10月16日，全市2012年度“一创双优”集中教育活动暨实现“三个确保”动员大会隆重举行。大会的主要任务是，回顾总结今年“一创双优”活动日常推进阶段尤其是百日攻坚行动开展情况，对2012年度“一创双优”集中教育活动进行全面安排部署，进一步解决思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题，确保百日攻坚行动成效落实，确保全年各项经济社会指标完成或超额完成，确保高标准谋划好明年的各项工作。
市委书记段喜中在会上作重要讲话。市委副书记、市长盛国民作工作报告。市委副书记王海鹰主持大会。市委常委、市纪委书记阮金泉宣读市“一创双优”活动领导小组关于印发《损害经济发展环境典型案事例》的通知。
这次大会设主会场和分会场。市电视台对大会进行了实况直播。
李朝聘、雷凌霄、王亚钧、陈凤喜、申延平、高树森、王建双、郑实军、徐兰峰、李刚、邵景良、王载文等市级领导在主会场出席大会。
段喜中强调，要准确把握濮阳赶超发展面临的新形势。他指出，两年来，我市发展的主客观条件都发生了很大变化。在这个关键时候，对新的形势再次进行深入分析是非常必要的，这有利于我们进一步统一思想、凝聚共识，乘势而上、顺势而为，更有利于增强实现“二三五”赶超目标的信心。
自2010年10月份以来，我市已经开展了两轮“一创双优”活动。通过活动的开展，全市广大党员干部的思想观念不断创新，作风有了明显转变，发展环境进一步优化，形成了重要的思想成果、机制成果和发展成果，这是我们自己创造的最大的发展优势。简单讲，有五个明显特点：一是全市工作思路清晰、方向明确。紧密结合濮阳实际，抢抓中原经济区建设的历史机遇，确立了“4321”发展思路和建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务，得到了广泛的认同和拥护，为我市各项事业发展提供了正确遵循。二是广大干群精神振奋、心齐劲足。全市上下人心思变、人心思干、人心思发展的热潮涌动，广大干部群众在各自的岗位上恪尽职守、敬业奉献，保持了奋发有为的精神状态。三是各级班子团结协调、务实干事。绝大多数领导班子和领导干部都能以大局为重，自觉增进团结、密切配合，围绕“持续求进、奋力赶超”的主基调，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，较好地发挥了领导发展、推动发展的作用。四是经济发展步履坚实、态势渐好。打破了多年来的沉闷局面，办成了一批事关濮阳长远发展的大事、要事，赢得了方方面面的支持帮助，项目建设的规模、速度和质量不断提升，经济发展主要指标增速位次前移，发展的活力和后劲明显增强。五是濮阳形象焕然一新、持续提升。从中心城市到县城、乡镇、农村，面貌不断改善、环境更加优美，行政服务的质量和水平显著提高，吸引力和影响力进一步增强。总之，经过大家的共同努力，目前我市经济社会发展整体上是好的，保持了较好的趋势、态势和气势。
在充分肯定成绩的同时，我们必须始终保持头脑清醒，准确判断、全面把握新的形势，尤其是要冷静地看到面临的困难和问题。只有这样，才能不被胜利冲昏头脑，时刻保持旺盛的斗志和自我完善、自我革新的勇气。其一，大的经济环境不容乐观。今年以来，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步显现，我国经济下行趋势明显，短期内难以改变。我省情况虽然好于全国，但也面临着诸多困难和压力。就我市而言，在过去外部经济环境较好的情况下，我们错失了一些发展良机，现在要赶超发展，难度和代价都在加大。其二，发展基础薄弱。虽然经过多年的努力，我们取得了明显进步，但发展基础仍然较差，突出表现为经济总量较小、经济结构单
一、产业层次较低、企业规模不大、自我发展能力不强等突出问题。总体看，尽管我市的发展增速有明显提升，但总量和人均水平还处于全省第三方阵，赶超发展的任务十分艰巨。其三，少数部门、个别干部在思想观念、干部作风和发展环境方面还存在一些突出问题。在思想观念上，主要存在着三个问题，一是按部就班、满足现状；二是固步自封、狭隘保守；三是量钱办事、惜贷忌债。在干部作风上，主要存在着三个问题，一是不负责任、不敢担当；二是推诿扯皮、效率低下；三是形式主义、弄虚作假。在发展环境上，也主要存在着三个问题，一是随意承诺、诚信缺失；二是有禁不止、吃拿卡要；三是封门堵路、恶意阻工。这些问题都严重制约着濮阳的发展，损害着濮阳的形象。对这些问题，必须高度重视，一定要敢于面对而不能消极回避，一定要认真解决而不能熟视无睹。否则，就是对濮阳广大群众、对濮阳历史的不负责任。
段喜中强调，以坚定的信心和扎实的工作创造濮阳美好的未来。两年来，我市以“一创双优”活动为动力，统一了思想，理清了思路，振奋了精神，凝聚了力量，濮阳经济社会发展已站在了一个新的起点上。虽然目前还面临着很多困难和问题，但只要沿着正确的路子坚定不移地走下去，用勤劳的双手一定会创造一个美好的未来。
一是区位优势将进一步彰显。过去我们由于观念束缚，对自身的区位优势认识不到位，导致交通基础设施建设滞后。随着中原经济区战略的实施，我市成功谋划了一批重大交通项目，有些正在建设，有些即将开工，有些已纳入规划。这些项目“十二五”末都将建成通车或开工建设。随着豫东北机场、濮阳“无水港”的建设，我市的综合交通运输体系将更加完善。几年后，“边缘”变“前沿”、“交界”变“交会”将成为现实。届时，良好的区位优势将会给濮阳带来无限的生机和活力。
二是经济转型升级将实现重大突破。我市成功争取到国家资源型城市转型试点后，在五年内能获得15到20个亿的资金支持，可以新上一批重大转型升级项目。我市加强与中原油田的紧密合作，谋划了中原油田石化总厂扩能改造、豫北天然气调控中心等一批大项目，油气化工产业将进一步壮大。投资30亿元的天能循环经济产业园正在加快建设，建成后可实现年销售收入100亿元以上、利税10亿元以上，并将培育成一个新的产业集群。通过这些重点项目的实施，将加快促进产业升级、结构优化，工业的支撑能力将大大增强。另外，省级石油机械出口基地、专业化工出口基地、羽绒及服装制品出口基地等三大基地顺利通过初审，近期有望获批，将为我市开展招商引资、对外合作提供更好的平台。通过大力推动新型农业现代化，农业产业化水平和农业生产效益将显著提高，农民将实现持续增收。随着工业化、城镇化进程的加快推进，现代服务业和文化产业也将得到快速发展。
三是城镇化水平将显著提升。我市认真谋划了“13363”城镇空间布局，着力构建市、县、镇中心城市和新型农村社区四级城镇体系，到2015年，全市城镇化率将达到50%以上，中心城区面积将达到100平方公里。通过持续实施建成区综合提升工程，现有城区将会更加靓丽；通过高标准、大气魄规划建设新区，拉大城市框架，完善城市功能，市域中心城市在城镇化进程中的龙头作用将进一步凸显，承载能力和辐射带动能力将进一步增强。三个副中心城市组团、三个县域中心城市以及小城镇建设正在积极推进，城镇体系的骨架将会更加强健。新型农村社区建设扎实有效推进，到“十二五”末，将启动建设100个、建成50个，将有25万名以上的农民住进新型农村社区。
四是民生将得到明显改善。随着经济的快速发展，财政收入的不断增加，我市将拿出更多的财力为群众办更多的实事。今年要力争完成70万农村人口饮水安全工程建设任务，2013年全市群众都将吃上安全水，提前三年解决农村人口饮水安全问题。谋划实施的加快教育发展的十件实事，重点是加大基础设施投入，到“十二五”末将彻底解决各级各类学校基础设施规模小、标准低的问题，力争教育赶上或超过全省平均水平。我市还将完善覆盖城乡的社会保障体系，推进科技、文化、卫生、体育等各项社会事业健康发展。特别是我们谋划和强力推进濮范台综合试验区建设，坚持走好产业扶贫和搬迁扶贫两条路子，将会大大加快濮范台三县脱贫致富步伐，有力推动全市的协调发展、均衡发展。
他说，以上目标并不遥远，更不是虚无飘渺的，都是通过努力完全可以变为现实的。只要大家坚定信心、务实重干，到“十二五”末，濮阳的经济社会发展有望进入全省前列，城镇化水平有望进入全省前列，濮阳人的幸福指数有望进入全省前列，一个生活更加富裕、社会更加和谐、城乡更加美丽的新濮阳将在中原大地崛起。
段喜中强调，要用“一创双优”活动为濮阳发展提供不竭动力。他说，形势如何把握，美好的未来能否实现，关键在人，关键在于持续开展“一创双优”活动。实践证明，“一创双优”符合濮阳发展实际，持续开展“一创双优”活动赢得了广大干部群众的赞成与拥护，这是不争的事实。
他就如何持续开展好“一创双优”活动指出，一是进一步深化对开展“一创双优”活动的认识。濮阳是全市384万人民的共同家园，濮阳发展了，大家都受益；濮阳落后了，大家都吃亏。濮阳的形象好了，每个濮阳人都会感到自豪；濮阳的形象差了，每个濮阳人都会感到脸上无光。大家要清楚“皮之不存、毛将焉附”的道理。归根到底，我们的个人利益、部门利益、局部利益与全局利益、长远利益在本质上是一致的。每个濮阳人，特别是党员干部，都要自觉服从服务于濮阳发展大局，决不能因为个人利益、部门利益、局部利益而做出损害大局的自私行为。我市开展“一创双优”活动，创新思想观念是前提，优化干部作风是手段，优化发展环境是目的，就是为了更好更快地推动发展。大家都要积极地投身到“一创双优”活动中来，深入查找并解决在思想观念、干部作风、发展环境等方面存在的突出问题，为濮阳发展添砖加瓦、多做贡献。
二是不断赋予“一创双优”活动新的内涵。“一创双优”不可能一劳永逸、一蹴而就。一方面，前两轮“一创双优”活动还有不少尚未完全解决的问题；另一方面，思想观念、干部作风、发展环境是动态的，随着形势、环境、主客观条件的变化，它们都在不断变化，我市对思想观念、干部作风、发展环境也会有更高的要求。因此，必须坚持与时俱进，根据情况的发展变化，不断提高开展“一创双优”活动的针对性、实效性和创新性，不断提高活动的推动力、影响力和生命力。
三是切实抓好新一轮的“一创双优”集中教育活动。这次集中教育活动，市委根据实际情况，提出坚持“三个结合”的工作要求和“五个贯穿始终”的工作方法，着力解决思想观念、干部作风、发展环境三个方面存在的九个突出问题。同时，根据第四季度的特点，提出了实现“三个确保”的工作任务。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，精心组织、周密安排，突出重点、整体推进。广大党员干部要带头学习讨论、深入查摆整改、全力抓好落实，使活动取得实实在在的成效。
段喜中最后指出，濮阳的发展大有希望，前景美好。让我们坚持“四个重在”的实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力，大力弘扬“坚守信念、淡泊名利，吃亏奉献、务实创新，忠诚履职、爱岗敬业”的“三李”精神，积极倡导“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化，立足早干、快干、多干，奋力开创经济社会发展新局面，为实现“二三五”赶超目标、加快建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献。
盛国民在会上指出，“一创双优”活动持续深化，有力推动了濮阳经济社会又好又快发展。今年年初以来，全市各级各单位按照市委统一部署，切实抓好“一创双优”活动，持续创新、持续深化、持续提升，以活动增动力，以活动聚势能，以活动促工作，形成了早干、快干、多干的生动局面。活动开展得有声有色、卓有成效。可以说，“一创双优”活动已是我们创新观念的金钥匙、锻造作风的大熔炉、优化环境的新利器，已成为我们赶超发展的强大引擎和亮丽品牌。
他说，“一创双优”活动使我们更善于用新观念谋发展、破难题，“一创双优”活动使我们更善于用好作风打硬仗、办大事，“一创双优”活动使我们更善于用好环境塑形象、促赶超。正是“一创双优”活动的强大动力，使我们保持了科学发展、务实发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势，实现了危中求机，弯道超车，主要经济指标晋位升级。他代表市委、市政府向全市广大干部群众和关心支持濮阳发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
他说，成绩来之不易，问题必须正视。我市的干部队伍在思想观念、工作作风等方面还存在着一些突出问题，有些还相当严重、相当顽固。这些问题，不切实加以解决，濮阳的赶超发展就难以实现。同时，当前我市面临的发展形势和任务依然严峻。当前，濮阳正处于实现“二三五”赶超目标的第一个节点上，处于奋力爬坡、实现突破的关键时期，不允许我们有丝毫的犹豫和懈怠，必须持续深入开展“一创双优”活动，不断激发动力和活力，始终保持清醒头脑，不断提高工作标准，以敢为人先的勇气，以百折不挠的毅力，持续加压、持续拼搏、持续求进，以更加解放的思想、更加开阔的视野、更加扎实的作风，不断优化发展环境，不断破解发展难题，不断巩固来之不易的良好局面，奋力实现赶超目标。
盛国民强调，要持续开展“一创双优”集中教育活动，奋力实现“三个确保”。
这次“一创双优”集中教育活动的总体要求是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，以解决思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题为切入点，用加快领导方式转变促进发展方式转变，立足早干、快干、多干，提升工作标准，强化督查问责，强力推进各项措施落实，高标准谋划好明年的各项工作，确保实现“二三五”第一步赶超目标，为实现第二步和第三步赶超目标奠定坚实的基础。
这次“一创双优”集中教育活动的重点任务是，解决突出问题、实现“三个确保”。要重点解决好三个方面九个突出问题。思想观念上：破除按部就班、满足现状的旧观念，树立危机忧患、赶超发展意识；破除固步自封、狭隘保守的旧观念，树立合作共赢、开放包容意识；破除量钱办事、惜贷忌债的旧观念，树立市场运作、资本经营意识。干部作风上：解决不负责任、不敢担当问题，做到大胆履职、敢于担当；解决推诿扯皮、效率低下问题，做到主动作为、快速高效；解决形式主义、弄虚作假问题，做到务实重干、表里如一。发展环境上：解决随便承诺、诚信缺失问题，营造诚实守信的投资环境；解决有禁不止、吃拿卡要问题，营造廉洁高效的政务环境；解决封门堵路、恶意阻工问题，营造和谐发展的社会环境。要实现“三个确保”：确保百日攻坚行动成效落实，确保全年各项经济社会指标完成或超额完成，确保高标准谋划好明年的各项工作。 这次集中教育活动，从10月16日开始，至2013年1月25日结束，共100天时间。活动不再划分阶段，坚持学习、查摆与整改相结合，做到边学边查、边查边改，同步推进。
盛国民强调，在具体活动中，要把握好“五个贯穿始终”。
要把学习贯穿始终。各级各单位要按照活动方案要求，认真学习贯彻党的十八大精神，学习“一文”、“九论”、“十八谈”、“新九论”等一系列理论文章，深入研究中原经济区建设指导意见和纲要、濮范台综合试验区总体方案以及国家、省发展规划、产业政策等，不断提高政策理论水平和把握运用政策的能力。要创新学习方式，提高学习效果，把学习的重点放在学用结合、学以致用上，放在解放思想、创新观念上，放在解决问题、破解瓶颈上，，通过学习，真正使新观念、新理念入心入脑，化为行动，以观念的创新赢得发展的突破。
要把解决突出问题贯穿始终。要集中时间、集中精力，通过持续不断的努力，真正使制约濮阳当前发展的突出问题得到有效解决。各级各单位一定要按照活动方案的要求，坚持“对照检查求准、分析原因求深、解决问题求快、整改提高求实”的原则，认真总结以往活动中查摆解决问题的好经验、好做法，采取自行查摆、帮助查摆、督促查摆等方式，深入查，抓内因、抓实质，切实把存在的问题查准、查全、查透。活动办、督导组、分管领导要对查摆出的问题认真把关，凡是查摆不深不透、敷衍塞责的，要通报批评，派出工作组帮助查摆。对查摆出的问题，要深挖根源、剖析原因、找准症结，召开专题会议，认真研究整改措施，明确整改时限和整改标准，建立整改台账，落实整改责任，要边查边改，能立即整改的，要立即整改，一时整改不了的，要制定计划，限期整改。要做到错什么改什么、缺什么补什么，一环一环加力，一项一项推进，一件一件落实，务求整改到位。
要把实现“三个确保”贯穿始终。这次活动的重中之重，就是要把实现“三个确保”作为主线来抓，持续抓好、求实求效。一要确保百日攻坚行动成效落实。对于百日攻坚行动中的招商项目，有意向的要紧盯不放、回访沟通，力促合同早日签订；已签订合同的项目，要全程服务，积极协调解决有关问题，争取早日落地。对于百日攻坚行动中开工的项目，要科学安排工期，加快施工进度，力争早建成、早见效；正在进行前期工作的项目，要实行联审联批，尽快办结有关手续，促使早日开工建设；谋划的项目，要抓紧做好包装推介申报，争取及早实施。对于百日攻坚行动中和近期查摆出的不稳定因素和信访疑难案件，要进一步明确主办单位、完成时限，责任到人，妥善化解。二要确保全年各项经济社会指标完成或超额完成。要对照“二三五”节点目标要求和年初确定的各项经济社会指标，全面盘点，查漏补缺，切实把影响目标完成的困难和问题查实找准。要拉高标杆，倒排时序，逐月明确各项指标完成的节点进度，重新梳理细化台账，加压紧逼。要突出重点，把握关键，对于难度大、推进慢、影响年度目标实现的重大事项，必须明确责任、强力攻坚，确保全面完成或超额完成年度指标任务。要重点抓好以下几项工作：强化经济运行调控保增长，加强经济运行分析和预测预警，全方位做好企业生产经营服务；抓好重点工作带全局，扎实推进新型城镇化建设，加大基础设施建设力度，加快推进濮范台综合试验区建设，启动农业农村五项重点工作，着力保障和改善民生；优化环境促发展。三要确保高标准谋划好明年各项工作。各级各单位要站位中原经济区建设全局，围绕“二三五”第二步赶超目标，用超前、开放、发展的眼光，精心谋划好明年的发展思路和目标任务。各县区和经济社会发展一线部门，要围绕打基础、管长远，谋划一批事关濮阳赶超发展大局的大事、要事和重大项目，力争纳入中原经济区总体规划之中。要紧扣国家宏观经济走向和政策导向，做好项目谋划对接，争取更多的项目纳入国家、省计划盘子。要立足濮阳发展实际，谋划一批补短板、优结构、增后劲的好项目，为实现赶超发展奠定基础。
要把提升工作标准贯穿始终。只有高标准、高定位，才能快发展、大发展。各级各单位要认真贯彻落实鄢陵会议精神和市委、市政府推行标准化管理、提升工作水平的要求，牢固树立“高标准、争第一”意识，瞄准全国、全省、全行业范围的先进单位，拉升工作标杆，建立健全各项工作标准。要组织干部职工认真学习执行新的工作标准，做到人人熟悉新标准，人人执行新标准，事事落实新标准。要切实增强高标准意识，将其贯彻到日常工作的各个方面，用高标准规范行为、评价绩效，不断提升工作质量和水平。
要把督查问责贯穿始终。市活动办、市监察局、市督查局要继续发扬敢抓敢管、动真碰硬的良好作风，进一步加大督查问责力度。要突出督查重点，紧紧围绕三个方面九个突出问题进行督查问责，紧紧围绕实现“三个确保”进行督查问责，紧紧围绕提升工作标准进行督查问责。要进一步完善督查机制，坚持督查力量上下联动，一般督查与专项督查相结合，集中督查与日常督查相结合，明查与暗访相结合，前移督查关口，强化源头监管，着力构筑横向到边、纵向到底的督查网络，推动督查工作高效运转。要高悬“问责之剑”，严格奖惩，对扎实肯干、成绩突出的，要大张旗鼓地进行表彰奖励；对工作不力、不能按时完成目标任务的，要通报批评；对不作为、乱作为的要严肃查处，严厉问责，决不姑息。
盛国民强调，要加强组织领导，确保“一创双优”集中教育活动和“三个确保”取得实在成效。市“一创双优”领导小组要统筹谋划，调查研究，切实加强对整个活动的领导。市活动办要科学组织，统筹协调，分类指导，采取听取汇报、专题调研等多种形式，了解掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，推动活动顺利开展。各单位“一把手”作为活动的第一责任人，要对活动开展负总责、全面抓，经常听取活动汇报，定期研究活动中存在的问题，既保质保量完成“规定动作”，又努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果，确保活动健康开展。要严格督导讲评。市活动办各督导组要履职尽责，坚持原则，严格把关，全程督导，及时了解工作情况，掌握工作进度，把握活动质量，针对存在问题，搞好督导讲评，讲出差距、评出动力、促进工作。要抓好党风廉政建设。各级各单位要继续把党风廉政建设作为“一创双优”活动的重要内容和抓手，不断加强对领导干部的教育、管理和监督，坚持防微杜渐，警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思想防线。
盛国民最后强调，决战决胜第四季度，实现“三个确保”，时间紧迫、任务繁重。各级各单位要按照市委统一部署和要求，以持续开展“一创双优”活动为动力，振奋精神、务实重干、克难攻坚、加压奋进，为顺利实现“二三五”第一步赶超目标，加快建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献。
王海鹰就贯彻落实会议精神提出了要求。
在主会场出席会议的还有：中原油田、中原乙烯主要负责同志，各县区四大班子主要负责同志，开发区、工业园区、濮阳新区党政主要负责同志，市直各单位、市属企业、中央和省驻濮单位主要负责同志，市“一创双优”活动办公室和督导组成员，各乡镇办党委书记等500多人。
市直各单位、各县区直单位、各乡镇办全体干部，全市各村居“两委”班子成员共6万多人在分会场收看了大会直播。
