段喜中在2011年度全市“一创双优”活动集中教育阶段动
员大会上的讲话
[内容简介]：10月8日上午，我市召开2011年度“一创双优”活动集中教育阶段动员大会。市委书记段喜中在讲话中强调，各级党委政府要保持清醒头脑，突出“优化干部作风”这个活动重点，进一步深化对持续开展“一创双优”活动的认识，不断将活动推向深入，推向全面，推动工作，促进发展
这是继市六次党代会后，召开的又一次如此大规模、电视直播的会议，充分说明了这次会议的重要性。刚才，国民同志对“一创双优”活动作了全面总结，对新一轮集中教育活动进行了周密部署，很具体、很到位。这也是市委常委会研究的意见，各级各部门要认真学习，深刻领会，结合实际，创造性地抓好贯彻落实。金泉同志通报了一批行政慢作为、不作为、乱作为，以及影响干扰经济发展环境的典型案事件，这些典型案事件有的已经查处，有的正在立案调查，希望各相关部门和领导干部要正确对待，深刻反思，汲取教训，抓好整改。同时，也希望其他部门和单位，要引以为戒，不要犯类似的错误。但这次受到通报的单位，也不能因为受到一次批评就认为工作落后了，产生情绪，市委、市政府也不会因此而全面否认这些单位的工作；没有受到通报批评的单位，也不要就此认为自己的工作就没问题了，我们还是要客观、实事求是地看待这个问题。下面，我再讲三点意见。
一、对“一创双优”活动的基本评价
“一创双优”活动自去年开展以来，经过了3个月的集中教育阶段和8个月的日常推进阶段，全市各级各部门和广大党员干部高度重视、积极参与、勇于创新，为推动我市发展产生了较大的影响，取得了实实在在的效果。通过活动的开展，我们统一了思想，凝聚了人心，振奋了精神，激发了活力，各级党员干部的思想观念不断创新，工作作风有了较大转变，发展环境持续优化，全市上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展的好趋势、好态势、好气势。通过活动的开展，我们理清了今后一个时期的工作理念、思路、奋斗目标、主要任务和措施，探索制定了一套推动濮阳科学发展、赶超发展的政策和工作机制。通过活动的开展，我们顺利实现了市县乡党委换届，树立了良好的用人导向，进一步激发了各级干部干事创业的激情，营造了风清气正劲足的良好氛围。通过活动的开展，我们立足早干、快干、多干，中心城市综合提升、农村农业四项重点工作、信访稳定集中整治、重点项目及产业集聚区建设、优化金融环境等都取得了较好的成效。今年1月至8月份，全市生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增 1
速均有明显提高。可以说，“一创双优”活动已经成为我们推动各项工作的强大动力，这在全市上下已经形成普遍共识，得到广泛赞同。
但是，我们在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，一是对照“十破”、“八弃”，我们在思想观念、干部作风和发展环境上依然存在不少问题。特别是行政慢作为、不作为、乱作为以及影响干扰发展环境等问题，在一些县区、部门还时有发生，在个别地方还比较突出。二是有少数干部对持续开展“一创双优”活动的态度和认识有偏差：一种是无所谓，消极对待。有的认为差不多了，再搞下去没必要，或者说没有必要年年搞、月月搞；有的是以前懒散惯了，认为活动搞得太紧张，没时间玩了，不能再四平八稳地、优哉游哉地过以前的逍遥日子了。所以凑合应付，实际是没有真正心系濮阳，没有真正把濮阳当成家来对待。还有一种是持不同意见的。持这种观点的人是极少数，但也很正常。原因是搞“一创双优”活动，使个别人的利益受到了冲击，吃拿卡要惯了，现在担心了，害怕了，手不敢伸了，东西不敢收了，心里烦，不主张搞，所以对待工作能推就推，不能推的就勉强应付，甚至人为制造障碍。对这种人，我们的态度很明确，也很坚决，就是要重点关注，加强教育和查处。我们要看到，希望持续开展“一创双优”活动的是主流，不能因为少数人一点点不同的看法就动摇了、松懈了，如果动摇了、松懈了，这才是对濮阳人民的不负责任。三是“一创双优”活动自身存在着活动与工作相脱节的问题，也存在创新不够等问题，特别是我们的一些部门重视不足、组织不力、被动应付，致使活动流于形式，效果不佳。所以我们不能过高地估计已经取得的成效，时刻保持清醒的头脑，切实采取得力措施，认真加以解决。对“一创双优”的基本评价概括地讲：符合实际、顺应民意，推动发展、成绩显著，问题不少、需要持续。
二、进一步深化对持续开展“一创双优”活动的认识
首先，要用与时俱进的观点对待“一创双优”活动。思想观念、工作作风和发展环境，是决定任何一个地方经济社会发展的三个关键因素。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地方的对外形象。
而且这三个方面都是动态的，是一个长期的、渐进的过程，只有起点，没有终点。可以讲，“一创双优”一抓就灵，但不能一蹴而就，更不会一劳永逸。有着超前意识的温州人，就坚持年年搞解放思想，已经搞了三十多年了。但我们才搞了一年时间。应该说，我们的“一创双优”活动仅仅是个开始，还有很长的路要走，需要我们坚持不懈地、毫不动摇地搞下去。
其次，持续开展“一创双优”活动符合濮阳发展实际。一是克服旧观念制约和不良作风影响的需要。黄河滩区文化、孝道文化、梁山文化等濮阳传统地域文
化的一些不良影响，在某些干部群体中形成的旧思想、旧观念和不良作风，在一定程度上腐蚀了社会风气，制约了经济社会的持续发展。所以长期以来形成的旧观念、不良作风需要用持续的态度去解决，需要通过持续开展“一创双优”活动，促使广大干部在灵魂深处自我审视、自我剖析，自觉整改、自觉提升，培育优良作风，更好地肩负起实现“二三五”奋斗目标、建设富裕和谐美丽新濮阳的光荣使命。二是破解发展难题的需要。多年来，濮阳的发展总体上保持了平稳较快的基本态势，但在长期的发展过程中也积累了很多矛盾和问题，既有机制体制方面的，也有经济社会发展中面临的诸如土地、环保、节能减排、资金等方面因素的制约。要解决这些问题和破解瓶颈制约，需要我们通过持续开展“一创双优”活动，不断创新机制体制，激发干事创业的热情，始终保持迎难而上、砥砺奋进的毅力和干劲，才能有效推动濮阳的各项工作再上一个新台阶。三是贯彻落实市六次党代会精神的需要。前不久闭幕的市六次党代会开得很成功，大会紧紧围绕“科学发展、奋力赶超，建设富裕和谐美丽新濮阳”这一主题，提出了未来五年的总体要求、目标任务和措施，符合国家“十二五”规划，符合省委、省政府建设中原经济区的要求，符合濮阳实际，非常鼓舞人心、催人奋进。在市六次党代会之前，老百姓关心我们怎么说；市六次党代会之后，老百姓就只关心我们怎么做，怎么去落实。如何让市六次党代会勾画的美好蓝图变为现实，需要我们以持续开展“一创双优”活动为动力，把思想观念的创新、干部作风的优化、发展环境的优化不断引向深入，使我们的各项工作在现有基础上取得新成效，确保市六次党代会确定的目标任务落到实处。
其三，我们虽然取得了一定成绩、有了较大变化，但我们仅仅是有了较好的开端，或者说“好趋势、好态势、好气势”在进一步形成中，自己同自己比有所改变，但绝谈不上有深刻变化。市委最担心的也是我们的各级干部面对小有进步、稍有成效，就沾沾自喜，自我满足，盲目乐观，无论是对开展“一创双优”活动，还是对全市经济社会发展就产生差不多、过得去的思想，这是很危险的。实事求是地讲，我们在全省的发展偏慢了，表面上看是经济社会发展上的差距，实际上是我们的内生动力不足，最突出的是表现在思想观念、干部作风、发展环境上的差距。无论是干部群众的反映，还是我们调查了解到的情况，都说明这个问题。刚才，通报的这些案例，足以说明一些问题的现实存在。这些问题不解决，或者说解决不好，濮阳的发展就快不了，而且现在的大好局面也难以持续和提升。其四，广大人民群众积极支持和拥护持续开展“一创双优”活动。自活动开展以来，广大人民群众切身感受到了“一创双优”带给濮阳的可喜变化，也享受到了“一 创双优”带来的实惠，纷纷通过不同渠道向市委反映，希望我们把活动持续搞下去。这充分说明了“一创双优”活动抓住了民心，顺应了民意，切中
了濮阳发展的要害，初步显现了激发活力、产生动力、发展生产力的效果。我们只有持续不断地搞下去，才能进一步凝聚发展的合力，动员全市上下共同推进濮阳科学发展，赶超发展。
三、准确把握“一创双优”活动的新要求
（一）突出重点，强化深入。所谓“突出重点”，就是今年的“一创双优”活动集中教育阶段，在抓好创新思想观念、优化发展环境的同时，重中之重放在优化干部作风上。所谓“强化深入”，就是在进一步加强学习提高，强化综合素质，健全完善机制，大力弘扬新风正气，树立先进典型的基础上，集中解决一批影响发展的重大问题，推动活动向深水区再深入一步。用干部作风的转变来检验思想观念的创新，用干部作风的转变来促进发展环境的优化。
要以行政慢作为、不作为、乱作为和破坏经济发展环境的案事件为重点，深查深挖，加大问责追究力度。要广泛发动群众，鼓励群众发现线索、提供证据、大胆投诉举报，同时要强化保护措施，维护举报人的合法权益。市“一创双优”活动办公室、纪检监察部门、政法部门、督查部门要畅通渠道，认真负责地受理群众的投诉举报，要做到有举报就要有调查，有调查就要有结果，有结果就要有问责，环环相扣，步步推进。要硬起手腕，对那些群众议论多、影响大的不良作风，坚决整治，并通过新闻发布会等形式，对典型案事例重点通报，予以曝光。
（二）坚持创新，力求实效。创新的目的是求效，求效的做法是做实。活动开展以来，各县区、各部门都形成了许多具有自己特色的好做法，要继续坚持下去，本着求实求效去创新，不搞花胡哨，不搞形式主义，不做表面文章，不盲目跟风，不断增强活动的针对性和实效性。今年“一创双优”活动集中教育阶段跟去年的模式基本一样，但不能照搬照抄，完全按老套路，学习、查摆、整改都要结合实际进行创新。
在学习上，内容就没有去年那么多，仅规定了五六篇必读的文章，方法也不再是简单的记笔记，而是写心得、谈体会，力求学深学透；在查摆上，要紧紧扣住“十破十立”和“八弃八扬”，深入细致地查找思想观念上、干部作风上、发展环境上还存在哪些问题，不但要查出深层次的问题，还要查出深层次的原因，绝不能泛泛地查、不疼不痒地查；在整改上，对查摆出来的问题，要认真对照整改，既要勇于“自改”，主动自我完善，尽快转变；又要寻求“帮改”，通过加强外部指导和内部监督等途径帮助整改；还要加强“促改”，通过督促检查、问责追究等相关措施，逼着把问题改好，直至见到实效。“一创双优”活动办公室、各督导组、各县区、各部门都要深入研究，多想办法，好好琢磨，努力通过创新使活动求得更多更好的成效。特别是要抓好日常推进和集中教育两个阶段的相互衔接、相互检验。日常推进阶段要抓好集中教育阶段的延伸和有关工作的落
实，巩固和提升集中教育阶段的成果。集中教育阶段要把日常推进阶段中交办的问题没有解决或解决不到位的，作为重点进行解决，尤其是注意重复交办的问题，不能再次空转、劳而无功。
（三）搞好结合，推动工作。我们开展“一创双优”活动的目的，是解决问题、推动工作、促进发展。因此，在开展活动中，一定要统筹协调，科学安排，做到开展活动与推进面上工作两不误、两促进。一是与“创先争优”活动相结合，找准两者的结合点，通过切实可行的措施，把两个活动都抓出特色、抓出亮点、抓出效果。二是与全省机关思想作风建设相结合，落实好促进濮阳加快发展的36个文件，推行八项工作新机制，加强“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化建设。三是与村“两委”换届选举工作相结合，坚持依法有序推进，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。四是与当前我市五项重点工作相结合。就是把中心城市综合提升和新区建设、今冬明春农村农业五项重点工作、重点项目及产业集聚区建设、解决信访疑难问题、优化金融环境打造诚信濮阳等工作 作为“一创双优”活动的突破口来抓，要用“一创双优”活动推动五项重点工作的开展，用五项重点工作的成效来检验“一创双优”活动的成效。
（四）加强领导，明确责任。由于人事变动，市委调整了“一创双优”活动领导小组及其办公室。整个活动由海鹰同志负总责，兰峰同志兼任办公室主任具体抓，各督导组、“一创双优”活动办公室要根据需要进一步充实人员、整合力量，加大工作力度，确保活动有条不紊地扎实推进。各县区、各部门也要及时调整充实相应组织，负责组织开展本县区、本部门的活动。
要始终坚持“三个带头”，市委常委、市级领导干部、各县区各部门“一把手”带头学习、带头查摆、带头整改，用自己的模范行动，影响和推动活动的健康开展。各新闻媒体要加大宣传力度，全方位、多层面、广视角地报道好“一创双优”活动的新做法、新成效，营造全市上下人人参与、比学赶超的浓厚氛围。同志们，持续开展“一创双优”活动，是推动濮阳赶超发展的强大动力，也是我们抢抓新机遇、迎接新挑战的现实需要，意义重大而深远。只要我们坚定信心，迅速行动，扎实开展好“一创双优”活动，进一步强化“三种意识”，大力弘扬“六超”精神，只争朝夕，时不我待，早干、快干、多干，“二三五”奋斗目标就一定能够如期实现，濮阳的明天就一定会更加美好！
