新政镇人民政府全国农村中医工作
工作汇报
各位领导、各位专家：
今天，建设全国农村中医工作先进县（镇）检查组的各位领导、专家到我镇检查指导工作，在此，我代表新政镇人民政府向各位领导及专家的到来表示热烈的欢迎！下面就我镇建设全国农村中医工作先进镇的有关情况，向各位领导、专家汇报如下： 新政镇位于县城，面积781平方公里，总人口5.3万。其中城区人口2.3万，农村人口3.0万。在新县城建设发展的政策激励下，全镇经济和社会各项事业得到了迅猛发展，在社会事业发展中，我们特别注重医疗卫生事业的建设，多年来，新政镇党委、新政镇政府高度重视，大胆创新，不断加大医疗卫生体制改革力度，全面优化医疗卫生环境，加大投入，改善就医环境，全面发展卫生事业，取得了显著成效。全部能够运用中西两法治疗常见病。全镇卫生系统职工156人，医药人员138人，中医药人员76人，占全镇医药人员的33.5%。其中乡镇卫生院医药人员42人,中医药人员28人,占乡镇医药人员的16%。
我镇的中医药工作，近几年来取得了长足的发展，自2006年4月，我镇被国家中医药管理局批准为“全国农村中医工作先进建设单位”以来，我们牢牢抓住这一有利契机，在国家中医药管理局和省卫生厅、市卫生局的正确领导和大力支持下，把建设全国农村中医工作先进单位作为卫生工作的重中之重，纳入政府工作议事日程，进一步加大力度，总体部署，统筹安排，使我镇的全国农村中医工作先进单位建设工作取得了明显的成果。目前，已形成以县中医院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的三级中医服务网络，使中医对发展医疗卫生事业和保障广大人民群众的生命健康发挥越来越突出的作用。具体说，我们主要做了以下几个方面的工作。
一、提高认识、加强领导，确保创建工作顺利开展
中医药工作是卫生事业发展的重要组成部分，随着我国经济快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对中医药认识普遍增强，发展中医事业不仅充分体现全镇区人民意愿和要求，同时对于促进我镇经济发展起到重要作用。为加强对创建工作的领导，全面落实创建工作的各项工作任务， 我们主要采取了以下措施：一是层层建立组织机构，为创建全国农村中医工作先进单位提供组织保证。新政镇政府成立了由副镇长任组长，卫生院院长任副组长，财政局、人事局、发展计划局“一把手”为成员的建设全国农村中医工作先进单位建设领导小组，下设办公室,办公室设在卫生院，明确了分工，落实了职责和责任。卫生院组建了由卫生院院长为组长的中医工作领导小组，卫生院专门成立中医科，有专人负责中医工作。我镇按照镇政府的要求分别成立了农村中医工作领导小组。2006年以来，围绕创建工作，镇中医工作领导小组多次召开了会议，认真总结了每个阶段工作进展情况，研究部署下段工作任务，由卫生院中医科负责督办落实。二是统筹规划，把中医工作纳入政府工作目标和社会经济发展规划，为创建全国农村中医工作先进单位提供政策保证。镇政府在制定《新政镇国民经济和社会发展第十一个五年计划》时，把中医工作纳入其中。为加快中医事业发展，镇政府还先后出台了《新政镇人民政府关于加强中医工作振兴全镇中医事业的决定》、《新政镇创建全国中医工作先进县单位实施方案》等相关文件。三是统一认识，工作任务落实到位。镇政府在《政府工作报告》中明确指出“完善医疗设施建设，推进全国农村中医工作先进单位建设工作”，为建设工作指明了方向，确定了目标。同时，先后召开了镇建设全国农村中医工作先进单位领导小组会议和医疗卫生机构有关领导、中医科人员、镇政府负责卫生工作副镇长等人参加的创建全国农村中医工作动员大会及具体工作培训会，对各部门所承担的责任、任务做了具体部署，镇政府与卫生院签订公共卫生责任状，将中医工作纳入责任状管理之中，做到责任落实、任务落实，从而确保创建工作有计划、有组织、有步骤地顺利进行。四是引导扶持到位，促进中医事业发展。镇政府坚持中医优先的原则，相继制定了一系列向中医倾斜的优惠政策。（1）在实施城镇职工基本医疗保险制度、农村新型合作医疗中，中医院和综合医院一样作为定点机构，并将中药及中医院自制制剂纳入医保用药目录；(2)加强中医专业人才培养，为老中医配备在职学徒人员，对已到退休年龄、社会影响较大的招聘至原单位继续工作；（3）在职称晋升中，给予中医卫生技术人员一定的倾斜政策；（4）中医院同综合医院同样承担社区服务任务。五是加大投入，不断增强中医事业发展的活力。发展中医事业，资金是保障。镇政府根据财政状况，逐年加大中医事业费和专项经费补助的投入，近三年来，全镇累计投入中医事业费及专项经费15万元，使中医基础建设水平有了明显提高。六是加强宣传，营造建设氛围。首先，组织学习全国农村中医工作先进单位建设有关材料，使各级领导提高对中医工作的认识。其次是开展科普宣传，发放科普宣传单，定期到镇、村宣传中医药在防病、治病中的重大作用，进一步提高人民群众对中医药知识的认识。
二、突出重点，全面落实，讲求实效，推动创建工作扎实有效开展
（一）突出县、乡、村三级中医网络建设，加强中医资源优化。
1、上建中心。把仪陇中医院建成全县中医、教学、科研和技术指导中心。2010年，中医院新建竣工，于2010年投入使用。目前，县中医院的中医资源雄厚，现有业务用房建筑面积1.2万平方米，床位200张，床位使用率为120%；全院有中医药人员213人，占全院医药人员67.6%，中医药人员职称结构合理。中医门诊有一级临床科室13个，二级科室7个，其中血栓病科在全区医疗中发挥了重要作用。拥有先进的中药制剂室，生产中医重点专科特色制剂9个品种，并全部达到国家药检标准。2006年以来，深入基层指导中医药工作18次，培训人员达1978人次。县中医院在创建农村中医工作先进县过程中，起到了龙头作用。
2、中联网络。镇属卫生院均注重中医工作的开展，成立中医指导科，专人负责中医工作。全镇卫生院共有中医药人员27人，占医药人员16 %。他们定期有计划地到县中医院等上级中医院学习、进修或培训，较好地满足了广大农民对中医药的需求。同时，利用每月乡医例会传授中医理论及防病治病知识，并定期深入到村卫生室指导乡村医生开展中医药工作，起到了中联网络的作用。
3、下打基础。全镇有农村卫生室47个，共有乡村医生86名。卫生局每年举办中医药知识培训班，加强乡村医生中医药知识的培训，提高乡村医生运用中医药防病治病的水平，全镇乡村医生均可用中西医两法防治疾病。定期开展科普宣传和中医预防保健知识宣传，提高了广大农村防病治病的意识。
目前，全镇农村中医工作形成了“上建中心、中联网络、下打基础”的格局。为全国农村中医工作先进单位奠定中医资源基础。
（二）加强中医药人员培训，积极开展中医药学术交流，加快全国农村中医工作先进县单位建设步伐。
一是强化中医药人才培训，提高中医队伍整体素质。两年来，卫生院有计划地强化中医药人员培训工作。对农村中医药卫生技术人员的培训，我们采取集中培训与下乡指导相结合，县中医院编写了《农村常见病中医治疗手册》、《针灸基础知识培训教材》、《中草药基本知识》、《农村适宜技术推广手册》等教材，每年举办一次乡村医生中医药知识培训班，累计培训乡村医生近600人次，覆盖率达100%；为规范医疗文件书写，对全县乡村医生进行了中医、西医门诊病历、处方及消毒隔离、预防感染培训，提高了乡村医生的医疗文件书写水平以及对消毒隔离、预防感染的认识程度。通过培训与指导相结合，形成了一级抓一级，一级带一级的农村中医药知识培训与督导体系，提高了农村卫生技术人员的中医药知识水平。同时，以抓中医先进单位建设为主线，开展适宜技术推广及科普宣传活动，为广大农民提供质优价廉的服务，提高农民自我保健意识和防病治病意识，全面带动农村卫生工作健康发展。
二是积极开展中医药科研、学术活动。通过开展中医学术交流、业务讲座活动，促进我镇中医科研与学术交流的积极性，对中医工作的开展起到了推动作用。
三是加强专科（专病）建设，引进先进医疗技术和医疗项目。结合“科技兴国”战略及卫生行业“科技兴医”的要求，确立中医事业发展必须依靠科学技术的观念，立足继承，重在创新，卫生局制定了《中医重点专科（专病）发展规划》、《中医重点专科（专病）建设实施方案》，加强专科、专病建设，初步形成院有专科、科有专方、方有专人，人有专长的专科（专病）发展格局。在具体工作上，我们坚持了对医疗机构专科发展给予政策和资金扶持，定期督促检查，帮助掌握方向。同时每年有针对性的选派年轻技术骨干到上级医院进修，带回先进的医疗技术和医疗项目，填补我镇医疗空白，近年来，我们先后引进了新项目6项。 四是开展城区医疗机构对口支援农村卫生院工作。根据镇政府创建全国农村中医工作先进单位的需要，本着“重点突出、合理配对、定点帮扶、注重实效”的原则，开展城乡对口支援工作，选派有经验的中医师到乡镇卫生院工作，提高农村卫生院解决农村常见病、多发病的能力和急诊急救能力。
五是坚持目标管理，实行质量控制。自2006年起我们进一步完善了全镇农村中医工作岗位目标责任制管理及其检查、考核标准与办法，对镇属医疗机构实行每半年检查一次，年终全面检查评比（包括镇政府），发现问题及时采取对策。同时对医疗机构的中医药工作实行质量监督，突出中医病志、处方书写质量管理和中医药疗效、技术操作规程等质量控制，满足了广大人民群众对中医药日益增长的需求。
（三）加强管理，完善制度，促进创建工作稳步发展。 建立和完善各项管理制度，坚持经常性的检查指导是保证全国农村中医工作先进县单位的根本措施。近年来，我们在开展创建工作中，一是确定年度创建工作任务。根据全镇工作任务进展情况，由镇中医工作领导小组提出年度工作计划，制定具体的工作目标，与副镇长签订责任状。二是建立分级检查评比制度，每年定期检查。政府每半年对医疗单位的中医工作完成情况进行全面检查，对在检查中存在的问题，及时提出指导意见。对镇政府中医工作年终考核一次，并把考核结果列入目标责任制中。三是加强对个体中医医疗机构管理。加强个体医疗机构、村卫生室的业务管理和质量考核，开展质量千分考核活动，奖优罚劣，提高乡村医生和个体医生业务水平，维护了中医市场秩序和人民群众的切身利益。
（四）传统与现代相结合，全力加强中医现代化建设。
中医理论博大精深，与现代医学理论相结合更能发挥其优势，在中医事业发展中，将传统的中医医学与现代的医学相结合，中西医结合防病治病收到了明显的效果。如卫生院在中风病、针灸康复诊室、等中医传统治疗项目上有优势外，还建立了内、外、等科室。极大地增强了卫生院的综合服务功能，在医疗活动中，坚持了能中不西、先中后西、中西医结合治疗方法，充分发挥了中医药的作用。
三、加强中医工作内涵建设，各项工作共同提高
全国农村中医工作先进单位建设工作开展以来，经过全镇上下的共同努力，特别是经过广大中医医务工作者的务实工作，已经取得了明显成效，主要体现在：
（一）对中医药认识有所提高
通过开展创建工作，提高了对中医工作的认识，把中医工作的发展与西医的发展放在了同等位置，特别是在2003年“非典”期间，中医药参与防治取得良好的效果，更好地突出了中医药的作用。人们在中医药防病治病方面也有了新的认识，卫生院能运用中医药解决常见病、多发病，中医参与治疗率达35%以上，村卫生室的乡村医生能中会西人员达100%。
（二）中医药科技含量得到了提高
我镇医疗卫生事业发展始终坚持走“科技兴医、科技兴院”的道路，在中医医疗机构的发展过程中，我们鼓励加强对中医疑难病的研究，发掘推广和应用独特的中医药技术。
（三）中医事业整体水平大幅提高
在建设全国农村中医工作先进单位过程中，我们注重服务意识和业务水平的提高，不断增强服务功能和综合能力，在中医医疗技术普及、全面推广上做了大量工作，使全镇中医医疗技术水平有了很大提高，中医医疗队伍逐渐扩大。中医药在防病、治病上有了新的突破，在治疗多种疾病上均取得了显著疗效。
（四）加强管理，不断提高管理水平
建立和完善各项管理制度，坚持经常性的检查指导是保证创建农村中医工作先进单位建设的根本措施。通过层层签订公共卫生责任状，建立分级检查评比制度，开展质量千分考核活动等，使我区中医医疗机构管理步入了正规化、科学化轨道。由于管理到位，医疗机构中医工作一年一个新台阶，一年一个新发展，一年一个新变化。
各位领导、各位专家，中医是中华民族的宝贵财富，发展中医事业，保证人民身体健康，是我们的重要职责。几年来，我镇的全国农村中医工作先进单位建设取得了一定的成绩，但与上级领导与专家的要求，与先进地区相比，还有一定的差距。这次来我镇检查指导工作，为我镇提高中医工作先进水平提供了一次难得的学习机会，我们将虚心听取各位领导与专家的意见，认真抓好整改，为推动我镇农村中医事业再上新台阶，为保护人民健康，促进经济社会全面发展做出新的贡献。
谢谢大家。
