中共龙孔镇委员会文件
龙委发[2012]7号
★ 中共龙孔镇委员会 龙孔镇人民政 关于建设环境综合整治工作方案
我镇按照县委、县政府开展发展环境综合整治工作的总体部署，为有效解决全经济建设和社会发展过程中存在的不和谐、不稳定突出问题，切实保障服务发展，结合我镇实际特制定龙孔镇建设环境综合整治工作方案。
一、工作目标
以及时排查有效化解经济建设领域中的矛盾纠纷为切入点，着力为发展打造稳定的社会环境；以严厉打击阻碍项目建设的各类违法犯罪为切入点，着力为发展打造安定的治安环境；以整顿和规范市场经济秩序为切入点，着力为发展打造良好的法治环境。通过为期二年的综合整治，使经济建设领域中的矛盾纠纷得到有效化解，项目建设推进过程中的突出问题得到有效解决，破坏市场经济秩序的违法犯罪得到有效打击，达到加强建设环境整治、实现经济建设秩序明显好转的总体目标。
二、工作重点
按照县上提出的“标本兼治、重在治本，一手抓依法打击、一手抓问题解决”的原则，针对经济建设领域中存在的突出问题，从全镇在建和计划完成投资的重大项目建设入手，开展经济建设环境综合整治。
（一）有效化解矛盾纠纷，着力营造稳定的社会环境。要坚持条块结合、以块为主的原则，将地区排查、系统排查、单位内部排查有机结合，对经济领域尤其是重点工程和项目建设中的征地拆迁、安置补偿、就业保险、劳资争议等矛盾纠纷开展全方位、多层次排查，及时发现和了解涉及项目建设和重点工程的社情民意及不稳定苗头性问题，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。对排查出来的矛盾纠纷要逐一研究分析，逐一制定解决方案，逐一落实牵头部门责任单位和责任人限期化解。对排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，要实行负责人包案、挂牌督办，协调有关部门密切配合，集中力量调处解决，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，有效预防和妥善处置群体性事件，确保重大项目和重点工程建设顺利进行。在项目推进和重点工程建设过程中，各部门要认真落实政策，切实做好征地拆迁补偿安置等工作，维护和保障人民群众切身利益，预防和减少各类矛盾纠纷。要以稳定风险评估为重点，把稳定风险评估的重心摆到项目建设上，全面推
进社会稳定风险评估机制，特别要做好重大投资项目建设中的土地征收、拆迁安置、环境保护、劳动争议等高风险环节的评估工作，及早发现矛盾问题，主动超前化解，努力实现发展一片、安定和谐一片，保持投资稳定增长。
（二）严厉打击违法犯罪，着力营造安定的治安环境。把解决“逢工必堵、征地必阻”问题摆在更加突出的位置，深入开展对重大项目和重点工程建设突出治安问题综合整治行动。坚持以排查引导严打，以严打促进整治，及时组织开展区域性严打整治行动，全力为重大项目和重点工程建设的顺利推进、企业正常生产秩序保驾护航。在涉及重大项目和重点工程的矛盾纠纷中，维稳办及派出所要提前介入，发现苗头性的问题务必深入一线调处矛盾，严密监控重点对象，提前谈话警告，对不听劝阻、恶意阻工，造成严重后果的一律依法予以行政处罚。对组织阻工、殴打项目建设施工人员和企业工作人员，情节严重的一律依法追究刑事责任。在综合整治行动期间，派出所要对借征地拆迁抢建抢种抢栽、借工程建设漫天要价敲诈勒索、借为民说话混水摸鱼的恶劣行径，依法及时惩戒，确保重大交通、城建、水利水电和产业化项目落地进场、顺利推进。对改制问题较多、劳资纠纷突出的企业，要在深入排查、解决问题的同时，依法打击不法分子，确保企业正常生产、改制工作有序推进。对村霸、矿霸、沙霸、市霸、车霸等危害一方的各种恶势力和组
织黑恶势力强揽工程、强买强卖、收“保护费”等违法犯罪活动依法严厉打击、震慑犯罪。
三、工作步骤
集中整治从2012年3月至2013年12月，分为三个阶段：
第一阶段：宣传发动和深入摸排阶段（2012年3月）。各村（社区）、各部门按照整治工作方案，明确工作职责，细化目标任务，采取多种宣传形式，广泛宣传、深入发动、层层动员，在广大人民群众中营造经济建设环境综合整治的强大声势。全面、深入摸排当前影响经济建设的突出矛盾纠纷和各类违法犯罪线索，为综合整治打下坚实基础。
第二阶段：集中整治突出问题阶段（2012年3月一2013 年9月）。坚持“分级负责、条块结合、以块为主”，通过整合资源，协作配合、联合攻坚，形成经济建设环境整治的强大合力，对排查梳理出来的问题开展综合整治对涉及稳定的矛盾纠纷，落实部门、落实专人，全力化解
第三阶段：完善机制巩固提升阶段（2013年10月一12 月）。坚持集中整治和长效管理相结合，在巩固整治工作成果的基础上，及时总结好的经验做法，健全和完善建设环境整治长效机制，坚持不懈地抓好各项措施的落实，防止出现反复和反弹。
四、保障措施
（一）加强组织领导。党委副书记李华中负责全镇建设
环境综合整治工作，并成立龙孔镇建设环境综合整治工作指挥小组。指挥小组各成员要密切协调配合，加强对村（社区）的工作指导，全力以赴打好整治工作整体战。
（二）营造宣传声势。在专项整治过程中，要把宣传工作作为重要环节和有效手段进行统一部署，切实发挥好舆论的监督作用和导向作用。要充分利用流动宣传车等多种渠道、多种形式，开展强大的宣传攻势，将镇党委和政府的决定及有关法律法规向全体村民宣讲，努力做到家喻户晓、人人皆知。要通过全面宣传发动，教育和引导人民群众正确处理局部利益与整体利益、眼前利益和长远利益的关系，提升人民群众对专项整治行动的认识和理解，赢得人民群众的信任和支持。
（三）形成工作合力。整治工作纳入年度目标考核，迅速落实责任体系和工作机制，按照“定人、定事、定责”的原则，将工作任务细化分解到基层单位，落实到人头，确保圆满完成目标任务。解决整治过程中出现的困难和问题，各部门和责任单位，要围绕项目建设流程，切实履行职能，明确责任人及其责任内容。
（四）加强信息报送。各村（社区）单位要高度重视信息报送工作，落实专人负责整治工作信息收集、整理、报送，确保信息的及时、准确。
附件：龙孔镇建设环境综合整治工作小组成员名单 附件
龙孔镇建设环境综合整治工作指挥小组成员名单
组长：
李华中
龙孔镇党委副书记 成员：
赵毅
整治办主任
吴明建
党政办主任
黄勇
社会事业中心主任
各村支部书记 各住镇单位负责人 办公室电话：4301008
主题词：建设环境
整治
通知
龙孔镇优化发展环境领导小组办公室 2012年4月5日印
（共印35份）
