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内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第2页 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第2页
一、我国公务员队伍的发展及现状„„„„„„„„„„„„„„„„第2页
二、我国公务员职业道德建设概述„„„„„„„„„„„„„„„„第2页
（一）新时期公务员的新要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„第3页
（二）公务员职业道德的核心价值 „„„„„„„„„„„„„„„第3页
（三）当前公务员队伍所存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„第4页
三、提高公务员职业道德的途径„„„„„„„„„„„„„„„„„第4页
（一）建立健全公务员道德的规章制度„„„„„„„„„„„„„„第4页
（二）建立强有力的监督机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„第5页
（三）道德教育与道德行为相结合„„„„„„„„„„„„„„„„第5页
（四）加强我国公务员队伍的精神建设„„„„„„„„„„„„„„第5页 (五)提高公务员待遇,为公务员加强道德修养提供物质基础„„„„„第5页 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第6页
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浅谈我国公务员职业道德建设
【摘要】公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。公务员制度的创立是在19世纪后期，在两次科技革命与产业革命的推动下，工业生产迅速发展，资本主义进入垄断阶段。“议会”时代结束，随之而来的是“行政专权”。国家管理职能迅速增强，迫切需要改革公职任用制度，提高行政效率。因此公务员制度得到了迅速的发展。
【关键词】公务员、职业道德、建设
要转变政府职能，提高办事效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，很关键的一个方面，就是要改革干部人事制度，健全公务员队伍建设，提高公务员的整体能力。针对我国的公务员队伍建设的现状和其存在的问题浅谈下我个人的思考、建议。
一、我国公务员队伍的发展及现状
自党和政府提出建设我国公务员制度后，经党的十四大和八届全国人民代表大会要求尽快推行国家公务员建设，到党的十五大和九届全国人民代表大会提出继续完善国家公务员建设，我国的公务员制度已经经历了一个初步建立的历史过程。1993年4月国务院通过并颁布了《国家公务员暂行条例》，并于同年10月起施行，这标志着我国公务员制度的初步形成。此后，全国各地自上而下逐步开始建立和推行国家公务员制度，加强公务员队伍建设。在实践方面，从中央国家机关开始，各级政府先后在“三定”的基础上进行了职位设置，制定了职位说明书，并通过考试、考核等方式对原政府工作人员进行了身份过渡；各地陆续进行了考试录用的试点、推行工作，到今天已经基本确立了录用主任科员以下的非领导职务“凡进必考”的原则；各地区、各部门针对自身的情况对考核、培训、工资等其它制度环节进行了试点。在立法方面先后颁布了12个全国性的有关单项法规，覆盖了公务员制度的职位分类、录用、考核、职务任免、奖励、辞职辞退、申诉控告、培训、职务升降、回避、职位轮换等绝大部分环节。应该说，国家公务员制度已经在我国初步确立起来，为加强公务员队伍建设做出探索和实践，取得了巨大的成效。也有很多不完善的方 2 面对新时期、新要求还有差距，这就需要我们加强公务员队伍建设是一项重要而紧迫的任务。
二、我国公务员职业道德建设概述
我国的公务员管理工作已逐步走上科学化、规范化、法制化的进程。总体上公务员队伍整体素质良好，但在社会物质财富快速增长的同时，我国公务员的思想道德也面临着越来越多的挑战，拜金主义、享乐主义等思想影响了少数公务员的行为。广大公务员道德的好坏关系着党和政府的整体形象，关系着党的凝聚力、战斗力、创造力，关系着党和国家的兴衰存亡。因此加强公务员道德建设，不断提升公务员队伍的思想道德境界，成为广大人民群众的强烈愿望，也是促进经济繁荣与社会发展的要求。
（一）新时期公务员的新要求
在新时期下对国家公务员提出了新的要求和新的标准。要有坚定的政治方向，要求公务员不断提高政治意识。要有一定的思想理论水平和正确的世界观，公务员一定要树立正确的人生观、权力观、利益观才能经受住考验，公务员必须自觉接受和严格遵守纪律观念，养成良好地职业道德新风尚，才能更好地服务公共事业。管理水平的高低直接带动了行政工作的效率，公务员是一个面对群众的工作，因此必须有较强的表达能力。同时心里素质也是公务员的基础素质应具有良好地心里适应性和自我调控能力等。
（二）公务员职业道德的核心价值
忠于祖国、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”是我国公务员职业道德的核心内容，亦彰显出对新时期公务员的时代要求，公务员应大力弘扬这一核心价值。
将忠于祖国作为公务员职业道德建设的灵魂。公务员是国家和政府的代表，在群众眼里就是国家和政府的化身。作为一名公务员要将忠于祖国内化于心，外在反映始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者，处处把国家和人民的利益放在高于一切、重于一切的位置上，坚持以自己的全部工作为国建功、为民造福，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
将服务人民作为公务员职业道德建设的基础。全心全意为人民服务的宗旨和内涵是“以人为本，执政为民”，作为公务员要始终以负责的态度对待工作，对党负责、对人民负责、对事业负责、对自己负责，自觉把党和人民的事业放在首位，关心百姓冷暖疾苦，体察群众所思所盼，珍惜岗位、珍重人格，把心思和精力放到谋发展、促和谐上，多办人民群众得益受惠的好事实事，让广大人民群众共享改革发展的成果。
将恪尽职守作为公务员职业道德建设的根本。正确的政绩观，体现在政绩的内容上，应该是为党、为人民，而不是为一己之私；在创造政绩的途径上，应该是顾全大局、脚踏
3 实地，而不是投机取巧，摆花架子。认认真真对待每一件事，踏踏实实用好每一天，努力在自己的岗位上干出一流的工作业绩，让公务员精神在不同的岗位上熠熠生辉
（三）当前公务员队伍所存在的问题
当前，公务员队伍建设中公务员思想上存在的问题是多方面的，具体表现在以下几个方面：政治理论素养不高。不能自觉地学习政治理论，党的理论知识掌握的不够，不善于用马克思主义的观点分析问题、解决问题。落实各项工作不能理论联系实际，不能结合社情民意。政治敏感性不强没有全局观念，依法行政理念不强。对法律知识的学习不够，研究不透，不能掌握精神实质。工作作风不实。形式主义严重，思想蜕化变质。没有树立正确的权力观等，都有可能危害党和国家不可低估和轻视
三、提高公务员职业道德的途径
（一）建立健全公务员道德的规章制度
公务员的正确行为，不仅要靠法律强制规范，还需要靠良好的道德素养，二者相辅相成、缺一不可。由于种种原因，我国目前还没有一整套完善的公务员职业道德规范体系，让公务员在日常工作生活中有一个可以遵循的通用道德标准，这也是导致公务员道德滑坡的一个重要因素。政府及公务员主管部门应当联合相关专业学者，进行调研，针对公务员的工作特点制订切实可行，内容具体，易于操作的职业道德规范，并结合公务员各个职位的具体情况，具体分析。使得公务员道德体系既具有普遍适用性又具有相对特殊性，这也是符合马克思主义哲学要求的。道德与纪律和法律不同，违纪行为可以由纪委、监察局来监督处置；违法行为可以由公安机关、司法机关来处置；但是违反道德呢？只能由社会舆论来谴责。这对于行使国家事务管理职能的公务员来说是不行的，必须使公务员职业道德体系法制化、制度化才可以提升公务员职业道德体系的效力和强制力，也才方便日后相关部门对公务员职业道德体系执行情况的监督。
（二）建立强有力的监督机制
道德是高尚的，但是道德的力量是有限的。在道德建设上，不能就道德建设抓道德建设，必须把源于主体内在的道德自律与来自主体外部的监督机制有机结合起来，这也是道德建设的正确选择。抓好法制建设就是保证公务员职业道德建设成果最强有力的手段。首先，要通过宣传教育帮助人们增强对正确和崇高道德的认识，又要以法律的手段来抑制错误道德观念的复苏和蔓延。其次，对于社会政治经济活动中的不道德行为，必须借助强制性手段，以保证道德规范的实施。道德建设要以法制建设作保证，法制建设要以道德建设为基础，二者不可偏废，必须同步进行。当前，要把关系到社会稳定、进步和市场经济运行的国家公务员职业道德建设中的某些行为纳入法律的范围加以规范，也要同制定行业或
4 岗位规范结合起来，建立必要的激励、约束机制，使先进者受到鼓励，后进者受到鞭策。要强化人们的道德意识，增强公务员在经济活动中的道德评判能力，自觉遵守道德规范和国家法律。只有以强大的法律为背景才能更好地完善公务员道德建设和监督机制。
（三）道德教育与道德行为相结合
在日常的工作学习中，我国政府一直注重公务员的培训教育，但短期的培训收效甚微，这就需要建立一个公务员道德教育长效机制，切实地将公务员职业道德建设工作落到实处，使公务员在在日常工作中将教育和行为相结合，这样公务员才可以根据行为规范的要求来自觉约束自己的行为。一般说来，公务员最起码的行政行为准则应有以下几条：其一，要忠于政府。认真维护宪法的尊严，维护国家的利益，维护政府的权威及声誉。其二，恪尽职守。忠于职守是公务员的天职，坚守岗位，尽职尽责是公务员的义务，也是保证效率的前提和负责精神的体现。其三，要公正廉洁。其四，要服务人民。其五，要实事求是。公务员在履行公职，执行公务活动过程中，应当实事求是、坚持真理、不畏权势。只有坚持长效的教育机制和行为规范才能在日益发展的社会不诱惑所动，能够坚持自己的职业道德，做出正确的抉择，履行自己的职责，摆正自己的位置，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
（四）加强我国公务员队伍的精神建设
公务员队伍只有加强学习管理，不断完善和创新学习方法，配以坚持以马克思主义为指导，不断建全和完善政治理论学习的监督管理制度。加强思想工作，不断改善和创新思想工作方法。思想工作是公务员队伍队伍建设的重要思想力量，是解决公务员队伍建设中各类问题的钥匙。只有与时俱进，及时更新知识，不断创新方法，要善于用思想工作化解各类矛盾，改善公务员队伍的队伍的精神面貌。结合实际制定具有中国特色的公务员道德法规；各部门和地方，在公务员精神的总体要求下，制定具有自身工作特点的公务员行为规范，从制度上对公务员的思想和行为进行约束和规范。加强自我教育，积极探索公务员自我教育方法，我们要“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”只有这样才能让公务员队伍的思想建设走的更远。
(五)提高公务员待遇,为公务员加强道德修养提供物质基础
改革开放以来,我国的经济获得了较快发展,人民生活水平普遍提高。而我国公务员的工资收入还维持在一个相对比较低的水平线上,与美国等发达国家相比,还有一定差距。由于物价、住房、孩子入学的费用一直在涨,而公务员的工资涨幅相对缓慢;再加上我国现在正处于社会转型期,这一时期人们的世界观、价值观和人生观容易受到各种思想的冲击。
虽然我们社会主义条件下强调\"全心全意为人民服务\",但是公务员在做好本职工作之
5 外,也同样需要满足自己更高层次的需要。因此,在我国应该对有突出贡献的公务员进行奖励,公务员的薪资待遇也要随着社会经济的发展而发展。
参考文献：
[1]徐颂陶，国家公务员制度教程，北京：中国人事出版社，2006； [2]沈建乐，关于提高我国公务员能力素质的思考，中国公务员，2003； [3]李红艳，浅论加强国际公务员职业道德建设的途径，工作研究，2002； [4]董晓宇，行政组织学，北京：中共党史出版社，1999； [5]葛荃、韩玲梅，行政道德案例分析，南开大学出版社，2006；
[6]徐红梅，新形势下国家公务员职业道德建设的重要性，科技创新导报，2008； [7]王华，关于我国公务员职业道德问题的思考，扬州大学税务学院学报，2006.3第11卷第一期；
