中国核电之走出发展困境
—中国核电发展问题及解决方案的探讨报告
摘要: 目前，中国已将核电放在重要能源部署地位上，加大对核电的政策支持和资金支持。作为不产生温室气体的清洁能源，核电站在环境的至高点之上，再加上核电站发电固有的优点—发电的的可连续性，长期性，稳定性，中国核电发展的广阔天空指日可待。与此同时，我国核电站还存在一些方面的缺陷。技术的成熟，新一代反应堆的研发，经济的竞争性，资金安排，天然铀资源的稳定持续供给，以及公众接受性都是影响我国建造新核电站，核电繁荣发展的关键因素。因此，公众对能源选择和相关环境问题的选择程度与接受程度，即公众接受革新型设计的相关宣传和教育必须引起巨大关注。并且要继续保持核电站运行的高度责任心，持续强化安全文化，提高核电技术先进程度保有量等，保证核电有能力对未来能源战略做出贡献„„问题的解决将是解开中国核电发展瓶颈限制，走出发展困境的根本方法与道路。
关键词：核电站，发展困境，解决方案，公众可接受性，核安全，天然铀资源缺乏问题，核电成本
引言：
温家宝在哥本哈根气候变化大会领导人会议中发表讲话：“中国承诺实现‘到2020年的二氧化碳排放强度降低40%-45%’的目标，以《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》为指南，在可持续发展框架下实现节能减排。”中国的“哥本哈根态度”展示了一个负责任的大国形象，在经济平稳发展的同时兼顾能源可持续发展性。不容置疑地，核电作为一种有巨大发展潜力的清洁而安全的能源提到中国能源战略体系的重要议程中来，日益在节能减排方面发挥巨大的作用。核电与火电相比，不排放二氧化硫，烟尘，氮氧化物和二氧化碳，有利于提高大气质量，减少温室气体的排放。同时，在当代中国发展核电有利于一次能源的多元化，为国家能源安全战略提供重要保证，发展核电可改善我国的能源供应结构，有利于保障国家能源安全和经济安全。再者，发展核电可以提高我国装备制造业水平，促进科技进步。加快核电自主化建设，有利于推广应用高新技术，促进技术创新，对提高我国制造业整体工艺，材料和加工水平将发挥重要作用。
由此可见，核电在中国未来发展之路中是有巨大潜能，必将发挥重大作用的。然而，核电在发展道路中也存在一些问题，而这些问题处理的好坏直接影响核电发展前景。核电只有走出发展困境，拨开发展迷路，才能优化中国能源体系，引领中国可持续能源之路，走出自身的“发展陷阱”。
（一）公众的可接受性
公众意见会强烈影响建造新核电站的决定，同时，公众对核电站的排斥势必会引起社会的恐慌与*，从而影响核电的发展前景。据心理学家分析，人们对一个事物的看法与评价大多取决于对这个事物负面消息的接收，人们当接触到某事物的瑕疵时，便会潜意识地定义 此事物必然是不好的。而对于核电站，大多数民众的印象停留在美国的三里岛核事故，苏联切尔诺贝利核核事故以及日本福岛核事故的惨烈情形中，而且不少民众对核电站释放的核辐射有巨大恐惧与不安，因此，我们便看见了在福岛核事故后，我国出现的轰轰烈烈的抢盐**。抢购盐**不是个偶然事件，类似的情况在中国历史上也曾出现。如上世纪70代就风靡过鸡血疗法；2003年SARS期间抢购板蓝根以及去年的抢购绿豆**。造成这些事件的主要原因是，公众对公共卫生问题越来越关心，但相关的公共卫生知识却相对缺乏，一旦有人为了商业利益借此制造谣言，就极易使民众产生公众心理，引起恐慌。由于人们把可能发生的灾难性后果将恐惧放大，把“可能”变成“必然”，从而民众“谈核色变”引发生的的“群体恐慌”，真真实实地对核电造成了巨大的社会压力。
然而，核电站正常运转时放射性的排放量对周围环境的影响是极其有限的，甚至比同等规模的燃煤电厂还小。在一座100万kw核电站附近的居民每年受到的辐射剂量不到0.02毫希，而一座同等规模的燃煤电厂烟尘排放的放射物质使附近居民受到的剂量每年约0.05毫希。若以每天看电视2小时计，一年受到的辐射量为0.01毫希；做一次X光检查接收的剂量为0.5-2毫希。人类居住在地球上，从宇宙射线中每年至少接受0.28毫希（海拔越高，剂量越大）；从地壳辐射每年接受得剂量为0.3-0.2毫希。一般规定，居民的允许辐照计量为5毫希，核电站的辐射只占几百分之一。可见，核电放射性对人体的影响，远远低于其他污染源或天然辐射的影响。法国，比利时和加拿大等国的核电站的周围就是居民区，离大城市只有15-25km。因此，民众对核电站运转中辐射污染的担忧是多余的。
另外，整个社会中绝对的安全是没有的。总的来说，核电事故发生的概率是极小的。美国科学曾对核电站有可能发生的10万中事故进行了系统分析，认为在美国每年每人死于核电站事故的概率仅为死于汽车车祸概率的7.6万分之一，100座核电站给美国人带来的风险只及闪电雷击带来风险的0.04%。
针对民众对核电站安全的质疑与恐慌,首先，政府，媒体应该大力在民众中普及核电知识，公平客观地介绍核电问题，加强科普工作。其次，民众对核电站的恐慌也一部分源于信息不透明，如果我国不准确地公布核电站的信息，“就算是物理学家也会感到恐慌”。因此，举国的“谈核色变”还在于体制透明化的问题，毕竟当一个人面临灾难时，“即便只给他一根稻草，他也会死死抓住的”。所以政府部门要建立正规的信息披露机制,让公众参与核电政策的制定与实际情况,让公众在参与其中并全面了解的情况下减少对核电的恐慌。再者，核工业界也更应完善自己的安全机制，注意严重事故的防范和缓解，进一步技术开发具有高安全水平的未来核电站。
（二）天然铀资源缺乏问题
目前，中国现在已探明的铀矿储量只够2020年1/3的用量，国家环保部核安全管理司副司长王中堂认为，\"中国铀矿储量基本满足2020年核电装机容量达到4,000万千瓦的需要。如果得不到足够的 铀矿资源，不管建多少核电站，最终都将面临停产的困境。铀资源争夺将成为中国大力发展核电能源的必经战役。”而与此同时铀矿的贸易严格受IAEA的监控，从澳大利亚、加拿大等国进口铀矿需要涉及政治、军事等更加复杂的国际关系，并且由于全球各国为应对气候变化，都可能重新发展核电，如果对燃料需求速度增长过快，必然会影响国际价格。由于全球核燃料的供需存在结构性失衡，目前全球主要铀矿生产商已经垄断市场，随着未来国际潜在需求量的不断扩大，价格上涨的趋势不会改变，天然铀的成本将是我国核电发展的制约因素。
因此，中国核电发展必须考虑资源的瓶颈，在努力保证充足通畅的燃料的同时，大力研究开发快堆技术。
在“核能卷”第
230页的“主要结论中，对铀资源对中国核电的制约给出这样的回答：“铀资源不是我国核电发展的制约因素，通过努力是完全可以克服的”。一方面，我国是潜在铀资源比较丰富的国家之一，而不是贫铀国家，有较大的发展潜力与前景。因此，我国应该加大投入力度，加强国内勘察，从而提高我国铀资源的保障能力。另一方面，利用国内国外市场的两种资源，加强国家的统筹安排，形成有强有力的团队，在国际市场上获得持续而廉价的铀资源供给，加强与铀资源丰富国家的贸易合作和投资，建立长期合作，降低我国因天然铀资源对外依存度高而对能源安全的威胁。
与此同时，我国要坚定不移地走循环经济的道路，实现铀钚的再循环复用和快中子增殖核燃料增殖，通过研发快中子核电站技术，将我国现有天然铀资源的利用率扩大60倍，从而提高铀资源利用度,大幅缓解对天然铀的需求，实现核燃料供应的可持续发展。再者，快中子反应堆还可以利用快中子将热中子反应堆中产生的长寿命放射性元素烧掉，减少对环境的污染和对后代的威胁。
（三）核电安全问题
核电站虽然与原子弹一样都利用了核裂变的原理，但其采用低浓度裂变物质作燃料，且分散在反应堆内，在正常情况下都不会自我爆炸。更何况在设计和建设过程中又多方采用现代科学技术，能根据需要使裂变反应有控制地进行，并能随时中止反应。所以，只要严格遵守操作规范，核电站的安全性是有充分保障的。此外，为确保安全性，核电站设置了3套屏障来防止放射性物质的外逸，还有一系列纵深的防御措施，如对核电站的设计，制造，施工，人员培训等都有严格的审批制度，以确保安全运行；核电站有一套完整的保护系统，该系统以假想的最严重的事故作为安全设计的依据，万一发生事故，能自动采取许多应急措施，甚至自动紧急停堆，等等，以确保核电站的安全和把核电站事故的影响缩到最小。
但是，绝对的安全是没有的，总的来说，核电安全性=飞机安全性，核电事故的几率约为100个核电站运行2500年，可能会发生一次事故。1979年三里岛事故和1986年切尔诺贝利事故以及福岛核泄漏事故在人们心中产生了极为广泛而严重的影响。而核电站不能避免极小概率的安全问题主要以下几点：
(1)核电站的超期服役问题。如日本核危机的背后便隐藏着超期服役的重大原因，据新华社报道，今年2月，根据东京电力公司对福岛核电站1号机组的分析报告显示，该机组已经服役40年，出现了一系列老化的迹象。虽然专家分析，在日本这样多地震的国家，仍然使用福岛第一核电站这样的老式沸水堆机组，十分不妥当，但在2010年—其40年使用寿命已到后，福岛第一核电站不知何故又比原本计划延寿20年，如果美欧此次事件发生，第一核电站的正事退役需要到2031年。
(2)人为隐患：操作技术人员的安全意识淡漠，没有严格履行管理规定，以及一连串的失误。法国人眼里，造成切尔诺贝利核泄漏事故的另一个原由，是前苏联核电组织机构和运作方面的重大缺陷：运行人员的行为不符合运行规程，该核电站也没有独立的管理体系。“毕果认为，切尔诺贝利和日本曾发生的核事故并不是人员的警惕性不够，主要是培训不足，反应过度造成，实际是对技术没有充分的理解”。
(3)设计缺陷，且核电站的抗灾害能力较弱。我们可以仔细对比分析历史上核事故，事故很大的原因都是因为核电站的自身设计存在问题。如最近发生的福岛核事故，，一重要原因就是福岛第一核电站设计有缺陷。在去年3月11日的大地震后，核电站反应堆关机键“通风”功能瘫痪，致使压力无法释放，进而产生外壳爆炸，加剧放射性物质的泄漏。
而这些问题致命地影响了核电安全，对民众也产生巨大的生命安
全。为了让核电的安全事故降低到最小以致全无，我们迫切的需要建立核电的安全机制，并采取以下措施：
（1）核电站的安全隐患进行排查，淘汰设备落后，老化的机组。 （4）人员的安全素质培养，提高技术修养，目前中国核电站的最重要安全因素，就是专业人才的缺乏。而福岛危机提醒我们：人为错误可能会比全球变暖更灭亡世界。
（3）新一代核电站的研究，竭力弥补其技术缺陷。
（4）应急响应计划，并做好相应的应急响应准备工作，以在万一发生严重事故，大量放射性物质泄漏到外部环境的情况下，能够保障周围公众的健康与安全。我国的核应急工作实施国家，省市自治区和核电站三级管理体制，实行“备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境”的工作方针。
（四）核电站的经济竞争力问题
核电的建设成本极高，资金不足是制约我国核电发展建设的主要因素。面对这一因素，我国应将在将建造期间降低成本的成熟方式落到实处，以减少成本的制约，提高经济竞争能力。方法列举如下：“达到经济规模；流水线式建造方法，标准化和系列化建造；缩短建造周期；多机组建造；简化电站设计改进电站布置，使用模式化建造；有效的采购与合同；成本和质量控制；有效的项目管理；与相关法规管理当局密切配合与合作。”
另外，在核废料的处理问题，这也是成本高昂的领域，制约了我国核电站与其他能源方式的经济竞争。相关数据显示，每百万千瓦核电站每年可产生约550立方米的低放固体废物。以未来我国7000万千瓦核电装机计算，每年可产生约3.85万立方米的低放固体废物，就需要巨大的地下空间对这些核废料进行掩埋，这将对我国的核废料处理能力提出巨大考验。据公开资料显示，目前中国已建有两座中低放射核废料处置库，一座位于甘肃玉门，另一座竟然在广东大亚湾附近的北龙。根据中国核电发展规划，我国将在2015－2020年左右，确定永久性高放射核废料处置库的库址。因此，我国在建设放射核废料处置库的同时，将经济效益最大化，降低土地成本，研发新技术，新材料。
而从我国发电平均综合成本来看，火电最低，水电，核电紧随其后，水电，核电相较于风电，光电更具备大规模开发的成本优势，在运行中，更具经济竞争力。况且，相对于成本而言，能否长时间，稳定，不受环境影响地供电，是各类发电方式最重要的竞争力。在发电过程中，风电受风力，季节影响；水电受气候，汉语影响；光电则受制于四季，昼夜及阴晴。只有核电和火电能维持稳定的发电，而火电有对环境污染大的致命弱点，会渐渐降低在能源体系下的地位。因此。核电的发电成本低而具有持续性，稳定性优势。
由此可见，核电的经济竞争力主要受制于建设成本和核废料处理成本，只要我国在这两方面多下工夫，在减少成本的同时，优化集资 手段，扩大集资范围，使核电凭借着运行成本低，发电效益高，产出效果好的优势，从而富有极强的经济竞争力。
小结：
目前，我国核能在当前能源构成中仅占极小的比例。铀资源也比较缺乏，公众对核电的态度偏差，建设成本与核废料处理成本高，安全问题也有待完善。总的来说，我国核电正处于起步阶段，尚未形成一条确定的技术发展路线。但这一点反而成为有利条件，我国可以立足于当前世界最新技术基础与发展核能的优点上，来规划我国的核能。国家在政策层面上，应该做到：
1.推进体制改革和机制创新。核电企业要按照社会主义市场经济的总体要求，建立健全现代产权制度，规范企业法人治理结构，推进体制改革和机制创新。通过规划核电项目的建设，逐步推进现有国内技术力量和设备制造企业重组，以适应大规模核电建设的需要。
2.加大设备研发力度。成立国家核电技术公司，负责统一引进技术，消化吸收和创新，在国内企业实现技术共享；将核电设备制造和关键技术纳入国家重大装备国产化规划，形成设备的成套能力。对关键的设备，包括大型铸锻件，集中力量，重点突破。
3.完善核电安全保障体系，加快法律法规建设。坚持“安全第一，质量第一”的原则。依法强化政府核电安全监督工作，加强安全执法和监管。加大对核安全监管工作的人，才，物的投入，培育先进的核安全文化，积极开展核安全研究，继续加强核应急系统建设，制定事 故预防和处理措施，建立并保持对辐射危害的有效防御体系。
4.加强运行与技术服务体系建设，加快核电人才培养。按照社会化，市场化和专业化的思路，重点围绕核电站的开发，设计，建造，调试，运行，检修，人员培训，安全防护等方面，进行相应地科研和配套条件建设，建立和完善核电专业化运行与技术服务体系，全面提高核电站的安全，稳定运行水平，为更多企业投资建设核电站创造条件。
相信通过政府的努力，技术人员的支持，核电站先进管理体制的完善，社会大众的认同，核电的发展能在这肥沃政策，社会土壤的栽培下，告别发展难题，走出发展困境，迎来中国核电的盛夏。
引注：
1摘自新华社《哥本哈根会议之中国立场摘要》 ○2《可持续能源发展战略》 赵媛著；社会科学文献出版社；2001年○版
3《苏联核电安全报告》，强玉才，中国人民出版社，2003年版 ○4摘自《维基解密》 ○5《中国能源未来发展规划》，贺亮，军工大学出版社，2006年版 ○6《世界核电复兴的里程碑-中国核电发展前沿报告》，王秀清编著，○科学出版社，2008年版
7《中国能源战略思考》，庆承瑞主编，北京师范大学出版社集团，○2009年版
8《经济研究参考资料》，黄亮，湖南人民出版社，2009年版 ○9《中国新能源发展》，曲格平，青岛海洋大学出版社，2007年版 ○
