遵义未来发展新主题、新定位：打造西部内陆开放新高地
2016年02月27日
来源:遵义日报
核心导读：省委如何评价“十二五”时期遵义市的工作？进入“十三五”时期，遵义在全省大局中处于什么样的地位，应有什么样的担当？遵义是革命圣地、生态绿地，怎么成为加快发展的宝地、民生的福地、开放的高地？怎样打造西部内陆开放新高地？
2月19日，省委召开常委会议，专题听取遵义工作情况汇报，研究指导遵义市“十三五”经济社会发展工作。省委书记、省人大常委会主任陈敏尔主持会议并讲话。省领导孙志刚、王富玉、谌贻琴、宋璇涛、刘晓凯、孙永春、秦如培、陈刚、张广智、慕德贵、王盛槐、刘奇凡、张群山及省人大常委会、省政府、省政协有关领导同志参加会议。省委常委、遵义市委书记王晓光代表遵义市委、市政府作工作汇报。这次省委常委会听取市（州）汇报的方法，是一种倒逼机制的分类指导工作的方法。会议强调，遵义市要深学笃用习近平总书记视察贵州重要指示精神，坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地。
2月22日，省委常委、市委书记王晓光主持召开市委常委（扩大）会议，传达学习贯彻省委常委会议专题听取遵义工作情况汇报精神。王晓光指出，2月19日，省委常委会召开会议专题听取遵义工作汇报，省委书记、省人大常委会主任陈敏尔，省委副书记、省长孙志刚作了重要讲话，对遵义工作给予了高度肯定，对遵义未来发展精准“把脉”、精准指导，充分体现了省委对遵义发展的高度重视和对全市干部群众的亲切关怀。陈敏尔书记的重要讲话，立足遵义历史方位，把握全国发展大势，结合遵义发展实际和人民群众期盼，为我们明确了新方向、确定了新目标、提出了新要求、作出了新部署，站位高、谋划远，思想深刻、内涵丰富，是遵义今后五年甚至更长一个时期践行五大发展理念、实现遵义“中国梦”、在“第一个百年目标”中不掉队的行动指南。
王晓光指出，全市各级各部门特别是各级领导干部，要认真领会此次省委常委会议的重要意义，原原本本学习陈敏尔书记、孙志刚省长的讲话精神，学原文、悟原理，深刻把握精神内涵实质，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来、统一到市委的贯彻落实行动上来，迅速掀起学习贯彻省委常委会议精神的热潮。王晓光强调，各级各部门要找准位置、立即行动、精准发力，推动省委常委会议精神特别是陈敏尔书记重要讲话精神在遵义大地落地生根、开花结果。市委要通过读书会和中心组学习会，结合中央、省委近期重要会议精神，举办系列专题培训班，专题听取各县（市、区）工作汇报。各级宣传部门和媒体要把学习宣传省委常委会议精神作为今后一个时期宣传思想工作的主线，通过新闻采访、深度评论、开办专题专栏等方式，全方位宣传、多角度跟进全市干部群众学习领会、贯彻落实这次省委常委会议精神的新做法、新经验，迅速掀起宣传报道新高潮，进一步点燃干部的工作激情。
为认真学习贯彻落实省委、市委常委会议精神，全方位宣传、多角度跟进，迅速在全市干部群众中掀起学习贯彻热潮，遵义日报社特别策划了此次省委常委会议专题听取遵义工作情况汇报精神的深阅读报道，以飨读者。
读点一：
省委如何评价“十二五”时期遵义市的工作？
省委书记、省人大常委会主任陈敏尔说，“十二五”时期遵义市的工作：一是综合实力稳步提升；二是城乡面貌大为改观；三是生态建设成绩显著；四是改革开放深入推进；五是扶贫开发成效明显：六是红色品牌日益彰显。这六句话大体评价了遵义这几年的发展，遵义市委、市政府以及几大班子，全市广大干部职工敬业工作，省委是肯定的，是满意的。
读点二：
进入“十三五”时期，遵义在全省大局中处于什么样的地位，应有什么样的担当？ 省委书记、省人大常委会主任陈敏尔说，思考遵义的工作和发展，要重温习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，特别是对遵义的一系列重要指示精神。如“要运用好遵义会议的历史经验，让遵义会议精神永放光芒”，在遵义县枫香镇花茂村考察时讲到“看得到乡愁”，还特别强调“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说明政策还要完善和调整”。这段话虽然讲的是国家政策，但今天我们评估遵义的工作思路，到底是好还是不好，也要按照这个标准。政策好不好，工作思路对不对，也要看老百姓答不答应，是不是遵义最要做的事、最必须做的事、最有可能做的事，用思路来检验。因此，遵义要深学笃用习近平总书记重要讲话精神、特别是视察贵州重要指示精神，这是第一个前提。
第二个前提，遵义要对自身地位、作用进行再认识。要认识自己处在什么样的地位？应该有什么样的担当？有什么样的优势？特别是新形势下，要认识自己在新常态客观当中的主观认识和能力，不断提高工作水平。一要从全省大局看。遵义国土面积全省第
一、人口第二，是贵州第二大区域性中心城市。近年来，连续多年综合测评全省第二，工业经济总量全省第一。遵义在全省大局中处于什么样的地位？应有什么样的担当？认识上要很清楚，肩上的责任是沉甸甸的，不只是赶贵阳、与贵阳形成竞争，不只是在数字上你多一点、我少一点，你前一点、我后一点。遵义排名全省第二，要多担一点责任，与贵阳一起当好主力军角色。二要从历史地位看。遵义是中国革命的转折之城，积淀了丰富的红色资源。谈贵州大家首先想到遵义，第一次来贵州就要去遵义。“遵义”二字在人们心目中的地位、在中国革命历史上的地位，就是遵义的历史地位，让转折之城成为经济社会发展的转型之城。三要从资源禀赋看。遵义是黔北粮仓，山川秀丽，生态良好，气候宜人，矿产、水能资源十分丰富，森林覆盖率达到54%。“一江一河”在遵义，贵州工业文明也在遵义，一产、二产及三产服务业中的旅游资源是最好的，从宜居宜业宜游角度讲，遵义最有资源。四是从区位优势看。遵义承东启西、连接南北，是连接黔中经济区和成渝经济区的经济走廊，对我省融入长江经济带战略布局具有不可替代的作用。一定程度上讲，遵义的区位比贵阳还好，贵阳的区位就省内来讲是中心、是枢纽，但遵义可以通过省级区域来看。贵州68%的省域面积属长江流域，而遵义全域都是，贵州只有依靠遵义才能更好地融入长江经济带。总之，要通过“四个看”来认识遵义的地位、作用和贡献，切实把底线守得更牢、新路走得更好，小康奔得更快，为全省发展多做贡献。
读点三：
遵义是革命圣地、生态绿地，怎么成为加快发展的宝地、民生的福地、开放的高地？怎样打造西部内陆开放新高地？
省委书记、省人大常委会主任陈敏尔说，遵义知名度非常高，但开放度并不高。围绕“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”这个主题讲遵义的开放，要抓住四个关键词：一是“西部”，遵义思考问题、谋篇布局要以西部城市为参照系，找准前面位次是谁？后面是谁？不只是在省内排位，要立足西部思考位次。二是“内陆”，要以融入长江经济带为重点。内陆是什么概念？就是融入长江经济带战略，把内陆的西部与沿海的东部打通，一头要融入重庆，一头要连接上海。三是“开放”，现在的开放绝不是外资、外贸、外经的问题，而是全方位的新一轮开放，全域式的开放。遵义要以开放作为改革发展的主要指向。遵义的改革主要围绕开放来改革，遵义的发展主要依靠开放来发展，要把开放的旗帜举得最高，让开放成为遵义的主旋律和最强音。四是“新高地”，遵义要以建立新高地为目标，研究“新”在哪里？“高”在什么地方？
陈敏尔说，关于下步工作，贵阳以创新为主要指向，遵义以开放为主要指向。第一，要坚持把红色传承作为打造西部内陆开放新高地的精神动力。遵义是红色圣地，要把传承红色文化作为使命担当，为打造西部内陆开放新高地提供不竭动力。一要通过干部教育培训来传承红色文化。二要通过决战脱贫攻坚来传承红色文化。三要通过发展文化旅游传承红色文化。要大做特做红色文化旅游文章。长征说一件事就是遵义会议，说两件事就是四渡赤水。因此，遵义要把四渡赤水做出来，把前后几个会议串起来，让红色旅游、绿色旅游在全省走前列。遵义最具备旅游“井喷式”条件，但旅游业不要被贵阳超过，贵阳现在卯足劲来搞旅游，他们是“小题大做”；遵义本身就是“大题”，怎么“大题大做”“大题好做”，要把旅游业抓好。四要通过搭建有效的平台载体来传承红色文化。五要通过社会宣传来传承红色文化。遵义要有一批落地的教育基地、教育活动，宣传、文化、旅游部门要研究红色文化怎样进机关、进企业、进农村、进社区、进学校，让红色文化蔚然成风，这篇文章遵义可以做得很漂亮。
第二，切实把绿色发展作为打造西部内陆开放新高地的战略选择。贵州“一江一河”、世界“双遗产”都在遵义，要让良好的生态环境成为人民生活的增长点，成为展现良好形象的发力点，因地制宜打造绿色城镇带、特色产业带、美丽乡村带和文化旅游带，让绿色与红色美美与共。一要让绿色发展理念入脑入心。要大打绿色牌，大力宣传绿色理念。要敬畏自然，来一场绿色革命和思想风暴。二要让绿色产业强市富民。绿色发展还是要发展，不能守着绿色过穷日子，实现生态产业化、产业生态化。过去讲生态主要是从保护和治理的角度来思考，“十三五”要将生态作为一种产业，绿水青山就是金山银山，让绿水青山变出更多的金山银山。要做好酒文章，做好茶文章。好酒在遵义，好茶也在遵义，“三绿一红”有“两绿一红”在遵义，领导干部要懂茶、爱茶。茶不仅只满足于产量、面积，还要把茶博会办好。要做好智能终端产业文章，智能手机、电动汽车这两件事情要咬紧牙关抓下去，要与时俱进地向重庆学习，从笔记本电脑走向智能手机，从普通汽车走向新能源汽车。遵义的制造业不能放弃，不要认为我们今天大谈旅游业就不重视工业、不重视制造业。遵义的工业基础是最好的，要在工业上稳居第一，要有强烈的意识把工业特别是新型工业化搞上去，不能让贵阳超过。还有文化旅游业、电子商务、生态经济发展等等，都要抓好。三要让绿色城镇山水相容。坚持道法自然、以人为本的理念，处理好生产、生活、生态空间。城市建筑要实现天人合一，形成绿色节能低碳功能和民族文化风貌。遵义的城市在建筑风貌、空间布局上都要有自身特色，在建设海绵城市、综合管廊、低碳城市等方面都要搞试点。四要让绿色家园、美丽乡村人人向往。按照习近平总书记黔北民居建设“七要素”的重要指示，深化“富、学、乐、美”内涵，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，不要墙内开花墙外红。现在其他市（州）的美丽乡村已经做得很好了，遵义要有紧迫感。
第三，集中精力打造西部内陆开放新高地。一要重点研究开放通道问题。着力构建向北、向东、向西、向南的开放通道。关于开放通道问题，要重视与重庆、成都实现全方位的交通互联互通。二要着力打造开放平台。在省“1+7”开放平台中，遵义有开发区、综保区。现在除了建高新区外，还有就是加强沪遵合作，让遵义成为上海自贸区的一块“飞地”，这方面要大胆提。一方面是政策上的，另一方面是政府自身的制度改革，所以遵义的改革一定要盯牢开放的改革。总之，能不能搭建一个开放平台，让上海自贸区的政策阳光照到遵义来，贵阳和其他地方都没有这个优势。三要着力培育开放主体。一定要引进一批开放主体，引进一批高端企业。开放就是招商，要培育“大众创业、万众创新”主体。近年来，遵义引进的以晴集团、百花等企业不错，希望再找到一些大企业、高端企业落户。四要着力拓展开放渠道。怎样借上海之海出海开放，怎么搭重庆之船出海开放？一方面是产业结构调整，一方面是开放。中新政府间第三轮合作项目放在重庆，遵义要争取成为中新政府间第三轮合作项目的重要辐射区。现在遵义已经有桐梓（重庆）产业园，高速公路县县通以后，北部的县比重庆一些县距离重庆市中心还要近，这个优势一定要用起来。背靠贵阳、面向重庆，多跑跑重庆，多招招商。五要着力优化开放环境。人人都是开放形象，处处都是开放环境。怎么引商、安商、富商、优商？怎么搞好投资贸易便利化改革？关键要靠改革促开放，以开放促改革，遵义应该在开放与改革上互动得更好一些。
第四，强化打造西部内陆开放新高地的保障举措。一要强化干部人才保障，二要强化组织保障，三要强化社会稳定保障，四要强化法治建设保障。
读点四：
遵义作为贵州内陆城市，如何进一步扩大对外开放？如何通过开放来加快发展？ 省委副书记、省长孙志刚说，遵义离重庆这么近，已经有了“四个互联互通”。省里正在争取建内陆开放型经济试验区。遵义可以研究重庆和新加坡合作的情况，可以研究上海、天津、广东、福建自贸区建设改革的试验情况。在内陆开放性经济试验区以及开放方面的一系列改革，遵义要在全省先行先试，省里给予支持。在这方面，不受省直各部门的有关权限、管理体制机制的制约，大胆突破，先行先试，创造经验，全省铺开。
