加大项目预防职务犯罪工作力度 营造廉洁高效施工管理环境
***项目部
尊敬的各位领导：
**项目部于2011年1月份组建。进场以来，项目部认真学习，系统领会，全面落实上级关于预防职务犯罪工作的各项规定和要求，迅速适应并融入到无锡地铁“一模两化”高标准、严要求的管理模式之中，从源头上杜绝职务犯罪的发生，项目预防职务犯罪工作稳步推进，成效较好，为全面完成项目施工生产各项任务营造了风清气正、廉洁高效的施工管理环境。
现将基本情况作如下汇报，不妥之处，请批评指正。
一、工程概况
无锡地铁2号线土建工程**站，位于无锡市**。该标段合同总投资3.2亿元，总工期20个月（实际情况存在调整）。车站主体结构为地下三层框架结构，总建筑面积19273平方米。
该站是目前国内城市轨道交通建设领域少有的大跨、嵌套深基坑的地铁车站，车站各项技术参数和施工组织综合难度系数业内罕见。施工过程中，得益于各级领导亲切关怀和地铁公司的科学领导，我们突破性地克服了车站基坑大跨深挖，施工场地单边，场地周边人口密集，地上、地下管线繁杂，地面立体交通压力大，交改次数频繁等一系列技术和施工组织难关，
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保证了车站施工的顺利进行。
二、项目预防职务犯罪工作基本情况
项目部组建初，按照“四个同步”要求，我们同步成立了项目党支部、纪检小组和工团组织，为加强项目党建和思想政治工作，有效开展预防职务犯罪工作提供了组织保证。
施工期间，项目部把加强预防职务犯罪工作作为落实上级有关要求，推进施工生产，营造良好环境的重要抓手和基础工作。根据项目特点，我们明确提出了“高标准、严要求、快节奏、高效益”的总体指导方针，把“工程优质、干部优秀、作风优良”作为预防职务犯罪工作的指导思想，以施工生产为中心，不断完善预防警示制度建设，加强组织宣传和学习教育，狠抓落实，坚持走群众路线，实行企务公开、党务公开，切实把预防职务犯罪工作渗透到项目生产管理的全过程，为项目综合管理水平的提高和施工稳步推进提供了坚强后盾和有力保障。
（一） 建立健全预防职务犯罪体系，巩固完善职权约束机制
在相关制度的建设和履行上，项目部积极贯彻执行上级党委关于预防职务犯罪工作的部署和要求，结合无锡地铁施工特点和项目管理实际，把党风廉政建设责任制落到实处，先后制定和完善了各项规章制度和廉洁从业措施，保证了项目部各项工作有章可循、有法可依。
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项目部成立了由项目经理和书记任组长，项目相关部室负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组，围绕“调整结构、转变方式、强化内控、提升质量”的工作目标和要求，完善并细化了项目部的组织形式和内控措施，细化分工，责任到人，查漏补缺，根据工作岗位和分工，对项目部全体人员制定了各自的岗位廉政职责，党支部先后组织项目部领导班子成员及中层管理人员签订了《党风廉政建设责任书》、《项目管理人员廉洁承诺书》，明确了各级管理人员的职责，责任到人，层层抓落实。把党风廉政建设责任制的检查和考核纳入到了项目部的目标管理考核之中，促进了项目部全员的廉洁从业，切实做好预防职务犯罪工作，在项目部形成了互相监督、廉洁奉公的良好氛围。
（二） 持续推进预防职务犯罪宣传教育，不断增强廉洁自律意识
项目部认真组织预防职务犯罪教育，全面推进廉洁文化建设。加强廉洁文化理念的宣传普及，通过内部报刊、公司网站、橱窗等宣传载体，建设廉洁文化宣传教育阵地，使“清廉、敬业、诚信、守法”的廉洁文化核心理念、“风清气正、人和企兴”的廉洁文化建设愿景深入人心，在职工群众中得到广泛认同，为预防职务犯罪工作奠定了良好思想根基；项目领导班子坚持每年定期召开以预防职务犯罪为主题的民主生活会。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领
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导人员廉洁从业若干规定》等纲领性文件以及上级下发的相关文件精神，领会、掌握预防职务犯罪和反腐倡廉工作的规范、规定和要求，增强党员领导干部廉洁自律的自觉性。
重点推进廉洁文化“五进”工作。按照无锡市检察院、地铁集团相关精神及公司纪委《关于认真落实“五进”工作标准，推进廉洁文化网格化责任体系建设的通知》要求，项目部在驻地及施工现场均设置了廉政宣传栏、企务公开栏、监督举报信箱（电话）。通过宣传舆论氛围的营造，加大对预防职务犯罪工作的监督作用，同时也保证了各项建设的公开、透明。此外，我们结合“创先争优”活动，在全项目部开展了“党风廉政，从我做起”、“项目廉政公开课”等活动，广大职工全员参与其中，扩大了教育范围和影响深度，增强了廉政警示教育的效果。
通过开展一系列学习宣传教育活动，不但推动了广大干部职工的廉洁自律意识，还极大地提升了项目管理团队在施工队伍中的整体形象，促进了施工管理工作的顺利进行。
（三） 切实贯彻落实预防职务犯罪举措，务求实效 项目部在积极完善预防职务犯罪的组织制度建设和加大宣传教育力度的基础上，切实按章办事，认真抓好“两个结合”（一是班子建设与自身制度完善有效结合；二是重点环节监控与效能监察有效结合），把各项预防职务犯罪举措落到实处，务求实效：
1、通过不断完善制度加强班子建设，发挥表率作用
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一是全面落实“三重一大”制度。坚持项目重大问题集体讨论，广泛征求意见，集体决策。特别是在劳务队伍选定、大宗材料采购、设备租赁、重要岗位人员安排、大额资金支付以及各项管理办法的制定、工资奖金的分配、评先评优等重大事项和广大员工比较关注的问题上，都是领导班子集体决定。
二是严格执行党政会签制度。项目部认真执行公司《项目部重要事项党政会签制度实施办法》，对人事管理、劳务管理、资金结算、资产管理、费用管理等方面实行党政会签，并坚持项目部重大问题和事项通过召开项目经理办公会、党支部会议或党政联席会议的形式集体讨论决定。
三是认真改进工作作风，发挥好班子的表率作用。领导班子通过定期组织开展专项作风建设排查，从自身角度出发，查摆问题，防微杜渐。制定并实施了项目部《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施办法》。同时注重监督和实施，项目领导层切实身体力行，带头践行相关规定要求，努力将相关指示精神做实抓牢。在整个项目施工期间，项目部班子成员，特别是项目主管，未安排任何亲属包工队介入项目施工生产，无任何班子成员个人的车辆被项目部租用，未安排个人的亲友在项目部计划、物资设备、财务等关键性和敏感性较强的管理岗位上工作。
2、重点环节监控与效能监察有效结合
一是狠抓“阳光工程”建设。通过完善制度和流程，强化
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项目管理中易滋生腐败的薄弱环节的过程监控，前移关口，更加注重预防。
验工计价方面，我们一方面坚持各业务部门现场验工，强化过程控制；另一方面坚持层层复核与拨款会签制度，杜绝了超验、超拨现象。每月项目部验工计价后，施工工班负责人均在验工计价单上亲自签字确认，证明本期所有施工项目均已进入计价，从而有效规避了今后扯皮现象的发生。
合同管理方面，项目部成立了以项目经理和项目书记为组长的合同管理小组，通过将合同管理纳入项目日常精细化监督管理的轨道，建立有效的监督管理机制，使公司、项目部两级合同管理工作形成了点、线、面的合理组合，构成了“统一管理，分层把关，归口审查，各负其责”的合同监督管理体系。同时，我们完善了《项目合同管理办法》，通过细化合同管理目标、流程，提高了合同管理水平，有力的保证了合同的准确、严格履行。
物资管理方面，我们注意抓好材料的采购、验收、发放三道关。
采购——对大宗材料实行公开招标，阳光采购；零星材料的采购，坚持两人或两人以上先做市场调查后采购的原则；并对物资的管理实行企务公开。
验收——我们采取销售方、物资管理人员与工班（施工队）三方共同验收确认的方式。
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发放——为防止材料多领、冒领等现象的发生，我们坚持工班（施工队）领料必须由专人负责，物资仓管员、现场经理双签字制度。外运材料实行门岗登记制，每月月底将门岗登记表与架子队实际领用材料登记表进行对比审核，从根本上杜绝了材料数量不符及丢失被盗的现象。
此外，项目部本着公开公正原则，每月还对员工比较关心的工资发放，员工考勤、宿舍用电、车队车辆行驶里程、生活物资采购等相关内容进行公示，对宿舍、办公室、厕所等环境卫生以及食堂饭菜满意度进行民主测评，保证后勤管理的公开透明。
二是结合效能监察要求，积极开展自查自纠工作。自项目开工以来，我们认真贯彻上级关于开展效能监察的指示精神，对项目部物资管理、成本管理、劳务管理、合同管理、劳动用工、“小金库”专项治理等工作，都自觉开展了自纠自查活动。尤其是“小金库”专项治理工作，项目部根据《集团有限公司“小金库”专项治理工作实施方案》的通知要求，及时召开了小金库自查自纠的专题会议，要求将自查工作落实到个人。根据会议精神，项目财务部对建账以来所有凭证、明细账、现金银行帐及其他财务资料进行了彻底的清查，重点清查“账实不符”等情况；物资设备部对项目部所有的固定资产及现场材料进行实地盘点，经过详细自查，未发现项目部有各类小金库的存在。并以此为契机进一步完善了财务与资产管理体系，加强
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了内部控制，提高了管控水平。
（四） 横向联系，多措并举，使预防职务犯罪工作常态化 为使项目预防职务犯罪工作形成长效机制，项目部多管齐下，同纪检监察、效能检查建设和绩效考核工作密切结合，将其纳入领导干部述职考核和绩效考核办法中。通过定期检查和纠偏，企务公开、党务公开，召开民主生活会和述廉座谈会等多种形式努力将党风廉政建设形成长效机制，切实将其作为一项长期性工作常抓不懈，形成常态。
（五） 不断夯实纪检基础工作
认真落实项目纪检监察工作标准化制度。结合项目纪检工作标准化建设要求，建立健全“八簿一册”台账，进一步规范项目廉洁文化视觉识别系统，统一标准，合理融入地方文化符号，通过规范视觉识别，全方位展现工程项目廉洁文化建设水平。
三、项目预防职务犯罪工作开展取得效果
项目部通过预防职务犯罪工作的开展，取得了一定效果。
（一） 员工思想认识得以提升。通过大力宣传和学习教育，项目部全体职工牢固树立了廉洁奉公、恪尽职守的工作态度和执业理念，提高了思想认识，端正了工作态度。
（二） 形成了良好的项目管理氛围。通过项目预防职务犯罪工作，项目部员工形成了民主议事、互相监督、廉洁自律等一系列项目管理新风气。
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（三） 促进了项目工作流程的规范化、公开化和透明化，使各项工作得以在“阳光下”运行。
（四） 项目各项规章制度得到进一步完善和落实，项目管理工作得到加强。通过项目党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，项目部一系列规章制度得以有效完善和运行，监督体制下的工作开展效率和执行力得以大大提升，工程质量、进度、安全、文明施工等管理工作有效加强。
各位领导，预防职务犯罪工作任重而道远，在各级领导关心支持下，我们将进一步加大工作力度，继续将预防职务犯罪机制融入到项目管理工作的全过程，努力将项目部预防职务犯罪工作继续推向前进。
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