2006年落实党风廉政建设责任制工作总结
宜都市财政局党委
关于2006年落实党风廉政建设责任制的情况报告
市落实党风廉政建设责任制领导小组办公室：
2006年，在市委、市政府的正确领导下，市财政局党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习党的十六届五中、六中全会精神,贯彻落实中纪委六次全会、省纪委十次全会、和市纪委五届三次全会对党风廉政建设的具体规定，着力推进财政改革，加强惩防体系建设，取得了明显成效。现将我局落实党风廉政建设责任制情况报告如下：
一、以政治理论为先导，筑牢党风廉政建设基础
为了提高财政干部勤政为民的素质，真正在干部职工的灵魂深处筑起反腐倡廉的思想防线，巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成果，局党委始终把干部职工的政治理论学习放在重要位置，从不放松学习，做到以学促廉、以学思廉、以学保廉。
（一）强化宗旨观念，加强《党章》学习。按照胡锦涛同志关于“认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决执行党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设”的要求，把学习党章作为党风廉政建设政治理论学习的重要内容。在党员春训期间，请市委党校教师对机关全体党员干部上了《党章》的辅导课。局党委要求每个党员撰写学习党章的体会文章，使党员干部增强了宗旨观念，增强了执行党章和维护党章的自觉性。
（二）提升理论素质，加强业务理论学习。请专家解惑，启迪改革思维。年初，我局专门聘请武汉大学兼职教授到市作了《财政改革与发展》的专题学术报告，组织包括乡镇财政所在内的260余名财政干部都参加聆听，加深了全体干部对财政四项改革的目的和任务的认识。专家的报告对干部启发大，触动深，影响广，帮助我们理清了改革与发展的思路。
（三）促进廉政建设，加强社会主义荣辱观学习。在“廉洁从政，从我做起”为主题的党风廉政宣传教育月活动中，局党委书记在机关全体干部职工大会上作了《弘扬社会主义荣辱观，做清正廉洁的楷模》辅导报告，深刻阐述了“八荣八耻”社会主义荣辱观的内涵，教育党员干部要处理好家庭、工作、社交方面的关系。通过组织观看警示教育片，使干部从反面典型中吸取教训，警钟长鸣，时刻提醒自己，手莫伸，伸手必被捉。牢固树立廉洁从政、勤政为民的思想。
二、以加强组织领导为保证，明确党风廉政建设责任
局党委始终把落实党风廉政建设作为完成好各项财政工作任务的重要保证。围绕建设廉政勤政的班子、务实高效的团队、文明和谐的机关，认真落实好党风廉政建设责任制的各项任务目标。
（一）加强领导。年初，我局结合自身的工作特点，成立了落实党风廉政建设责任制领导小组，由局党委书记、局长任组长，党委副书记任副组长，班子成员和相关业务科室负责人为成员。从上到下，形成了落实党风廉政建设责任制的组织体系，确保党风廉政建设责任制的各项工作目标落实到位。
（二）明确任务。按照“一岗双责”要求，我局制定了《宜都市财政局党政班子成员党风廉政建设岗位责任制分解方案》，对责任范围、责任内容进行分解，责任到人、目标到人、考核任务到人。为了进一步明确任务目标，局党委书记与各支部书记、各分管领导与所分管的业务科室共签订《2006年党风廉政建设责任书》35份，作为年度考核的重要内容。同时还制定了《宜都市财政局关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作任务分解方案》下发到机关各科室和局属二级单位，以财政四项改革为重点，细化了37类84项工作任务，并规定了完成时限，明确了16个科室的具体责任。
（三）规范行为。按照 “四大纪律八项要求”和“五不许”等各项领导干部廉洁从政的规定，为了规范领导干部的从政行为，建立和健全领导干部廉洁自律监督管理机制，完善了领导干部个人重大事项申报、礼品、礼金登记制度；领导干部重大事项报告制度基本实现由事前报告到事后回告、进行组织监督的转变。完善干部任职谈话、诫免谈话以及述职、述廉制度；根据业务工作的职责范围，开展治理商业贿赂的自查自纠，完善预防职务犯罪的措施；加强对选拔任用干部的监督，完善干部选拔任用制度，防止用人上的不正之风；以完善《机关岗位责任制》为主要内容，重新修订和完善了党务工作等15个机关管理制度。建立了党员学习、教育、管理的联系群众等长效机制。
三、以制度纪律为手段，落实廉洁从政规定
在抓党风廉政建设责任制落实的过程中，局党政班子带头执行机关的各项规章制度，同时加强内部监督管理，营造良好勤政廉政氛围。
（一）建立民主决策机制。局党委坚持每周一例会制度，安排部署一周的工作，分块负责，统一协调；为了简化办事程序，在下半年我局还专门制定了《财政拨款操作规程》，对已经列入预算的项目由科室审核，分管领导签字后即可拨付；对重大事项集体讨论，如部门追加预算的报告，一律由业务科室先核实，再由班子集体研究，最后报分管市长签署意见后提交人大常委审议后执行；不搞“长官意志”、不搞“一言堂”。从而形成分工不分家、补台不拆台的良好工作氛围。
（二）完善重大事项报告制度和礼金登记制度。根据机关《廉政建设六条规定》和《重大事项报告制度》的规定，局党政班子成员认真带头执行，班子成员主动上交礼金11000元。同时对中层以上干部在操办婚丧、寿、升学等宴请时，要求先向局党委写出书面报告，到11月底止，共有6名同志向局党委报告重大事项，有5名同志私用公车后自觉按规定交费850元。领导干部以身作则促进了廉政风气的形成。
（三）加强机关纪行纪律和作风建设。围绕机关效能建设年活动，认真抓好机关的作风建设，制定了《效能建设实施方案》和考核办法，成立机关效能建设督查组，每周一个专班，班子成员轮流当班，每天一督查，主要是查纪律、查作风、查服务质量，做到督查有记录，一周一通报。对督查中发现的问题绝不姑息迁就，在上半年的督查中，个别科室人员上班干与工作列无关的事被督查组发现，按照效能考核办法，一是在全局进行通报，二是扣发当事人一个月的效能奖，三是分管领导和科室人员共6人承担了连带责任。对极少数机关干部作风拖拉的现象，局领导进行单独谈话、告诫、教育。通过严查真管，使机关的工作纪律和作风进一步加强。
（四）聘请社会监督员促廉。我们结合行风评议“回头看”，聘请12名社会监督员，对财政工作进行全方位的监督，每名监督员明确了征求意见单位和范围，请他们背靠背地收集财政部门干部职工的工作作风、工作纪律以及财政管理等方面最真实的意见和建议。对社会监督员所收集的19条意见和建议，经过认真梳理后下发到相关责任科室，限期整改到位，使财政部门在社会的监督下不断改进工作，做名符其实的群众满意机关。
（五）推进公开保廉洁。一是开展党务公开。根据市委对加强党务公开的要求，我局通过不同方式公开党务信息31条，其中，在财政与编制政务公开网上公开15项党务信息，在机关公示栏公开10项涉及干部人事任免等信息，在电子触摸屏上公开6项党内制度，对一般的党务信息及时通过会议、简报等形式及时公开；二是强力推进政务公开。财政与编制政务公开，是今年的一项重要任务，我们按照省《财政与编制政务公开实施方案》和市委、市政府的要求，历时六个月，全局上下齐心协力，已完成上网运行任务，公开政务信息605条，公开专项资金54项，其中超范围公开14项，资金总额9293.7万元，涉及469个项目单位， 33.60万人次。共公开了122家单位部门预算占全市部门预算单位总数134个的91%。网上点击率达1.5万余次，累计接受查询2万人次；三是机关内部信息在局域网上公开。通过机关内部的局域网，将机关经费开支情况按月上网公开，使全体职工对机关资金开支运行情况都有一本明白帐。
四、以促进工作为目的，推动财政改革上台阶
加强党风廉政建设的目的就是全面促进各项工作健康、快速地发展，财政改革与发展是事关全局性的工作。2005年，我局在全省财政改革综合考评中位居A类第四名，在宜昌市领先。为了今年再上新台阶，我们主要抓了以下几个方面的工作：
（一）狠抓财政收入，确保收入任务目标不动摇。财政收入是财政工作的核心，收入的实现情况直接关系到各项支出的保障和社会经济的发展。为此，我们一方面对财政自身承担的收入任务，按月检查，按季考核，对收入掉进度的科室，及时在班子会上通报情况，督促分管的负责人认真抓；另一方面，积极做好国税、地税的协调工作，深入企业调查研究，掌握企业的经营情况，及时向市委政府领导汇报税收入库进度，进一步加大征收力度，促进了财政收入的增长。到11月止，全市完成全口径收入7.03亿元，占年度预算7.64亿的92.03%，比同期增长36.42%；完成一般预算收入2.44亿元,占预算2.61亿元的93.58%,比同期增长44.25%。今年可以全面超额完成市人大批准和市政府追加的财政收入目标任务。
（二）认真编审部门预算，构建地方公共财政框架。部门预算是财政改革的重要内容，今年我市按照“一要吃饭、二要建设、三要科学发展”的要求，统一定额标准、统一人员范围、统一编报口径、统一预算内外资金、统一集中支付的编制原则，以科学、合理、透明为着力点，做到有保有压。全市134个行政事业单位纳入编制部门预算的编制范围，部门预算的覆盖率达到95.68%。
（三）推进阳光采购，完善政府采购制度。继续实行政府采购预算编制、批复制度，推行政府采购资金财政直接支付，按照“以收定支，收支平衡”的原则认真编制政府采购预算，保证了按预算管理权限和程序审批执行。凡是没有编制政府采购预算的一律不下达采购计划。严格监督检查，严格依法按程序进行政府采购，确保政府采购公开、公平、公正。编制政府采购预算单位134个,采购预算4521万元。到11月底，累计采购金额3198.55万元 ，同比增长6.27%，累计节约资金476.53万元，资金节约率达12.97%。
（四）规范国库集中支付，着力强化国库监督管理。按照“总体规划，分步实施，稳步推进，不断完善”的原则，通过财政、国库、银行和预算单位的联网，实现了市直单位国库集中收付信息化管理、网络化操作，提高了资金的使用效率。加强财政资金用款计划、支付审核等环节工作。目前，国库集中支付采用两套系统同时运行，已集中支付2.94亿元，其中直接支付2.64亿元，直接支付率达90%，授权支付3100万元，占10%。支付额度节余1000万元。拒绝支付不符合规定、不符合手续的支出3笔，共9万元。有效防止了挤占、挪用财政资金的违规行为发生。
（五）积极挖掘潜力，加强政府非税收入管理。非税收入是财政收入的重要组成部分，加强非税收入管理是壮大财政实力的有效途径之一。为此，非税收入既要做到应收尽收，防止财政收入流失，又要控制乱收乱罚行为，体现政策的严肃性。以账户、票据检查为重点，扩大银行代收网点，完善银行代收制度，加大了政府性资金以及非税收入的征管，确保了政府性资金的规范管理，做到了“预算一本账，收入一个户，支出一个口”。全市已完成非税收入1.59亿元，占年计划1.29亿元的122.94%，提前一个月完成全年计划。
二00六年十二月八日
