望市政发[2013]06号 打击渣土运输“黑车”专项整治实施方案
为建设现代化公园式城区，打造安全、舒适的出行环境，进一步提高城市管理水平，实现渣土运输车辆安全、有序经营，根据城市管理“十美”创建工作暨开展打击“黑车”专项整治行动的要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、组织机构
成立市政管理局打击渣土运输“黑车”专项整治工作领导小组。
组 长：王 准 副组长：蔡树刚
成 员：朱朝晖 杨忠明 易 静 戴小平陈湘钢 领导小组下设办公室，陈湘钢任办公室主任，负责协调人员、车辆的调配、后勤保障及文字材料、信息的归纳、总结及相关资料上报工作。
二、整治范围
高塘岭街道、喻家坡街道、白沙洲街道、大泽湖街道、月亮岛街道、金山桥街道、黄金园街道、廖家坪街道
三、整治目标
通过对无牌、无证、无营运资质的渣土运输车辆进行整治，建立安全、有序的经营秩序；减少事故发生，打击不当竞争行为，全面提升城市管理水平，树立文明城市形象。
1、加强本地渣土公司车辆的规范管理，要立章建制，形成行业规范，从源头上治理“黑车”存在的利益链，达到消除“黑车”的目的。
2、要联合交警、交通、行政综合执法等部门统一行动，严厉打击无牌、无证、无营运资质的渣土运输“黑车”，实行严管重罚，使黑车无处藏身，打击扰乱市场行为，规范市场秩序。
3、对于长沙及周边地区过来的偷运车辆、无手续车辆（重点范围为经开区、麓谷）要进行专项整治，禁止外地车辆到本地从事非法营运行为。
4、对无证车辆要严查、严扣，禁止上路行驶，禁止偷运经营。
5、要严密巡查、监视，不按线路、时间、地点运输及乱倒、乱挖的车辆，发现问题，及时处置，必要时吊销营运资质。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（5月10日—5月15日） 一是召开动员大会宣讲此次“打黑行动”的重要意义；二是通过发放宣传资料，出动宣传车等形式宣传“打黑”行动的方针、政策，力争做到家喻户晓、人人皆知“黑车”危害，也使“黑车”驾驶员在心里上畏惧、在行动上畏缩，从而减少“打黑”行动的阻力，迅速推动“打黑”行动。
（二）全面整治阶段（5月16日—7月5日） 在此次行动中，局渣土办人员要进行全天候24小时巡查整治。按照原有的职责分工及白、晚班制度，分别由易静、戴小平带队负责整治行动。
在此次行动中，工作人员对查处的车辆要进行登记、造册，并探索出一套行业管理规范，并报请区政府联合交警、交通、行政综合执法等部门组织1—2次的专项联合执法行动。
（三）整章建制阶段（7月6日—7月15日） 通过对上阶段行动的整治及行动中发现的问题，进一步加强行业管理，制定渣土运输车辆管理制度，出台望城区渣土运输车辆管理办法，形成行业规范，建立长效管理机制。
（四）总结提高阶段（7月下旬）
对上两阶段行动要及时进行总结，进一步完善整治机制，确保整治成效。
五、工作要求
（一）统一思想、提高认识
此次渣土运输“打黑”行动是响应区纪委号召，要精心组织，加强工作调度，明确此次行动的重要意义，将“打黑”行动作为单位的一项中心任务来抓，并计入单位和个人的绩效考核。
（二）措施得力，整改到位
此次行动要讲究方式、方法、不畏强权、不畏强势；要讲原则，不畏阻力；要以法治人、以理服人；要杜绝工作中的徇私枉法、索拿卡要现象，在源头上、在思想上、在行动上，为本次打黑行动交一份满意的答卷。
（三）加强监督，确保实效
一是要通过和纪委的联系，争取区纪委对行动小组工作人员的监管，发现徇私枉法、索拿卡要及工作不到位，措施不得力的人员要进行问责；二是要对此次行动的成果进行巡查巩固，形成长效机制，确保整治成果。
附：
1、渣土运输公司车辆信息登记表
2、望城区“黑车”摸底名单
二〇一三年五月十四日
4 附件2
望城区“黑车”摸底名单
城区及周边无营运资质车辆30—40台。 本地无牌、无证、无营运资质的车辆30-35台。 各乡镇无牌、无证、无营运资质的车辆120—160台。
