一次全面清理监察，督办了违法建设项目109个，其中，工业和三产业未办理环保审批手续擅自开工建设、投产的54家，矿山项目13个，水库13个，建设项目竣工未办理环保验收、未按时完成“三同时”项目29个。下发各类法律文书228份。现已依法办理或正在办理中的项目90个。
加强了全市集中式饮用水源环境污染整治工作。今年，针对全市饮用水源环境污染的问题，我们成立了水库专项行动小组，加强了集中式饮用水源环境污染问题现场监管。对全市集中式饮用水源13座水库的情况进行了详细调查。对查出的环境问题，严格按照国家法律、法规的规定，进行了整治，整治的重点是规范水库投肥养殖行为。通过整治，不符合精养殖条件的水库全部停止投肥养殖。对符合养殖条件的水库，严格督办了执行“环评”和“三同时”制度的情况，未依法报批“环评”文件的投肥养殖水库，限期办理“环评”审批，并必须在进行环境影响评价并经审批后，可以按要求限量投肥养殖。经“环评”督办，已办理10座，有1座水库超过限期未申请环评审批，已依法进入处罚程序。
加强了城市环境综合整治工作。在环保专项行动工作中，我们出动环境监察执法人员200多人次，对城市环境进行了综合整治，集中对城区范围内群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活环境的噪声、粉尘、烟尘、恶臭气体、油烟污染等加强了监察整治，共整治污染源53个，城区环境质量得到了一定改善。对酒吧夜间噪声超标，依法限制其营业时间，并要求采取措施限期整改，在限期内不能整改达标的，夜间不能营业。查处了1家进行夜间砼浇灌施工作业的建筑工地，查处了1家产生异味和粉尘的橡胶制品企业，停产整治。整治了城区内产生燃煤粉尘污染的小酒厂10家，一是督办了环评审批，对3家未依法进行审批的企业，下达了行政处罚决定书；二是要求采取改变燃料、安装简易烟尘过滤箱等措施整治粉尘污染。在中高考期间，共出动执法人员250人/次，出动车辆近100辆/次，制止商业经营性噪声15起，检查歌厅150家/次，整顿夜间施工场所3处，有效遏制了城市噪声污染。通过综合整治活动，收到了较好效果，受到了群众好评。
加强了对“十五斜和“新五斜企业死灰复燃的监察。为了防止此类小企业死灰复燃，每月，我们抽调专人，配备专车，对全市范围内的“十五斜和“新五斜企业进行专项检查，对今年11月份死灰复燃的“十五斜企业XX火纸厂，采取拆除主要生产设备等强制措施进行了立即关闭。从现场情况看，其余的属于“十五斜和“新五斜企业没有死灰复燃迹象，已关掉的未发现有重新生产的。
加强了环境违法排污问题的监督查处。一是对市挂牌的7家未完成限期治理任务的违法排污单位进行了专项检查督办，已有3家企业已基本完成治理任务，正在准备验收，2家企业正在施行中，2家企业因故停产。二是对2家噪声扰民的酒吧歌厅加强了监督整治，对其采取双重门窗、限音量封闭营业等措施限期整治，加强管理，基本消除了营业噪声对周围居民的污染。三是对XX磷化工业小区污染源和确定的三家重点企业的污染防治工作进行了重点现场监察，并按要求加强了督办。成立了对XX市XX化工有限公司和XX有限公司2家企业重点监管工作专班，对XX化工等三家重点监管企业的污染防治设施运行情况实行一月现场检查一次，发现问题及时纠正。
2、切实履行监察职能，严格污染源的日常监察和不定期巡查。
我们对辖区内各污染源执行环境保～律法规的情况加大了日常监察和不定期现场检查的力度，除了按环境监察办法规定的对一般污染源一年监察一次，重点污染源每月监察一次，还加大了污染较严重行业治理设施运转情况的检查，认真填写《现场监察报告单》、《污染防治设施检查报告单》。发现违法行为及时进行了制止，并根据实际情况作出处理意见，督促各污染源单位建立污染治理设施运行台帐，确保全市各污染源治理设施正常运行。
加大了城区社会生活噪声和建筑施工噪声的管理力度。我们进一步加强了城区社会生活噪声和建筑施工、工业企业生产噪声的现场监督管理；对城区餐饮业的油烟污染进行了全面调查和监管。督促城区规模较大的5家餐饮业完成了油烟治理任务。
3、加强矿山企业“三同时”监察，进一步拓宽生态环境监察工作。
生态环境监察工作方面，我们在去年开展全市规模畜禽养殖业污染物排放的管理的基础上，今年，开展了以矿山综合整治监察为重点的生态环境保护工作，加强督办了违反国家规定的煤矿企业。煤矿整治小组共出动110人次对矿山企业进行了专项检查督办。查处督办了依法应进行环境影响评价而未评价的、未配套建设矿山环境保护设施和未按环评要求落实环境保护设施的、未进行环境保护设施验收的煤矿40家，对两证不全、达不到国家标准的各类小煤矿依法移送给市安全局处理。重点检查了矿山企业执行环境影响评价和“三同时”制度以及落实污染防治措施的情况。针对检查中发现的问题，督促矿山企业按照经环保部门审批的项目《环评报告书（表）》落实生态环境保护和污染防治措施。
三、认真处理环境信访案件、维护群众环境权益
环境权益是群众利益的重要组成部分，改善环境质量，解决老百姓关心的环境问题是环境监察工作的出发点和归宿，我们始终把“一切想着群众，一切为了群众，群众利益无小事”作为我们信访工作的基本准则。通过认真学习《信访条例》，提高了处理信访问题的能力和水平，进一步规范了信访工作程序，建立健全了办信工作制度，接访工作制度，紧急信访事件处置制度，信访登记归档制度等信访工作制度。我们紧紧围绕“早、细、快、实”做文章，对信访案件早调查、细分析、快解决、求实效，将各种环境纠纷和矛盾化解在“萌芽状态”。密切与群众联系，畅通12369环境污染举报投诉电话，对来信来访始终做到“热情接待、认真登记、迅速处理、及时回复”，接到市民投诉后，总是迅速组织执法人员赶赴现场，获取详实资料，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做好现场检查笔录。对上级转办的信访案
件，我们都及时将调查情况和处理结果进行了反馈，真正做到了让政府和上级放心，让群众满意。今年以来污染举报投诉中心共接待群众来信来访案件154件，其中，宜昌市环保局和我市政府转办18件，目前，所有案件均已办理，结案率100%。
四、进一步贯彻落实369号令，全面开展排污费征收工作
我们严格执行《排污费征收使用管理条例》，按照《条例》规定的征收范围，权限、时限和程序征收排污费。我队认真做好排污申报登记和核定工作，通过排污申报核定，对辖区内的污染源进行全面的模底调查，准确全面掌握污染源和污染物排放的种类、数量等情况。全年共指导215家企事业单位和个体工商户完成了排污申报登记工作。根据《排污费征收标准管理办法》和国家环保总局《关于排污费征收核定工作的通知》等规定，开展了餐饮、娱乐、美容美发等服务业小型排污者排污量特征值抽样测算。我们坚持寓执法于服务中，寓收费于管理中，要求环境监察执法人员必须做到“五个清楚”即能够清楚环保方面的法律法规，清楚收费工作程序，清楚收费标准，清楚辖区内污染源动态情况，清楚辖区内污染源排污情况。认真执行排污费征收公告制度，准确核算排污费，并向缴费单位和个体工商户公开收费标准，提供计算依据，共征收排污费XXX万元，全面完成了本年度排污费征收任务。
五、存在的主要问题及明年的工作思路
我市环境监察执法工作经过全体干部职工的齐心协力，取得了一些成绩，与建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环境监察队伍相比，与局领导和人民群众的要求相比还有一定差距，存在一些不足，主要表现在四个方面：一是少数干部职工不同程度地存在不求进取的思想，也有些干部职工存在畏难情绪和无所作为的思想。二是环境执法力度不够，消极执法、执法不到位的情况依然存在。环境违法行为处罚力度不大，导致出现污染反弹现象，特别是一些属于关停取缔的“十五斜企业死灰复燃，给地方环境质量造成了较大的危害。三是环境执法能力建设还远远不能适应工作需要，环境监察标准化建设进展缓慢。由于缺少必要的配套设施，对一些偏远地区和突发性污染事故的处理因受到客观条件的限制未能及时调查取证，使群众利益受到一定损害而无法挽回。四是在实施《排污费征收使用管理条例》的过程中也存在程序简单，协商收费、人情收费的现象。这些问题，我们将在今后的工作中不断加以改进。
二OO六年，环境执法监察工作面临的任务艰巨，肩负的责任重大，我们决心在局党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会精神，大兴求真务实之风，进一步改善环境执法监察工作条件，加强环境监察队伍建设，提高执法监察水平，不断增强环境监察队伍执政为民的能力，为改善和提高我市环境质量，切实维护人民群众的环境权益提供坚强有力的保证。
（一）加强环境监察队伍政治和业务知识的学习，不断提高队伍的政治理论水平和环境现场执法的能力。
（二）认真履行环境监察职能，加大执法力度，严厉打击环境违法行为，遏止污染反弹。
（三）积极稳妥开展生态环境监察工作。
（四）进一步抓好建设项目的环境管理和饮用水源的保护。
（五）认真做好中高考期间环境噪声控制和监督管理工作。
（六）进一步做好环境信访工作，加大环境污染事故及纠纷的调查处理力度。
（七）加强环保法律、法规、政策和规章的宣传，全面完成排污费的征收任务。
（八）按照《排污费资金收缴使用办法》做好排污费的财务管理。
（九）严格按照《环境监察工作程序》和国家环保总局颁布的“六不准”、“六项禁令”，进一步规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平。
（十）加强大队内部改革，进一步完善奖惩制度、分配制度的改革，实行环境监察工作全面量化考核，进一步明确、细化职责，责任到人，提高执法效率。
（十一）完成上级领导下达的其它工作任务。
二OO五年十二月七日
