仙游县疾控中心
关于开展 “五进基层”主题实践活动的实施方案
为落实基层组织建设年，推动中心党员干部转变作风、重心下移，深入基层着力夯实基层基础，着力落实政策，着力化解矛盾，着力为基层办实事好事，根据《中共莆田市委印发关于开展“进百村入千企访万户”主题实践活动实施方案的通知》（莆委[2012]18号）精神，结合我中心实际，决定开展“五进基层”主题实践活动。现提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会、市第六次党代会和县第十二次党代会精神，以迎接党的十八大召开为主线，以推动跨越发展、富民强县为主题，以改善党群干群关系、提升党建工作科学化水平为目标，切实转变作风，深化为民服务，加强基层组织，为实现“三转变一提升”提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、目标任务
按照“深入基层听民声、直面热点解难题、改善民生送温暖、应对形势促发展”的要求，组织党员干部进农村助发展、进企业解难题，开展“工作下移、政策下沉、干部下访”活动，提高工作的针对性和实效性，达到推动发展、促进和谐、服务群众、加强基层的目标。
(一)进农村帮助发展。要组织党员干部深入挂钩村，全面了解基层组织建设和生产发展情况，切实落实“五帮五带”要求，指导帮助挂钩村抓好基层组织建设、新农村建设、村容村貌整治、项目建设、民生改善、计划生育、“三农”、综治平安、信访维稳等工作，促进农村经济社会协调发展。
1.谋思路。要组织党员干部分期分批深入挂钩村，每个月不少于两天，每次进村都要有一名领导干部带队。采取召开座谈会、实地考察、上门走访等方式，与群众面对面交谈，全面了解村情村貌、基层组织建设、集体经济发展、群众生产生活等情况，掌握挂钩村面临的主要困难和问题，围绕发展现代农业、培育特色产业、培养新型农民、带领群众致富、壮大集体经济、维护农村稳定，帮助挂钩村形成一个富民强村的好思路。 2.强班子。帮助完善以“168”为重点的基层目标管理机制，使村党组织至少建立一项务实管用的制度，确保村级各项工作有章可循、科学运行。指导挂钩村提高科学发展能力，打造特色品牌，培育党建典型，扎实推进创先争优和党建富民工程深入开展。
3.抓重点。协助挂钩村开展人口和计划生育政策法规宣传，至少负责一户计生重点户管理工作，及时跟踪了解状况，切实解决人口和计划生育工作中存在的困难和问题。支持和帮助挂钩村开展综治平安、信访维稳工作，建立与村民经常沟通联系渠道，建立和完善矛盾排查调处工作机制，认真梳理信访热点和群体性事件隐患，有效地化解矛盾，在场地落实、经费保障、装备配给等方面给予进一步的支持和保证。
4.送温暖。要集中力量办好惠民实事，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要本着统筹安排、有效衔接的原则，组织党员干部都有结对帮扶对象。要带着真感情走进千家万户，把群众放心上，组织开展各类走访慰问，及时为他们送去温暖和慰问，针对群众就医、就学、就业、养老、住房等生产生活方面困难，采取力所能及的方式方法给予解决，实现党心与民心的交融。
5.促发展。要充分发挥本单位的人才、信息等优势，结合挂钩村特点，引导发展“一村一品”、“一户一业”适合农民个体经营的好项目。
(二)进企业破解难题
扎实开展以“送信心、送服务、送政策、送信息、送资金”为内容的“五送”活动，进一步帮助企业排忧解难，与企业共克时艰，确保经济平衡健康发展。
要切实落实和兑现中央、省、市、县出台的种类扶持项目建设、扶持工业企业发展的优惠政策，要对既定项目逐一梳理、分类推进，增强服务意识，提高服务水平。
三、方法步骤
主题实践活动从今年3月中旬开始，至12月底基本结束，具体分动员部署、走访调研、破解难题、巩固提升四个步骤。
1.动员部署(3月中旬)。制定下发主题实践活动实施方案，要及时动员布署，明确活动的目标任务、方法步骤和工作要求，引导党员干部在服务基层、服务发展、服务群众中创先进、争优秀。
2.走访调研(3月下旬至4月上旬)。组织党员干部开展走访调研活动，采取“看、听、问、析”等形式，进村入企察看，掌握民情民意；上门访问，找准困难问题；梳理，形成走访调研材料，为破解难题奠定基础。每名党员干部都要组织参与1-2个专题调研，撰写1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。
3.破解难题(4月上旬至9月下旬)。对基层、企业和群众反映的问题以及提出的意见建议，在调查研究、客观分析的基础上提出对策措施，制定整改计划，作出公开承诺，集中抓好整改。参加活动的单位和党员干部至少为基层和群众办1-2件实事好事，整改落实情况要向党员群众公布，接受监督。
4.巩固提升(10月上旬至12月底)。把开展主题实践活动情况作为创先争优专项表彰的依据。党的十八大后，要认真总结主题实践活动开展情况，把在加强党性修养、转变工作作风、推动跨越发展、夯实基层基础等方面取得的好经验好做法加以提炼，形成务实管用、简便易行的制度成果。活动结束前，组织开展回访，进一步听取意见，找出不足，做好查漏补缺，及时跟踪落实，巩固活动成果。
四、组织领导
1.切实加强领导。要紧密结合本单位的职能特点，主动找准切入点，把握着力点，促进活动扎实开展。
2.确保取得实效。要坚持把解决问题、推进工作落实贯穿于整个活动始终，加强检查，跟踪问效。要确保每名党员至少挂钩一户联系户，按“一人一户一档”的要求建立台帐。
3.严肃工作纪律。进村入户领导干部要把人民群众的根本利益放在首位，真正沉下去，勤动脑、勤动手、勤动腿，虚心向基层、向群众学习，不断增强自己的工作才能。要以诚恳的态度，深入基层，认真走访调研，知群众冷暖，为群众解忧。要发扬艰苦奋斗的优良作风，廉洁自律，轻车简从，不给基层和群众添麻烦，增负担，不损害人民群众的利益。
4.建立长效机制。要及时梳理总结开展“五进基层”活动中的好思路、好措施，进一步建立健全全本中心服务基层、服务发展的长效机制，把好的举措用制度的形式固定下来、坚持下去，真正让人民群众长期得实惠。
仙游县疾病预防控制中心 2012年3月26日
