关于梁邹钼业有限责任公司 安全管理培训的调研报告
孙学凤
调研时间：2010年9月—10月 调研地点：梁邹钼业有限责任公司
调研对象：梁邹钼业有限责任公司电工、操作工 调研形式：走访员工、与矿领导恳谈、听取汇报等形式 调研目的：更充分了解目前梁邹钼业有限责任公司在煤矿安全生产、管理培训方面的现状，为进一步改善目前存在的缺陷，完善相关制度提供依据。
通过一个多月的调研情况，我对目前梁邹钼业有限责任公司在煤矿安全生产、管理培训方面有了更深刻、全面的了解和认识，这次调研有以下几个特点：一，参与人数多，公司高层、中层及职工都参加了本次调研，多达三百多人；二，准备充分，从制定调研方案、下发通知到组织实施都作了周密安排，还制订了专门的调查问卷，专门拟定了现场实际操作和笔试考试。总的来说，我对这次调研工作非常重视，调研工作得到了相关领导和广大员工的积极支持，被调研的职工，都积极配合，保证了这次调研工作的顺利进行。通过大家的共同努力，调研工作取得了积极的成果，摸清情况，找到问题，提炼典型，提出建议，达到了预期目的。
以下是本次调研的具体情况：
一、公司近年来安全管理培训工作取得的明显进展
近年来，梁邹钼业公司领导高度重视安全管理培训工作，在总经理、党委书记，总工程师的正确领导，人力资源部、培训中心的成功运作下，我公司“一通三防”安全管理培训工作顺利进行，并取得了明显进展，表现在：
1、对安全管理培训的重视程度进一步提高。随着安全生产形势的发展和目前煤矿安全事故发生的内在因素分析，“一通三防”安全管理培训在安全生产中占据着主导性的作用。我公司坚持把安全培训作为安全生产的一项重要基础性工作，与安全生产工作同时部署、同时安排、同步落实。自2008年来，我公司坚持把安全培训工作纳入安全生产工作年度工作目标，通过加强领导、完善制度、强化监管等措施，推进安全培训各项法规制度的落实；加大安全培训投入，保证了安全培训工作的顺利开展。
2、对安全培训法规制度的广泛学习。通过宣传、教育、视频、报纸等多种媒体，号召广大员工积极学习《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》等相关文件。尤其对河南制定的《煤矿安全生产技术培训工作暂行规定》进行了深入学习。目前，以《安全生产法》为核心的安全培训法规制度体系已初步形成，为我们的安全培训工作指引了方向，使安全培训基本做到了有法可依、有章可循。
3、安全培训执法力度进一步加大。认真贯彻落实国务院446号令等国家法律法规，加大对无证上岗、持过期证上岗及串岗等违法违规行为的处罚力度，有效促进了安全培训工作。积极开展安全培训专项监察，严格惩处安全培训违法行为，加强了对安全管理人员安全资格证和特种作业人员的操作资格证的审查。
4、安全培训支撑体系基本健全。在培训基地建设上，成立了专门的四级安全培训机构。在师资建设上，通过选聘实践经验丰富、理论水平较高的兼职教师，加大专职教师培训力度等措施，有效地提高了师资队伍的理论水平和教学能力；安全培训支撑体系的建立健全，为做好安全培训工作奠定了坚实基础。
5、三项岗位人员安全培训基本到位。主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%，做到了持证上岗。三项岗位人员安全培训已经受到各方面的高度重视，我公司基本能够按照有关法律法规要求，对三项岗位人员进行较为全面和系统的培训。
6、矿工安全培训的良好局面初步形成。由于绝大多数矿工都是农民工，学问低，技术欠缺，我公司把矿工安全培训工作摆上了重要议事日程，积极开展“关爱矿工生命安全与健康特别行动”，将安全培训纳入了公司安全生产年度工作目标，对矿工安全培训工作实行目标化管理，然后层层分
解、落实到各区队，强化了各部门的责任。
7、全员安全培训继续深化。自2006年来，公司大力开展全员安全培训工作，提高全体员工安全素质和安全意识，是促进安全生产形势稳定好转的重要手段和有效措施。目前，我公司在全员安全培训方面进行了积极的探索和创新。如对所有从业人员进行安全生产知识普及型培训，在全矿开展职工安全生产知识电视培训活动，普及安全知识。
8.是注重探索创新，创造了一批好的经验与做法。公司注重在工作实践中不断总结、创新，创造了一些好的经验和做法。如针对我矿矿工素质比较低，人才缺乏，自身培训条件差的现状，组织专家送教上门，帮助企业培训从业人员。在安全培训中，做到了 “三个结合”和“四个针对”，即坚持全员培训与重点培训相结合，业余培训与集中培训相结合，安全业务培训与法律法规教育相结合，做到针对不同时期有不同重点，针对不同工种有不同内容，针对不同对象有不同方法，针对不同层次有不同要求。建立煤矿、输出地劳动部门和农民工三方协调机制，通过“四步安全培训法”，强化矿工安全培训，极大地提高了劳动者的基本素质和操作技能。将培训与工资挂钩，提高职工参加培训的积极性。这些好的经验和做法，我们大力支持并积极推广。
二、安全培训存在的主要问题
虽然梁邹钼业公司近年来在安全培训方面取得了重大
进展，由于职工个人素质参差不齐，目前，安全培训工作仍然存在一些问题：
1、安全管理培训责任落实不够。重生产、轻安全，忽视安全培训的现象依然存在。有些部门片面追求经济效益，无视有关安全培训法律法规的规定，职工未经培训就上岗作业。仍存在个别特种作业人员长期无证上岗现象。
2、培训工作开展不平衡。目前，各部门，员工之间的培训工作开展不平衡，绝大多数情况下基本能够按要求对职工进行培训，培训质量也能得到保证。但特殊情况下，对员工的培训计划不够严谨，存在一些员工多次培训，重复培训，而一些员工却被无视等现象，仍然有个别部门对安全培训的重要性认识不够，培训工作十分薄弱，有的甚至有名无实，流于形式，而当前四级培训机构数量不能很好适应开展全员培训的需要，给安全生产带来了严峻的挑战。
3、培训质量有待进一步提高。一些培训走过场，为培训而培训的现象还比较严重。没有真正按照企业需求、学员特点，优化培训方法、设计培训方案，特别是在矿培训中，没有针对职工文化程度低，流动性大，对新事物接受能力差，培训自觉性不高的特点，培训质量难以保证。
4、安全监管工作尚未完全到位。目前全国安全培训网络体系已基本形成，但培训的监督管理机制相对滞后，对机构的约束不够，培训考核欠规范，对培训质量缺乏严格的评
估检查。同时，对生产经营单位安全培训情况的监督检查也明显缺乏力度，文盲、半文盲下井作业、三项岗位人员资格证书过期未复审等现象还在一定程度存在。
5、矿安全培训投入不足。根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取。当前，一些部门仍不愿意在安全培训方面过多投入，没有按要求提取培训经费，使矿培训工作的不到保障。
三、采取措施，加强和改进相关工作
针对目前安全管理培训存在的这些问题，各级领导必须高度重视，积极采取相关措施，加强和改进相关工作。
第一，进一步加强对安全培训工作的重要性的认识，增强责任感和紧迫感。目前，在煤矿开展全员培训的法律依据、理论基础和社会实践的条件都已具备。下一步，要认真贯彻落实《生产经营单位安全培训规定》、《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》等法规制度，充分调动各方的积极性，大力推进煤矿行业全员培训，特别要指导和督促企业抓好农民工的安全培训工作。要大范围开展安全生产知识普及培训。未经培训或培训考核不合格的，一律不得上岗作业。另外，在机构的认定中，要积极支持和鼓励企业设立四级安全培训机构，对企业内从业人员进行培训。
第二，加大执法力度，强化企业安全培训主体责任。将煤矿企业从业人员特别是矿工安全培训做为安全生产行政执法的重要内容，公司每年组织一次安全培训调研，督促公司按照国家有关规定，提取培训费用，对员工进行安全培训，建立健全培训档案、办理工伤保险。对未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业或其他违法行为的，要依法严肃查处。
第三，增强安全培训的针对性，提高培训质量。一是要加强培训需求调研分析，完善不同培训对象的培训模型，增强培训的针对性和实效性。二是要改进培训方式方法，特别是在矿工安全培训中，要针对矿工文化水平偏低，对新事物接受能力差以及培训自觉性不高的特点，充分利用电视、幻灯片和多媒体等矿工喜闻乐见的方式，增强培训效果。三是要强化培训考核，严格教考分离，确保培训质量。四是进一步完善培训机构动态管理机制，对培训不规范、培训质量不高或长期不开展工作的，要依法予以取消资质。
第四，以矿工培训为重点，继续大力推进煤炭行业全员培训工作。大多数农民工文化水平低，技术低。通过本次调研发现，农民工是目前我公司矿工的主要从业人员，而安全培训又严重缺失，给安全生产带来了严峻的挑战。保障他们安全下井已成为当前一个亟待解决的重要问题，为此，我们要高度重视，加强基础数据的调查摸底工作，把矿工安全培
训工作作为当前一项重要工作来抓，采取强有力措施，加强煤矿等高危企业的全员安全培训工作。
第五，加强安全培训信息化建设。实现各类资格培训网上报名，网上咨询，证书查询，统计报名，培训档案等管理信息化，提高工作效率和管理水平。
做好安全管理培训工作，特别是矿工安全培训工作，任务艰巨，责任重大。希望我公司解放思想，实事求是，勇于探索，大胆实践，不断发现新情况，探索新途径，提出新举措，解决新问题。通过未来扎实有效的工作，全面提升安全培训工作水平，为安全生产形势的稳定好转提供保障，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，做出积极贡献！
