百里杜鹃城镇管理综合执法大队基本工作
情况汇报
各位调研组领导：
根据《中共毕节市委办公室 毕节市人民政府办公室关于对城市管理工作进行综合调研的通知》，结合我大队的实际情况，现将我大队基本情况汇报如下：
一、城镇管理机构建设情况
（一）机构名称：百里杜鹃风景名胜区城镇管理综合执法大队；
（二）机构性质：事业单位；
（三）内设机构：城管监察中队、环卫站和市政管理站；
（四）编制人数：8人，其中大队长1名（副科级），副大队长2名（正股级）；
（五）所属单位：百里杜鹃风景名胜区管理委员会；
（六）职能职责：
1、负责国家、省、市有关城市管理方面的法律、法规、规章的宣传工作；
2、实施城市市政工程设施方面的监察。根据《城市道路管理条例》有关法律、法规、规章，对挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施等方面进行监察；
3、实施城市市容和环境卫生方面的监察。根据《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规、规章，对损坏环境卫生设施、影响城镇容貌的行为进行监察；
4、实施城镇园林绿化方面的监察。根据《城市绿化条例》有关法律、法规、规章，对损坏城镇绿地、花草树木、园林绿化设施的行为进行监察；
5、实施户外广告的监察。根据《中华人民共和国广告法》和《贵州省户外广告管理办法》等有关法律、法规、规章的规定对影响城镇容貌的户外广告进行监察；
6、实施风景名胜区的管理和监察。根据《风景名胜区管理条例》对风景名胜区的保护、利用和管理进行监察；
7、行使部分爱国卫生管理部门的行政处罚权。根据《贵州省爱国卫生条例》，对违反“门前三包”规定的行为进行处罚；
8、行使与城镇管理相关法律、法规、规章和党工委、管委会赋予的其他职责。
二、城镇管理队伍建设情况
我大队现有工作人员9名，其中大队长1名；有2名从林业局借调；1名被抽调到百里杜鹃纪工委；2名借调到百里杜鹃城乡建设规划局。
为提高队伍的理论水平和加强业务能力，我大队现正在参与省建设厅组织的行政执法资格证培训，并每周进行一次城镇管理相关法律法规的学习。 学习是加强队伍建设的关键，是增强队员之间凝聚力、促进城管工作开展的核心。为提高为人民服务的能力和建立一支新理念、高水平的城管队伍，我大队大力开展对相关法律法规的学习和加强业务培训。以学习强化队伍，以学习提高素质，以学习转变作风，以学习促进工作。坚持每周至少1次的集中学习；系统学习涉及城镇管理行政执法方面的法律法规。认真组织全体人员学习《风景名胜区管理条例》、《城市道路管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省户外广告管理办法》《城市建筑垃圾管理规定》、《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》等相关法律法规和上级文件精神。在城市管理工作中自觉思在前、学在前、用在前，通过学习，交流体会，增强管理意识，提高管理能力，为推动依法管理、文明执法、人性化执法和公平执法打下坚实基础。
三、城镇基础设施建设情况
现在百里杜鹃正处在建设发展当中，居住人口约为三万九千人；农贸市场1个，约九百个平方；停车场五个，约八千个平方；公厕7个；公共交通配套设施正在建设。
四、城镇管理工作运行情况
（一）大力开展环境卫生综合整治
我大队结合工作实际，理清思路、明确目标，大力开展辖区内环境卫生整治活动。按照“点面结合、以点带面、典型引路、全面铺开”的工作思路，有重点、有步骤地对各景点、集镇、乡村结合部、主要公路沿线进行管理，为景区“整脏治乱”营造了一个浓厚的氛围。在城镇容貌管理任务繁重，人手紧缺的条件下，我大队在党工委、管委会的正确领导下，积极配合各单位，在景区广大群众的大力支持下，多次对各乡镇、城乡结合部进行管理；进行了200多次上门走访和摸底调查；深入村寨宣讲法律、法规知识和发放宣传资料，共发放宣传资料2000多份，其中城镇容貌和环境卫生管理相关法律法规1000余份，市政设施管理相关法律法规1000余份；规范乱设置广告牌38家、规范占道经营200余家、清理野广告2000余条、出动垃圾运输车、大卡车、挖掘机等工具共清理建筑垃圾、废砖、废石300余吨。
抓好基础设施的维护。为迎接全省第七届旅发大会的召开，我大队组织人员对景区的市政照明设施进行更新和维护，共更换破损路灯8棵，新增灯笼65串，更换破损灯笼32个，维护管理20余次，使路灯亮灯率达到百分之百。
（二）抓住难点，突出重点
在临街建筑施工工地的砂石料挤占街道的问题上，我们经过认真考察、研究，采取早发现、早告知、早清除的工作方法，与工地协调，根据现场实际情况，科学调整工段，合理安排施工机具，分批进料，严禁发生占道行为，尽量控制不占用人车通道，并且要求施工围场作业，切实保证行人的安全和道路畅通。
1、经营秩序方面：对流动摊点和占道经营的行为，以“上门宣传”和“流动巡查”相结的方法进行管理。花节期间共规范流动商贩1500余人次，违章占道经营200余处。
2、户外广告的规范方面：按照《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》和《贵州省户外广告管理办法》等相关法律、法规和规章的规定，对户外广告牌、条幅等的设置进行了宣传教育。
五、工作中存在的困难和问题
1、行政主体不明确，职能职责不清；
2、景区居民文明意识淡薄，对管理工作的支持理解度不高，人性化执法与依法行政很难找到最佳结合点；
3、相关部门的协调与配合不顺畅，基础设施建设落后，乱贴乱画行为严重；
4、管理人员少，管理资金短缺。
六、对城镇管理工作的意见和建议
（一）确保各项工作顺利开展 深化细化管理
在巩固好治理成果的基础上，进一步扩大整治范围、细化整治内容；
1、继续抓好景区沿线和各乡镇秩序，加大对门面延伸和占道经营的管理力度，对重点街道“重点巡查”确保管理工作的顺利开展。
2、对辖区内的垃圾乱倒现象进行宣传教育，摸清根源、找出规律、从根本上解决问题。
3、对辖区内乱贴、乱画现象采取宣传在先处罚在后的手段。让大家自觉遵守相关管理规定。
（二）、探索人性化执法 切实做到执法为民
全面实施执法新举措，努力构建和谐的执法环境。推行对临街店铺、流动商贩“一说服、二教育、三引导、”的工作方式。本着“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题”，在疏导上下功夫，积极实施亲民执法，以服务化管理为手段，对流动商贩给予柔性的人文关怀，帮助他们进市场、找铺面，使其立足于合法经营。实现管理者与被管理者双方的亲和互动，通过晓之以理、动之以情的管理方式，让我们的管理工作得到更多群众的理解与支持，逐步杜绝在管理过程中产生的不必要纠纷。
（三）、加强为人民服务的意识和规范化执法 增强服务意识；牢固树立“服务就是天职”和“管理就是服务”的理念，积极倡导和实践以人为本、管理为民的服务精神，重心下移，努力为群众服务。切实做到：服务行为规范化；服务管理意识进一步增强，管理行为进一步规范，管理水平进一步提升，群众合理诉求得到进一步解决，便民利民措施进一步完善，群众利益得到进一步维护，群众满意度进一步提高。 今后百里杜鹃城镇管理综合执法大队将切实更新执法理念，转变工作观念，提高工作效率，努力建设一支领导放心、群众满意的执法队伍，为高标准完成城镇管理工作和上级交办的各项任务作强有力的保障，以科学发展观为指导，以服务为先的工作理念打造执法新形象，为景区事业发展、社会稳定作出更大的贡献。
百里杜鹃综合执法大队 二〇一二年三月七日
百里杜鹃城镇综合执法大队关于贯彻落实全市城管工作会议精神的情况汇报
百里杜鹃城镇管理综合执法大队关于景区机动车辆乱停乱放的整治方案
