2010年靖宇县司法局基层科
靖宇县司法局 2010年基层工作总结
一年来，我们认真按照省厅《2010年度司法行政绩效考评细则》、《司法行政工作“百镇推进、千村示范、万村提升”工程行动方案》，市局《关于在全市开展“五好司法所”活动实施方案》、《白山市司法局关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”方案》等的要求，全面抓好基层司法行政各项工作。
一、人民调解工作开展情况
目前，全县共有调委会174个，其中县级调委会1个，乡镇调委会8个，村级调委会111个，社区调委会5个，企事业调委会45个、区域性行业性调委会4个，人民调解员874人，纠纷信息员912人。截止目前，全县各级调解组织共受理民间纠纷2354件，调解成功2353件，履行2353件，调解成功率99%。
1、人民调解员培训工作。
为了提高人民调解员的政治、业务素质，我们每年都组织力量对人民调解员进行系统培训。今年为了大力宣传《人民调解法》的颁布内容，为下步人民调解工作打下坚实的理论基础，9月13日，我局举办了一次《人民调解法》培训班。参加培训的有基层司法所工作人员28人。在培训过程中，局班子成员自到会，并
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做了培训班动员部署。基层科长讲解了《人民调解法》。培训期间，参训人员能够认真学习，认真听讲，认真做笔记，达到了培训班的预期目的。
2、“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”活动开展情况。
按照市局的文件精神，我们重点抓好“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”活动的开展，把此项工作纳入议事日程，早安排、早部署，早行动，早见效。我们把基层司法所和乡镇调委会作为各乡镇矛盾纠纷排查调处工作的主导力量，全力配合乡镇矛盾纠纷排查组织抓好农村的矛盾纠纷排查调处工作。矛盾纠纷排查每月进行一次，并根据季节、特定时期的需要进行不定期排查。截止目前，共排查出民间纠纷155件，调处成功150件，调解成功率96.8%。我们积极构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，今年共在行政机关和行业部门及企业单位共成立了39个人民调解委员会，大调解构架基本形成，充分发挥人民调解在大调解工作中的基础作用。人民调解工作实现了“五无”，即无纠纷积压；无民间纠纷激化而引发的刑事案件；无民间纠纷激化引起的非正常死亡；无民间纠纷激化引起的群众性械斗；无民间纠纷激化而引的集体上访。
3、建立健全矛盾纠纷多元解决机制工作进展情况 按照市局意见精神，我们着重抓好以下几项工作，一是建立行政调解、司法调解、人民调解联合调解机制，并成立了相应的
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组织机构；二是下发了人民调解与内部宣传、法援、公证、律师的联调联动机制文件，责任分工明确，并召开了联席会议；三是在全县24个事业单位、27个企业单位成立了人民调解组织机构，并制定并健全了制度，大调解格局基本形成。
4、人民调解协议书评比活动开展情况
我局按照市局下发的人民调解协议书评比活动实施方案，认真抓好此项活动的开展，制定了符合本县情况的实施方案，并于11月25日将各乡镇和法院调解室的调解卷进行了认真的评比，最后评出一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖各一名，并分别颁发奖金500元、400元、300元、200元；通过协议书评比活动的开展，我们将各司法所存在的普遍问题予以总结，以通知的形式，要求各司法所在今后的工作中予以注意。
5、优秀人民调解员评比活动开展情况
这项活动，我们严格按照文件精神，对上报的预选名单，进行严格审查，最后决定向市局上报9名同志为优秀人民调解员，符合1%的比例，符合优秀调解员的各项指标。
6、积极开展学习宣传贯彻《中华人民共和国人民调解法》的活动。
我们根据本地实际情况制定活动方案，积极开展宣传贯彻《中华人民共和国人民调解法》活动。我局于今年12月6日，
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借着“12.4”法律宣传日，进行了宣传活动，张贴宣传挂幅2幅，发放《中华人民共和国人民调解法》传单200份，为《人民调解法》的实施打下了坚实的基础。
二、司法所工作情况
1、五好司法所活动开展情况。
今年我们严格按照市局的要求，统一了司法所标识，统一了司法所、法律服务所各项内业表格，统一了卷宗，卷皮。并于11月15日，按照市局《“五好司法所”评定方案及标准》，对全县8个司法所进行严格检查和考核，在此基础上，经局务会研究确定推荐靖宇蒙江、三道湖、龙泉司法所为五好司法所，并上报市局进行推荐。
2、对基层司法所硬投入情况
今年我局根据市局白山司通发（2010）10号文件的标准，对司法所进行了投入，迄今为止，已经为每个司法所拨付现金1万元，杂志征订、培训、年检费用1360元，其它投入（除服装）3600元，预计年前还将到位3000元整现金。
3、《人民调解》杂志征订工作
今年我局被司法部基层指导司评为人民调解宣传工作先进单位，在此基础上，我们认真做好2011年《人民调解》杂志征订工作，2011年我们的工作任务是110套，我们完成了124套，
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并将款项顺利地汇到司法部，并在网上予以审核通过。
三、基层法律服务工作情况
目前，我县共有9个法律服务所，基层法律服务工作者23人。9个法律服务所和23名基层法律服务工作者全部建立了诚信档案，其中有4名基层法律服务工作者尚未颁发执业证，没有建立基层法律服务工作者信用档案。23名法律工作者全部参加了市局举办的培训班。
1、为乡镇党委、政府组建法律顾问团、提供法律咨询服务，发挥作用情况。
我县8个司法所为乡镇党委、政府组建法律顾问团8个，每 个法律顾问团3—5人，全县8个乡镇党委、政府法律顾问团共计32人。法律顾问团为乡镇党委、政府代理诉讼2件，代理非诉讼法律事务3件，解决处理上访问题11件，解答法律咨询26次，草拟法律文书12份，提供司法建议18条，被采纳17条。
2、积极开展“百镇推进、千村示范、万村提升”活动。
各司法所充分发挥职能作用，积极开展“百镇推进、千村示范、万村提升”活动。截止目前，全县8各司法所参与乡镇党委、政府重大决策和处理重要事务8项，帮助政府和相关部门起草、审查、修改规范性法律文书12份，为城镇就业、农民工进城务工、农村泥草房改造工程、贫困村扶贫开发推进计划、农村引用
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工程、乡镇卫生院改造、农村广播电视“村村通”工程、城乡低保补助、新型合作医疗等民生领域提供及时有效的法律咨询服务22次。每个司法所围绕农村劳动力转移，开展“法律伴你行”为主题的法制宣传活动1次。
3、充分发挥法律顾问团的优势作用，为乡镇政府当好参谋。
法律顾问团依法参与乡镇党委、政府的重大决策，商务谈判，审核协议，经济合同等重要涉法事项，准确提供司法建议，为农村经济发展保驾护航。基层法律服务所为全县111个行政村担当常年法律顾问，使全县农村法律顾问覆盖面达到了100%。为了提高法律顾问工作效率，我们结合实际制定了《农村法律顾问工作制度》，明确了法律顾问工作任务、工作程序、收费标准、工作奖惩一系列制度。法律顾问在农村普遍发挥作用，收到了良好效果。截止目前，全县基层法律服务所共为乡镇、村、厂、矿等担当常年法律顾问123家，代理诉讼15件，代理非诉讼法律事务10件，调解纠纷26件，协办公证11件，代写法律文书126份，解答法律咨询256 人次，办理农民工事项16件，办理征地事项8件，办理土地承包事项6件，处理家庭邻里纠纷7件，办理法律援助案件12件，参与司法行政工作4件，提供法律建议68条，被采纳66条。
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下步工作打算
一、强化人民调解工作职能，有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
1、加强人民调解组织队伍建设。不断巩固和规范乡镇和村（社区）人民调解组织。切实做好对人民调解员的教育培训工作，
按照分级培训的原则，年内对人民调解员普遍进行两次培训。乡镇培训村（组）社区调解员，县培训村（社区）调委会主任，调委会主任、县人民调解工作指导管理干部到市局培训，并要认真 组织考试、考评。对培训合格的人民调解员颁发人民调解员证书，建立规范的人民调解员花名册并报县局备案，进一步加强人民调解员队伍的规范化、职业化建设。
2、建立联调窗口，有效化解矛盾。
面对民间纠纷呈现的群体性、跨地区性、调解方式要求多重性等特点，单一的调解显然已难以化解复杂的矛盾纠纷。建立“大调解”格局，运用共同调解、联合调解等跨地区、跨行业、跨单位的调解机制，整合调解资源和手段，使民间调解、信访调解、行政调处、诉讼调解有机结合，形成多种调解方式多管齐下，多种调解主体协同作战的新模式，并实现司法、行政和民间调解之间的有序协调和合理衔接。 我们争取在政务大厅设立人民调解、
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行政调解、司法调解的联调窗口，确定“一口受理、内部流转、分工落实、配合协调、反馈监督”的运行方法，共同协调解决了大量信访件和各类矛盾纠纷。
3、深入抓好矛盾纠纷预防调处工作。认真做好重要时期和政治敏感期矛盾纠纷的排查调处工作。适时组织开展重大节日、重要会议期间、“敏感”时期和季节性矛盾纠纷的预防调处工作。 不断建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会矛盾纠纷信息收集反映机制、重大社情报告预警机制、群体性事件快速反应机制、矛盾纠纷调处过错责任追究制度，充分发挥各项机制在化解社会矛盾纠纷中的重要作用。积极拓展调解领域，广泛参与涉及民生问题纠纷的调解，着力促进解决拖欠农民工工资、下岗职工再就业、城市建设、土地流转、环境治理保护、劳动争议、医疗保险、物业管理等“群众关心、社会热点”等方面的问题，主动预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件和民转刑案件。
二、大力推进司法所建设，夯实司法行政基层基础
1、进一步加大司法所建设、管理力度。全面理顺司法所的管理体制，调整充实人员编制，确保专编专用，实现每个司法所不少于3名工作人员。提高司法所长的政治、经济待遇，督促落实司法所工作经费。切实加强司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》和省厅的实施办法，
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全面推进司法所的组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施、所务管理的规范化建设。加大考核力度，从队伍建设、制度建设、工作机制建设、档案规范管理建设等方面入手，对司法所实行工作目标考核。
2、进一步发挥司法所职能作用。建立健全预警性信 息报送网络建设，确保预警性信息的畅通。更好地发挥司法行政机关在维护社会稳定中妥善处理和化解人民内部矛盾的职能作用。积极参与“综治中心”建设，更好地履行各项法定职责，利用镇、街道人民调解委员会在“综治中心”中的独特优势，充分发挥其应有作用。
3、做好专项维稳活动宣传报道工作。贯彻落实专项维稳活动的工作要求，大力收集、推介、宣传专项维稳活动先进事迹、典型人物报道工作，做到在市、县级的报上有文字、电视有图像、广播有声音，树立基层司法行政机关的良好形象，扩大专项维稳活动的社会影响。
三、拓展和规范基层法律服务工作，为建设平安和谐靖宇提供优质法律服务
1、继续开展“走进基层、服务民生”的主题教育实践活动。进一步指导基层法律服务围绕服务民生、服务“三农”，不断拓展服务领域，不断规范服务行为，不断提高服务质量，促进和谐
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靖宇建设。针对执业领域存在的倾向性问题，县局将严肃处理违纪违规执业的基层法律服务所和法律服务工作者，净化基层法律服务市场，进一步树立基层法律服务队伍良好的社会形象。
2、加强基层法律服务所规范化建设工作。县局将根据市局制订下发规范化基层法律服务所创建标准，组织开展规范化基层 法律服务所的创建活动，验收呈报一批法律服务所参与省、市级示范性基层法律服务所评选。
靖宇县司法局基层科 二O一O年十二月二十日
