西安高新区多举措发展文化创意产业
“2009年至2012 年西安高新区每年安排专项资金3000万元，扶持创意产业发展。并出台新的《扶持政策》重点支持发展数字传媒与出版、影视及文化资源数字化交易、研发设计、数字化版权交易、数字娱乐及建筑设计、策划咨询、数字文化艺术等以高科技手段为支撑的、富有创意的高端文化产业。”
“可以说，西安高新区已是陕西省动漫游戏产业示范区和陕西省动漫游戏产业孵化基地。”
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9月25日，西安高新区管委会“都市之门”千人会议室，陕西省动漫游戏行业协会成立大会暨第一次会员代表大会在这里隆重召开。
之所以选择在这里召开，是因为近年来，西安高新区借鉴国内外促进创意产业发展的成功经验与国际创意产业发展趋势，依托西安文化、科技、人才等方面的资源优势，结合高新区在软件、网络、通讯等方面已形成的产业基础和实力，确定了新的产业转型和发展方向：打造以高科技手段支撑的、富有文化创意的高端创意产业基地，并把动漫原创、游戏研发、影视制作作为重点行业加快发展。
因此，当日“省动漫游戏行业协会”成立后，西安高新区同时发布了《促进创意产业发展扶持政策》，计划在2009年至2012 年每年安排专项资金3000万元，以扶持文化创意产业发展。
产业结构调整选择
大力发展文化创意产业
经过18年的持续发展，西安高新区已完成35平方公里的开发面积，综合指标一直位居全国56个国家级高新区前列，并且被国家确定为六个重点建设世界一流科技园区之一……
随着经济社会发展的深刻变化，高新区进入了一个新的发展阶段——知识经济时代的经济形态和产业形式，这也就预示着高新区正处于经济增长、产业转型的关键时期，预示着高新区将进入一个必须更加注重自主创新、更加注重产业协调发展、更加注重经济增长质量的发展阶段。在这个发展阶段，全面提高自主创新能力，加快产业结构优化升级，加快经济增长方式转变，结合高新区在软件、网络、通讯等方面已形成的产业基础和实力，加快发展动漫原创、游戏研发、影视制作等重点行业是当前和今后一段时期高新区实现新发展、进一步提升竞争力的必然选择。
因此，大力发展文化创意产业正当其时。
2007年，省级相关部门、西安市政府及高新区建立了“扶持动漫产业发展联席会议制度”，规划西安建设“动漫游戏之都”的发展思路。同时，陕西省、西安市和高新区先后出台了《关于鼓励和推动我省动漫产业发展的实施意见》、《西安市加快发展文化产业实施方案》、《西安市深化文化体制改革和加快发展文化产业的实施意见》和《西安高新区文化创意产业发展扶持政策》等，对西安发展动漫游戏等文化创意产业提供了有力的政策支持。
在省、市、区三级政府的合力推动下，高新区文化创意产业风起云涌，众多的创意产品、营销、服务等形成巨大的创意经济浪潮。文化创意产业正作为高新区经济增长的新动力并引领着西安市未来经济发展，发展文化创意产业已成为高新区经济发展新的战略选择。
目前，西安高新区已是陕西省动漫游戏产业示范区和陕西省动漫游戏产业孵化基地。高新区将以夯实产业基地为突破口，加快以互联网增值服务为主，并与国内外知名动漫游戏厂商合作，重点发展基于互联网的网络动漫、网络游戏、手机动漫、网络视听、网络商务、网络营销等行业， 构建具有一定影响力的动漫及网络游戏产业基地。 同时，联合陕西出版集团、陕西移动公司、陕西电信公司及国内外的投资公司和知名龙头企业，建设以数字出版传媒业为主，集大型策划、研发、创作、生产、营销与培训为一体的产业基地。以图书传媒出版、报纸传媒出版、期刊传媒出版、数字传媒出版、音像传媒出版、影视传媒等为主体，广泛吸收相关产业链的企业，形成多媒体、综合性、立体化的数字出版传媒产业基地，着力打造国家级的数字出版传媒基地。
高新区还将以西影集团国家级数码基地为核心载体，重点发展电影电视剧后期制作、电影电视动画片制作、影视剧包装制作中心、电视节目制作、音像制品制作和物流、电影电视剧剧本创作等为一体的大型影视拍摄与制作产业基地。并充分利用3G带来的发展机遇和手机娱乐业井喷式的发展趋势，围绕移动网络的强大平台，以其增值服务提供为主，聚集和培育一大批从事手机动漫、手机游戏、手机电影、手机电视、手机音乐以及基于手机娱乐终端的内容提供等，构建中国西部最大的手机娱乐产业基地。
发挥资源集中优势
政策扶持推动产业聚集
如果说高新区已经具备了大力发展文化创意产业的文化、科技、人才、软件、网络、通讯等等方面资源优势，那么，政策的扶持更是为高新区文化创意产业驶入快车道打下了坚实的基础。
早在2006年，高新区为了促进创意产业发展，就制定出台了“关于促进创意产业发展的扶持政策”，同时也发布了高新区创意产业发展指导目录。2007年上半年应企业和产业发展需求，又制定出了“西安高新区创意企业房租补贴暂行办法”。这一政策和办法的初衷是，通过政策和办法的吸引，促进创意企业大量和快速的向高新区聚集。
据统计，目前，高新区文化创意企业数量累计已达2215家。仅2008年就新增文化创意企业306家，新增注册资金25.4亿元，新增从业人员8000多名，其中营业收入过百万的企业40家，上缴税金5.24亿元;2008年动漫、网络游戏总产值达4亿元。据不完全统计，2009年上半年高新区创意产业实现营业总额56亿元，较去年同期增长40%。新增文化创意企业200余家，其中动漫、游戏、影视制作企业新增80余家，预计今年动漫游戏产业产值可以达到6亿元，出口额达到800万美元……
值得关注的是，仅动漫、游戏、影视制作企业高新区就达到140家，从业人员近万人，可以说聚集了西安85%的动漫、游戏、影视制作企业。“我们原有政策实现了企业聚集，而现在在思路上主要是进行行业聚焦，并对原有产业发展目录进行调整，重点发展动漫游戏、数字出版、影视文化和文化艺术四大类产业。因此，在产业发展关键要素上，原有政策的促进作用显得不足。”谈到此次《西安高新区促进创意产业发展扶持政策》发布的目的时，西安高新区创意产业发展与促进办公室负责人说到。
据了解，此次《扶持政策》将在2009年至2012年每年安排专项资金3000万元，扶持创意产业发展。其中，重点支持发展的创意产业领域包括：数字传媒与出版、影视及文化资源数字化交易、研发设计、数字化版权交易、数字娱乐及建筑设计、策划咨询、数字文化艺术等以高科技手段为支撑的、富有创意的高端文化产业;《扶持政策》涉及房租补贴、创意企业的融资、产业宣传、推介和交流、支持行业协会工作、人才奖励、培训补贴等多个方面。
此外，此次新政着重鼓励“原创”，以提高本地原创动画和漫画的产量和质量。比如，凡在西安高新区备案、经国家广电总局批准的原创动画片，在各省级电视台首播的，按二维动画片每分钟1000元、三维动画片每分钟1500元标准奖励企业，最高不超过100万元;在中央电视台播出的，按照二维动画片每分钟2000元、三维动画片每分钟3000元标准奖励企业，最高不超过200万元……
