公务员考试备战：2010年《瞭望时评》第11期
【来源：联创世华 编辑：hanbing 更新时间： 2010-5-1 14:56:53 点击数:55 】
“两会”如何消“雷”
全国“两会”即将闭幕，人们开始盘点这十多天的成果和收获，也开始集中点评代表、委
员们的履职表现。
在改革进入深水区、社会矛盾进入多发期、利益诉求日益多元而网络已充分普及的今天，当一个称职的代表、委员应该说很不容易。本次“两会”的大多数代表、委员交出了令老百姓满意的“答卷”——敢说真话的代表、委员多了，说假话、空话的代表越来越少，不仅涌现了大批有价值的议案提案，会上还有了当面争论。
但是，毋需回避，本次“两会”上确实有些代表、委员的表现令人遗憾。其中，最让老百姓反感的当然要数极少数代表、委员发言像作报告，对媒体傲慢的官员作派。而最让公众无语、失望的，却要数那些被某些代表、委员不断一本正经地制造出来的很有风格的“雷人雷语”。比如“无聊型”的——花40分钟畅谈大好形势和随地吐痰是恶习；比如“荒诞型”的——以“黄”与中华民族的深厚关系为由建议将“扫黄”改为“扫秽”；比如“生猛型”的——建议修改婚姻法增加离婚难度、关闭所有社会网吧；比如“胡说型”的——“大学毕业生掏粪会改变中国掏粪状况”；比如“乖巧型”的——“只投赞成票不给国家添乱”；比如“幼稚型”的——逢有
媒体采访总是自称“我是来学习的”……
固然，“两会”是个畅所欲言的民主场所，所有代表、委员的话语权都很神圣，都应该受到尊重。但是，“两会”毕竟不是扯闲篇聊家常的地方，它需要的“言”必须是来自社会各阶层各利益群体的所思所想所求，是对促进社会发展进步有价值的建言献策。
尽管有网民这样评论：“有些代表不说话，你还真不知道他有多傻”，笔者却始终坚信，能从全国十几亿人中脱颖而出，那无疑都是各路精英。他们之中有的人所以会频频“雷人”，与“傻”无关，而是缺少“生活”——他们靠上网了解民情而缺少真正深入实际的调查研究；他们从媒体报道中找议案提案题目，为完成任务而完成任务；他们的眼界超不出自己视线的半径；他们脑子里既无情况也无思想，有位代表竟称自己议案的灵感是来自电视剧。
虽然这样的代表、委员是极少数，但对“两会”的负面影响却相当大，改变这种状况已刻不容缓。至于怎么改变，有网民提议撤换，但笔者以为，撤换人不如提高他们的履职责任感。只要“雷”人者牢记被“拍”教训，每年都能抽出时间真正深入实际调查研究，近距离体察社情民意，相信他们一定能为“两会”贡献真知灼见，真正代表人民说话、发言。
官场潜规则结出“王亚丽”毒瓜
据披露，王亚丽造假升官令人瞠目结舌。这位案发后才被免职的石家庄团市委副书记，可谓“除了性别以外浑身都是假”，却能够瞒天过海，步步高升，令人大开眼界。不过，王亚丽造假固然可恨，但加持她一路升迁畅通无阻的一些官场潜规则更令人切齿。
潜规则之一：民主集中制和民主测评仅仅是“一个人说了算”的幌子。王亚丽造假升迁一路绿灯，主要是“一个人说了算”的产物，或者得益于一把手的破格提拔。先是石家庄市交通局局长王志峰提拔她为副科长，继而石家庄市委常委、政法委书记张某擢升她为西柏坡纪念馆馆长助理，之后西柏坡纪念馆书记耿振环、馆长赵贵世举荐她为年轻后备干部，再往后鹿泉市委书记任命她为开发区党委书记，最后张某又授意耿振环举荐她为石家庄团市委副书记。一路走来，民主集中制无影无踪，民主测评程序形同虚设。一把手和上级领导的个人意
志，代替了组织决定。
事实上，在不少地方，提拔干部何尝不是一把手说了算？组织考评、民意测验仅仅是无用
的点缀，提交常委会仅仅是走个程序。
潜规则之二：官大一级压死人。只要是上级，下级就要言听计从，哪怕他只是随口说说。王亚丽的后台，是石家庄市委常委张某。王亚丽本来不归他管，他却可以指使鹿泉市、西柏坡、市委宣传部的领导去提拔王亚丽，而且这些领导必须买账，不敢不买账。时任鹿泉市委书记的张国亮在接受媒体采访时说过，他也认为王亚丽不应该被提拔，但他没有办法，因为张某打了招呼。正是因为张某打了招呼，张国亮连市委常委会都没有开就提拔了王亚丽。张某是市领导，打了招呼怎能不听？如果不听，就可能被穿“小鞋”，仕途受挫；反过来说，这也是一种交易，自己晋升时，张某也可助一臂之力。
潜规则之三：官员傍大款，不傍是傻蛋。浑身是假的王亚丽官运亨通，源于“干爹”王破盘的推波助澜。而王破盘能够在政界游刃有余，是因为他腰缠万贯。对于腰缠万贯的大老板，官员们往往报以笑脸，这是因为大老板不仅能带来税收，也能给自己带来好处，而自己收了好处，就要给大老板办事。如此简单的权钱交易，看起来不堪入目，但一些官员却难以抵挡
诱惑。
王亚丽造假，暴露出一些地方官场生态的恶化和官员伦理的畸变，也暴露出监督的缺位和制度的疲弱无力。若想今后不再出赵亚丽、张亚丽、刘亚丽„„我们就应该想办法打破官场
潜规则，让官员的权力受到有效的监督。
非法集资堵与疏
近年来，非法集资大案频发，群众损失惨重，甚至引发局部动荡，亟待猛药攻之。有鉴于此，高层机构近日下发通知，要求各地各部门采取有力措施严厉打击非法集资，遏制其上升
势头。
非法集资游离于正规融资渠道之外，原本属边缘行为，近年则如脱缰野马，从单一行业、单一领域发展到多行业、多领域，由部分地区向全国蔓延，由国内向国外发展，大有成“另
类主流”之势。
有统计显示，2007年以来，我国公安机关有关非法集资案件立案6000多起，涉案金额600多亿。200
8、2009年继续呈上升趋势，案件涉及全国29个省区市，参与群众140多万人，吉首、鹤岗等百亿级大案内情披露后，更是令人触目惊心。一些案件由于参与群众多、损失惨重，频繁引发群体性事件，甚至出现封堵铁路、车站等过激事件，严重影响了社会稳定和
经济安全。
据公开信息，大量非法集资案件的曝光同时带出监管漏洞，甚至一些地方官员亲自参与集资“狂欢”。一些案件苗头上报后，有关负责人还失之麻木，抱侥幸心态，以保地方“发展大局”。甚至一些案件正式立案后，非法集资仍在持续，伤害更多的不知情群众。
由于非法集资尚无明确法定概念，不是刑法罪名，游走在灰色地带，罪与非罪的界限并不严格，涉及“有关部门”的链条长，如工商、金融、公安等，存在发现难、预警难、性质认
定难、打击处置难等困难。
此次通知要求，各省级政府将设立打击和处置非法集资工作领导小组，指定专门机构和人员负责日常工作；打击和处置非法集资工作责任制度也将建立。这些规定将在很大程度上弥补此前监管体系的不足，不再待酿成大祸、等到高层指示，才临时抱佛脚，勿忙成立专案机
构。
不过，严打、封堵的路数只是一时救弊，若要最大程度地铲除非法集资生存的土壤，还须
疏之。
观察近年许多大案生长、发展轨迹，共同的背景往往是民营企业融资难。近两年国家为应对国际金融危机推出经济刺激政策，银行大规模信贷投放在一定程度上还产生对中小企业的“挤出效应”。另一方面，我国实际存款利率长期低位运行，老百姓存款如食鸡肋，遇上饥
渴的民企，就像干柴烈火，一点就燃，这正是防不胜防的关键所在。求财乃人之本性大欲，
堵而不疏、禁而不泄是不行的。
本次全国两会，便有代表、委员痛心于此，提议增加民间投资渠道，并且制定集资法案，使民间投资有法可依，及时遏制非法集资现象的蔓延。如此一疏一堵，方可化弊为利。
美双重标准难破“核”局
3月8日(当地时间)，美国副总统拜登抵达以色列，开始为期5天的中东之行。拜登此行的目的，至少是一箭三雕。首先，力图在巴以问题上有所建树；其次，今年是美国的中期选举年，奥巴马必须在一系列问题上作出一些姿态，减缓来自国内反对者的压力，继续兑现其竞选承诺，给民主党和选民一个交代；再者，也是最重要的，拜登的访问实际上是为了协调美国与以色列在伊朗核问题上的立场，要求以色列沉住气，不要轻言以战废核，同时继续
向伊朗施压，谋求伊朗方面作出让步。
美国的如意算盘当然打得很好，但无论巴以和平还是伊朗核问题都不可能一蹴而就。就在拜登出访期间，以色列声称，该国出于“保护环境”和“降低对化石能源依赖”的需要，将开始建设核电站。这一决定无疑又给美国出了一个难题，使得美国新一轮制裁伊朗的努力面临巨大的困难。人们不禁要问，既然以色列可以发展核电站，那么伊朗和平利用核能的努力为什么就不行呢？美国在核问题上难道不是采取双重标准吗？
其实，美国在核问题上一直执行双重标准，对不同的国家采取不同的政策：对盟友或者伙伴，要么失语要么宽容；对所谓邪恶国家或者失败国家，要么动武要么制裁。国际社会普遍认为，美国的中东盟友以色列拥有核武器，拒绝加入核不扩散条约，但是美国对此却睁一只眼闭一只眼；美国的亚洲伙伴韩国2004年也曾被发现秘密推进核浓缩项目，但是由于美国的“努力”，国际原子能机构没有将该问题提交联合国安理会。而对“敌人”伊拉克，美国以其发展大规模杀伤性武器为由推翻萨达姆政权；当伊朗和朝鲜核问题出现后，美国又惴惴不安，不断施压，并不排除武力解决的可能。美国的一位官员也曾公开承认，“如果一个国家将核查人员赶走，违背承诺，背弃义务，撕毁协议……那么他们就应当被区别对待。而另一个在核不扩散方面拥有良好记录的国家则应该受到不同待遇。”
奥巴马打着变革的大旗成功地当选为美国总统，并大力提倡建立一个无核世界。但是，一旦真正涉及实际问题时，却举步维艰，难有实质行动，为了美国的利益，也“不得不”违心地继续执行这种双重标准。既然如此，拜登力图破解伊朗核危机的努力也将很难有实质结果。阿盟秘书长穆萨曾经表示，“威胁阿拉伯国家的不是伊朗，而是以色列的核武器。”这句话值
得某些国家深思。
