结提高，在探索中不断完善创新。政法委还通过加强督
导检查和落实考核奖惩措施保证三项重点工作的扎实开展。
存在问题
在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到我县的三项重点工作仍存在着许多不足。一是社会矛盾化解的力度还不够，二是社会管理举措仍需进一步创新，三是政法队伍的整体素质虽然不断提高，但与构建和谐社会的要求仍有差距，都需要我们在以后的工作中不断探索新思路、新方法，以顺应人民群众的新期待。
下一步打算
一要加大社会矛盾化解工作力度，强化措施，更加注重改善民生，为化解社会矛盾打牢坚实基础，更加注重各类矛盾纠纷的源头预防，抓实社会稳定风险评估，更加注重从政策制度层面解决问题，努力做到解决一批，稳定一片，推动全县社会矛盾化解工作再上新台阶。
二要加强社会管理创新，进一步深化平安沈丘创建工作。扎实推进流动人口和特殊人群服务管理，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题，推动实现流动人口基本公共服务均等化，对刑释解教人员、社区矫正对象等特殊人群，建立健全接纳安置、教育转化、跟踪服务、定期回访等一系列衔接配套制度，帮助他们顺利进入社会，推动全县社会管理创新工作取得新成果。
三要坚持抓好执法教育培训，努力提高政法干警执法素
质和执法能力，继续深化执法监督工作，努力提高执法质量和执法公信力，深化改革创新，努力解决影响和制约公正廉洁执法的体制性机制性问题，推动全县公正廉洁执法工作取得重大突破。
深入推进三项重点工作是当前和今后一个时期政法工作的主要内容，任务艰巨而光荣，我们将进一步探索创新工作思路和方法，狠抓工作落实，努力开创我县政法工作的新局面！
2011-9-13
