在2010年迎新春茶话会上的讲话
各位老领导、各位来宾、同志们：
值此新春佳节即将来临之际，县委、县政府在这里隆重举行迎新春茶话会。今年，我们将离退休老干部座谈会、社会各界人士迎新茶话会和拥军优属座谈会“三会合一”，这既能体现贯彻落实上级党委政府精简会议的精神，更能营造欢聚一堂、共商**发展大计的和谐氛围。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向在座的各位老领导、各位来宾以及同志们拜个早年，并通过你们向全县35万人民群众致以节日的问候和良好的祝愿。祝大家新春愉快、身体健康、合家幸福、万事如意！
刚刚过去的一年，是**经济社会发展史上值得铭记的一年。在上级党委政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，坚持贯彻落实科学发展观，按照“做大总量，做优质量，做旺人气，做好项目”的总体部署，突出建设“大**”的发展主题，坚定不移地以工业化为核心，以大开放为主战略，以体制机制创新为强动力，以项目攻坚、改革攻坚为总抓手，克坚攻难，奋勇开拓，不仅克服了国际金融危机对我县有色金属产业巨大冲击的影响，也顶住了县（市、区）之间激烈竞争带来的财政增收的巨大压力，全县经济社会发展取得了显著成绩。
一是招商引资和跑项争资、激活民资同步提速。招商引资方面。克服了金融危机和经济下滑的不利影响，坚定不移地落实“三度四业”的招商政策。2009年，全县共签约引进项目28个，合
1 同资金33.2亿元；开工项目45个，合同资金40.9亿元；投产项目12个，总投资10.07亿元。实现了“月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产”。跑项争资方面。全县上下跑项争资的理念越来越新，办法越来越多，信心越来越足。2009年，全县各条战线的同志紧紧抓住中央及地方加大资金投放的有利时机，千方百计向上争取资金和项目扶持，取得显著成绩。全县共争取到项目资金4.8亿元，同比增长72%，再创历史新高。激活民资方面。一方面，继续对中小企业及个体工商户等创业主体实行“放水养鱼”的税收政策，为全民创业营造了宽松的发展环境，着力将**打造成为投资创业的“洼地”。目前，已经成功建设了**西路门业专业市场和解放西路财富广场服装特色街。另一方面，注重激活民间资本，鼓励和引导民间资本参与园区开发建设、城市基础设施项目和公益事业建设，实现了城市投资市场化、社会化、多元化。总投资1亿元的天山国际大酒店就是吸纳民间资本投资城市功能性项目建设的成功典范。
二是项目建设与和谐社会建设同步提速。全县固定资产投资增幅位居全市第
一、全省前列，被评为“2009年度全省固定资产投资先进县”。共完成固定资产投资25.82亿元，同比增长59.7%，其中城镇以上固定资产投资25.16亿元，同比增长60.4%。大力实施“双百工程”战略，共完成双百工程项目投资21亿元；36个重点功能性建设项目进展顺利，共完成投资5.2亿元。红军大道、岑阳大道等一批重点项目相继竣工，城市生活污水处理厂完成工程建设，已投入试运行；省级生态工业园区建设、工业
2 污水处理厂、县人民医院、教育城、日月潭、经济适用住房和廉租住房等一批事关城市未来发展和民生福祉的城建重点项目先后开工建设，掀起了新一轮城市建设高潮；岑港河城防二期工程、县二小、一幼搬迁等重点项目前期工作稳步推进。项目建设力度的不断加大，促进了城市功能不断完善以及老城区、新城区、**景区和工业园区一体化发展。尤其难能可贵的是，在开工项目如此之多、资金投放如此密集的情况下，09年全年没有因为项目建设新增一起越级上访事件、没有发生有影响的政治案件和群体性事件，没有发生有影响的恶性刑事案件，全县保持了良好的政治稳定和社会稳定，得到上级领导和人民群众的一致肯定。获得09年度全省无赴京非正常上访先进县、人民来访接待中心建设先进县等光荣称号； 09年8月，我还代表县委、县政府在全市维护稳定暨信访工作电视电话会议上作了典型发言。
三是经济发展与干部队伍建设同步提速。全县经济建设继续保持县委十七届四次全会以来的快速发展势头，09年全县共实现生产总值36.6亿元，同比增长14.8%，增幅居全市第一；三次产业比例调整为10.5：71.2：18.3，三产比重较上年提高1.2个百分点。全县财政总收入实现6.07亿元，同比增长57.76%；实际入库4.7亿元，同比增长22.03%；一般预算收入2.39亿元，增长50.8%；税收完成3.8亿元，占财政收入比重达81.47%。总结发达地区的经验教训，经常会出现一个地方经济发展了、而一批干部却因经济问题倒下了的令人痛惜的现象。但近两年来，我县通过创新干部推荐方式、创新干部考察方式、创新干部任用方
3 式、创新干部考核评价方式、创新干部问责方式，使干部工作实现了既“服气”又“服众”，所以在新建项目如此之多，资金投放如此之密集的情况下，全县一大批干部不仅在经济建设的主战场得到了历练，而且没有一个部门主要负责同志被举报、被查处，真正实现了经济健康发展和干部健康成长的“双健康”目标。
四是工业经济与农业经济同步提速。工业经济逆势上扬。全县规模以上工业增加值24.19亿元，同比增长30.3%，增幅居全市第一。工业园区新增土地1500亩，建成区面积3.25平方公里，园区主营业务收入达90.1亿元，增长27.6%；实现工业增加值24.96亿元，同比增长29.6%；实现税收3.6亿元，增长35.8%；安臵就业达10680人。园区有色金属企业完成销售收入89.2亿元，占园区比重的96.8%；实现工业增加值23.7亿元，占园区比重的96.7%；上交税收3.5亿元，占园区比重的97.7%。全县工业用电量稳定增长，同比增长13.6%。农业经济异军突起。粮食产量稳步增长。共完成水稻播种面积18.25万亩，产粮7.68万吨，同比增长3.5%。农业产业化步伐加快。现有省市农业龙头企业7家，农民专业合作社121家，种养专业户1670户。生猪年饲养量达到40万头以上，年出栏数位居上饶市第二。油茶种植达到28万亩，经过林农逐年垦复、低改，形成年生产茶油1000万公斤的“绿色油库”，2009年获评全省油茶种植示范县。龙头企业示范带动作用开始凸显。以葛业公司、鑫晨牧业、青松园艺为代表的农业龙头企业共实现销售收入5.37亿元，带动农户24000余户，农民人均直接受益300元。造林绿化“一大四小”
4 工程扎实推进。共完成造林面积4.98万亩，完成市下达任务的217.5%。县树红枫镶嵌在城乡交通要道和景区，彰显了革命老区的红色精神和火红前景。并且青松园艺公还与上海华石集团已签订了合作协议，共同出资6000万元，将用三年时间在我县建设6000亩的红枫种苗基地。届时，红枫将成为全县的一大特色农业产业，我县将成为全市乃至全省的红枫种苗基地。
过去一年成绩的取得，是县委、县政府团结带领全县人民共同奋斗的结果，也是在座的各位老领导、各位来宾以及同志们大力支持和积极参与的结果。在此，我谨代表县委、县政府向各位老领导、各位来宾以及同志们表示衷心的感谢。同时，我也衷心地期望你们在新的一年里，一如既往地关心、支持全县经济社会各项事业的发展。
2010年是我国“十一五”规划的最后一年，是承上启下的关键之年，对**的经济社会发展尤为重要。为此，县委、县政府将团结带领全县干部群众，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会和市委二届八次全会精神，坚定不移地以“三保一弘扬”统领全县各项工作，努力实现“两优化一提升”，即优化经济结构、优化发展环境、提升人口素质；坚定不移地推进“1122”工程的实施，即到2011年，实现财政总收入10亿元；城市人口达到10万人；城区、工业园区面积分别拓展2倍，使城市的框架达到32平方公里，即岑山景区6平方公里、城区16平方公里、园区10平方公里。为实现上述目标，我们必须做到五个坚定不移。
5 1，坚定不移地以工业园区为主平台，继续做强工业，促进经济总量跨越式大发展。一是加速推进园区体制创新，将工业园区纳入全县考核体系，对园区主要经济指标进行全面考核。建立园区一级财政体制，实行财权与事权相结合，责、权、利相统一的财政体制；健全园区工作机构，实行编聘分离，打破人员身份，打造优秀园区团队。二是加速推进工业园区拓展步伐。把园区作为城市的一部分，在拉开城市框架的同时，不断拓展园区发展空间，从现在起到2011年，园区建成区面积要由目前的3平方公里拓展到6平方公里。三是加速推进提高园区单位土地产出率。坚持“盘活存量”与“激活增量”两手抓，加大“腾笼换鸟”的力度，向亩产要效益，以“亩产论英雄”，提高园区的投入产出率，防止自然资源的浪费。四是加速推进“生态园区”建设。要继续严格按照“三度四业”的要求，重点引进有色金属产业、机械制造、劳动密集型企业和高新技术企业，加快产业集聚，延伸产业链，大力发展循环经济；对入园企业坚持严格的环保前臵审批和入园项目的污染治理 “三同时”制度；树立成本理念，依山就势建设园区，加快工业污水处理厂建设，注重生态环境保护。同时，要做到三个不动摇，即坚持保企业不动摇，坚持优化发展环境不动摇，坚持扶优扶强以和丰、永兴、中旺为代表的入园企业不动摇。
2、坚定不移地念好“拓展、做美、完善”六字决，奋起直追做城建，促进经济质量超常规大提升
一要大刀阔斧拓展城市框架。要争取用10个月的时间，新
6 拓展18平方公里的城市框架。具体就是要打开岑阳大道、广场东路、港边路、创业大道等四条通道，每条向南延伸3公里。再借建设“京福高铁”的东风，将320国道南移3公里，其长6公里。这样，我们就能拓展城市面积18平方公里，届时，我们的城市框架将达到32平方公里，我们将具备广阔的城市发展空间，从前的“螺蛳壳里做道场”的尴尬局面将一去不复返。二要高品质做美行政新区。按照“现代工业城”的城市定位，提高城市建设专项规划、重点项目控制性详规和重要地段城市设计的水平，建筑主色调为蓝、白、灰，建筑线条要简洁、明快、流畅。要把每一条道路、每一个项目、每一处开发都做成精品，使我们的城市建设处处都有亮点。在行政新区的建设上，要高品位改造兴安广场、广场东路等一批建成项目；加快推进日月潭、红枫公园、教育城、卫生城、天山国际大酒店、民兵训练中心、公安科技指挥中心、法院审判大楼、社会福利中心等一批在建项目；高标准谋划建设一批待建项目，尤其是要把行政中心东面的地块收回来，把历史博物馆和闽浙（皖）赣纪念馆合二为一，高标准建设，以向后人、向外人充分展示我们**的红色文化与红色历史。三要不遗余力完善老城区功能。要彻底改变城市管理落后的旧面貌，狠下决心拆除违章建筑，铁心硬手扫除障碍，坚决打击城区范围内私人建房行为；要大力整治城市交通秩序，不断深化电瓶三轮车专项整治行动，加快城区停车场、公共厕所等基础设施建设，进一步完善老城区的城市功能。
3、坚定不移地抓好农业产业化和新农村建设，全力做好农
7 民增收，促进社会主义新农村工作系统大推进
一是在建设农业龙头企业上下功夫。根据我县的资源分布、产业基础，遵循“一乡一业、一村一品”的发展要求，科学布局生猪、油茶、葛根、香芋和红枫等五大农业主导产业带，积极引导各地依照技术标准，建设规模化、标准化的生产基地。到2011年，确保全县年生猪饲养总量达50万头；高产油茶林新造3万亩，低产改造3万亩；新增葛根种植面积1万亩；新增香芋种植面积1万亩；红枫种植面积达到3000亩。同时，要加大招商引资力度，吸引社会资金发展农业龙头企业，延长产业链，提高附加值。到2011年，要力争至少引进1家香芋深加工企业，1家6000亩红枫种苗培育企业，1家年加工能力30万头的生猪加工企业。要整合部门力量，捆绑涉农资金，彻底改变“撒胡椒面”式的资金投放，每年集中扶大扶强农业龙头企业，做出特色，做出品牌。二是在建设农业专业合作社上下功夫。当前，我县共有各类农业专业合作社150个，其中省级示范社1个，省级标兵社1个，合作社成员1350人，经营收入达1000万元以上的组织2个，带动农户6000余户。下一步，我们要进一步规范农业专业合作社，提高农民专业化程度，加强产销技术服务，努力形成“产、供、销”一条龙，“科、工、贸”一体化的农村经济发展格局，让更多的农民成为新型产业工人，让更多的农民从中受益。三是在新农村建设上下功夫。新农村建设的标准只能提高，不能降低；新农村建设只能创新，不能固化，要因地制宜创特色，全力以赴出品位，确保100%完成新农村建设的各项指标。
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4、坚定不移地实施项目攻坚，做好“争资、引资、民资”三篇文章，为全县今后经济和社会发展提供强力发动机。
我们要大力实施“三资并举”的三轮驱动战略。跑项争资，求多求快。力求“多”，首先要抢抓2010年是“十二五规划编制年”的有利时机，提前论证、谋划、编制一批前景好、潜力大、牵动性强、附加值高的大项目、好项目，加大“跑部进京、跑省进厅”的力度，争取有更多的项目挤进纳入国家和省里规划笼子，对已纳入国家和省里规划笼子的储备项目要密切跟踪。其次要进一步强化“份额”意识，继续落实“问责项目”、“奖励项目”、“擂台项目”政策。力求 “快”，要及时了解把握上级投资的政策信息，掌握上级资金投放渠道，找准与上级政策的契合点，提高跑项争资的成功率。对选准的项目，一定要快速行动，全面出击。招商引资，求实求好。要不断创新招商工作理念，加强网络招商平台建设，通过“产业招商”、“以商招商”、“驻点招商”等措施，力求形成“三个结合”的招商局面。即， “顶天立地”与“铺天盖地”的项目同步引进相结合；三次产业同步引进相结合；内资与外资项目同步引进相结合。激活民资，求广求新。要牢固树立“放水养鱼”的理念，充分发挥政府的调控、服务功能，尽可能减轻和规范投资创业者的税费负担，不断完善基础设施和投资环境，从而营造出一个良好的创业环境，使民营资本想投入、敢投入、会投入，并通过民资引民资、民资带外资、民资促内资，激发更多的资本参与到经济建设中来。
5、坚定不移地以提高人口素质为主基调，抓好发展环境优
9 化，构建平安和谐、文明富裕新**。
引领**大发展，建设文明富裕新**，提高人口素质是基础，抓好发展环境是关键，和谐平安是保障。一是全力以赴提高人口素质。要在稳定低生育水平上下功夫；在深化医药卫生体制改革上花力气；在提升教育水平上求实效；在提升人口思想道德素质上见行动。二是全心全意优化发展环境。进一步夯实全省“投资环境十佳县”的基础，营造投资创业洼地。要抓好网上审批。巩固“机关效能年”活动成果，着力深化行政审批体制改革，简化办事程序，提高工作效率，打造全省一流的政务环境。要推进和完善“大部委”工作运行机制。进一步打破部门壁垒、增强整体合力，做到资源要素优化配臵、部门力量集中使用，打造高效团队。要全力营造和谐创业乐园。围绕打造“成本最低、服务最优”的创业环境，真正营造“洼地”效应。三是尽职尽责维护社会稳定。要进一步巩固“全省信访先进县”、“全省平安县”创建成果，在畅通民情民意上创新招；要延伸“县委书记大接访”和“两代表一委员”大下访内涵，升华领导接访和领导包案的意义与作用；要依靠群众、全面构筑维稳安全网。加大对乡村矛盾纠纷调处的力度；全面落实社会治安综合治理各项措施，依法打击各种违法犯罪活动；要正确处理人民内部矛盾，妥善处理群体性事件，引导群众合理、合法表达利益诉求，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态；要严格落实安全生产责任制，加强安全生产和食品、药品、交通、消防、旅游等安全监督，杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全，确保全县和谐稳定。
10 各位老领导，各位来宾、同志们。2010年是“十一五”规划的收关之年，也是“十二五”规划的起始之年，是实施“大**”战略的关键之年。**在新的起点上要继续赶超跨越，奋勇争先，就更需要进一步统一全县上下的思想，进一步凝聚社会各界的力量。让我们携起手来，凝心聚气，求真务实，以奋发昂扬的斗志和只争朝夕的精神，为建设经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态优美的宜居**再谱新华章，再立新功勋。
最后，再一次衷心祝愿各位老领导、各位来宾及同志们新春快乐、万事如意！
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