对家乡陕西省泾阳县农业产业经济发展趋势的调查
摘要：中国农村改革已经历了二十多年的历史发展，在这二十多年里，中国的农业也得到了前所未有的发展。特别是农业产业结构和农业增长方式的重大突破，不仅带来了农村经济的快速发展，而且带来了农民收入的阶段性增长。但随着中国式的市场经济的确立和发展，农业和农业经济与非农业和国民经济发展速度不相适应的矛盾越来越突出，农业的比较效益开始滑坡，对农民增收的贡献率也开始下降。因此，解决农业发展的瓶颈、寻找新的农业增长点、实现三个方面突破是现阶段农业发展问题中的重大而突出问题。
一、调查的背景与动机
鉴于我国是一个资源薄弱、人口众多的农业大国，粮食安全、食品安全，事关国家安全大局。所以现代农业，是当前我国农业发展的总趋势。而在我的家乡陕西省咸阳市泾阳县，近年来，围绕社会主义新农村建设目标，农业内部始终坚持按照“稳粮、兴牧、增菜、优果”的思路，不断调整产业结构，大力发展主导产业和特色产业，初步形成具有泾阳特色的“一村一品，一乡一业”生产发展模式，探索出一条符合实际、特色鲜明，规模发展，龙头带动，科技支撑的现代高效农业产业化发展之路。对此，我在县内展开了一番调查。时间：2012年7月25号至2012年8月15号。
地点：陕西省咸阳市泾阳县
方式：进行了较为详细的查访和统计，并且通过对认识的相关人士进行了个别询问调查。 内容：对我家附近的蔬菜市场—我国西部地区最大的蔬菜产地和集散地批发市场以及县内的从事农业经济产业的单位和家庭进行了调查。
二、总体状况及分析
1、粮食基础产业
泾阳县是农业大县，也是商品粮基地县，各级政府历来十分重视粮食生产，认真贯彻落实中央、省市有关农业生产、各项补贴等惠农政策，极大调动农民种粮生产积极性。在粮食生产上，县上积极施行科技带动战略，全县实行优良品种统繁统供政策，覆盖率达80%以上，增加有机肥投入，施用测土配肥，秸杆还田，“一喷三防”，总结并推广一膜两用一年四熟立体种植模式等各项增产技术措施，为粮食长期稳定增产奠定了基础。现在，全县粮食生产机械化率达到75%。粮食生产机械化率的大幅提升，既大大减轻了人工体力劳动强度，提高了作业效率，同时通过机械深耕改土、秸杆还田、硬茬播种等，增加了土壤肥力和有机质，有效地促进了粮食生产。2005年粮食体制改革后，粮食的收购加工与转化机制也发生了明显变化，为顺应粮食市场化要求，县上出台了一系列有效措施，粮食系统成立了城关、永乐、桥底、云阳四大粮油经营公司，主要负责承担地方粮食贮备和部分粮油购销业务，民营购销也及时补充粮食市场，以泾干、高庄镇为主的粮食收购集散地基本形成，常年实施购销活动。据测算，全县每年自销粮食约在7.5万吨左右，外销粮食8万吨，另有8万吨玉米杂粮就地转化为牧业精饲料，支撑了全县畜牧产业的壮大发。
2、蔬菜特色产业
近年来，在农业产业化的推动引导下，泾阳县蔬菜产业发展迅猛，开始走向快车道。县上先后制定了《关于加快大棚菜发展的决定》《泾阳蔬菜产业发展规划》等文件，在土地调整、水电供应、资金扶持等方面出台了一系列优惠政策，支持引导蔬菜产业发展，同时提出，“扩大露地菜种植，提高规模效益，发展日光温室，提高集约效益”的思路，突出发展以日光温室为主的保护地栽培和无公害蔬菜，现在基本形成了规模化种植，标准化生产。露地种植，口镇的紫皮大蒜，王桥镇的胡萝卜，蒋路乡、龙泉乡的甘蓝、洋葱等蔬菜品种享誉省内
外。这几年，蔬菜品种从单一向多样化发展，普通蔬菜向精细化无公害蔬菜转变，特别是高效设施农业发展较快。在高效设施农业建设方面，泾阳县坚持标准化生产，统一设计规化，统一建棚结构，统一建设施工，统一技术指导，统一种苗供应，聘请蔬菜专家和科技人员举办培训班。今年县上提出的蔬菜再增加一万亩计划正在实施落实，一批高效设施大棚基地已在规划建设之中。近年来，泾阳县蔬菜生产先后赢得“国家级蔬菜标准化示范县”、“全国日光温室蔬菜标准化示范区”、“全省高效设施农业示范县”等称号。
3、奶畜主导产业
泾阳有着丰富的粮草资源作饲料，为奶畜产业的生存发展奠定了基础，拓展了空间。同时，在各级政府大力支持和引导下，该产业很快发展为县上的主导产业。在奶畜产业发展上，泾阳县及时提出“壮规模，强服务、提水平、增效益”的思路，以规模养殖为突破口，进一步提高畜牧业集约化养殖水平，先后出台多项鼓励扶持养殖政策。在大力支持奶畜规模养殖的同时，泾阳县特别重视龙头企业带动产业发展，先后引进建成乳制品加工企业14家，兴办了3家大型动物药业生产企业，成为全省最大的动物药业基地；引进立成饲料等加工企业，年产各类饲料8万吨。近年来，泾阳县畜牧业生产先后获得全国奶牛协会授予的“全国奶牛生产强县”等称号。
4、果品支柱产业
泾阳县大面积栽植果树源于上世纪九十年代初期，受邻县苹果高收入的引导，全县兴起了“栽树热”，果林面积大增。在果品产业发展上，县上提出“政府引导，市场运作，群众参与”的思路，果业产业坚持特色化、品牌化发展方向，着力优化产品结构，大力鼓励发展“一村一品，一乡一业”，时令鲜果和地方特色品种，促进果业做强做优。在发展果业种植的同时，泾阳县高度重视龙头企业的带动作用，使鲜果得到及时加工，延长了产业链，促使果品产业不断发展。2005年泾阳被授予全省时令鲜果基地县称号。
三、当前存在的问题
（一）产业结构不尽合理，发展层次较低。
1、规模化优势逐渐减弱。主要原因有三个方面。一是由于产业结构调整的趋同性，导致市场供求关系发生变，；二是由于对技术，劳力和资金密集型产业的一次性投资过大，对其他产业的发展产生了影响；三是原有的土地政策不活，土地不易集中，影响了多个产业的发展。
2、品牌效应不明显。主要体现在品种结构单一，没有打出地方特色品牌，延伸增值能力低，高科技含量、高附加值、高市场占有率的名优拳头产品少，缺乏市场竞争力。名优新特品种少，特别是市场认可，特点突出，对产业起支撑作用的主打品种较少，难以做到“人有我特，人特我优”。
3、利益机制紧密性和稳定性不高。主要体现在围绕农民的利益机制各行其事，损农的环节漏洞比较多。
4、扶持力度不够，资金投放不足 。生产主要靠农户自身投入，基础设施不配套，大棚设施简陋，抵御自然灾害能力弱，生产基本处于粗放经营状态。与此同时，农产品的科研推广、加工流通、农用工业等发展缺乏物质支撑，优惠政策、资金扶持到位举步维艰，直接影响了农业产业发展后劲。
（二）产业链条不联贯，产业化程度较低
1、龙头企业规模较小。承包大量土地，经营农业产业化的大公司在泾阳还未出现。大公司和深加工企业的加盟，将会引发革命性的蔬菜产业化进程大步伐。
2、农民主体地位不突出。主要体现在三个方面：农产品涨幅不大，只在低水平范围内徘徊；二是缺乏引导性的监督机制，市场行情不稳定；三是代表农民利益的协会作用无从发挥。
3、专业合作社实力不强。功能不健全，多以销售为目的组织在一起，极不稳定。真正以生产、管理、销售等产前、产中、产后紧密结合在一起的只占到1%左右。其组织约束力不高，稍遇价格差异即分离。因此，这样的专业合作社无实力可言，在抵御自然风险和呈体市场竞争方面也体现不出优势作用。
（三）产业管理水平不相适应，科技含量较低。
1、生产经营粗放，产品质量不高。原因有两个方面：一是相关基础设施整体功能不完善。二是技术落后、不规范。
2、安全生产意识淡薄。主要体现在三个方面：一是无公害农产品尚处在起步阶段，基地认定工作滞后。二是全县农产品检测机构不健全，全方位的检测工作力不从心。三是农民落后的病虫害防治理念与无公害生产标准不相适应。
3、新技术应用推广力度不够。
四、几点建议
（一）优化资源配置，突出区域优势
1、科学选点，合理布局。按照“因地制宜，突出特色，统一规划，区域布局”原则，重点建设专业化生产基地。各乡镇可根据本地的资源优势，确定自己的骨干品种形成一乡一品、多乡一业、规模化经营新格局。
2、着力发展蔬菜产业块状品牌。产品的竞争其实就是品牌的竞争。培育实施品牌战略，以品牌效应，带动全县农业产业化发展再上新台阶。
3、进一步加大政策扶持力度。主要从三个方面加大政策扶持力度：一是把握政策导向，争取上级财政资金支持。二是制定设施重点扶持政策。三是协调行业和部门，促使项目资金、技术和服务的重要倾斜，寻求比较具体的政策扶持。
（二）提升产业规模，完善产业环节。
1、继续做大做强龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。大力发展精深加工，提高农产品附加值。以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。
2、加快蔬菜产业化生产基地建设。要把基地建设作为规划的重点内容，解决好一些地方基地建设与加工能力不适应的矛盾。
3、全面提高蔬菜质量安全水平。主要从四个方面着手：一是大力引进新品种。二是加大推广新技术。三是实行标准化生产技术措施。四是增加蔬菜检测机构。
（三）树立产业意识，创新发展模式。
1、大力发展中介组织。对销售服务型中介组织，倡导提高销售辐射能力，使销售渠道更宽广。
2、不断提高蔬菜创新能力。
3、强化流通服务体系建设。
（四）强化职业普及，培养综合人才。
1、加大培训力度，开阔菜农思路。
2、建立农民蔬菜学校，提高专业技能。
3、拓展示范园区，加快推广转化速度。
（五）转变政府职能，提高干部素质。
1、建立学习型、服务型、引导型政府。
2、适应产业化发展规律，增强农民的自主发展能力。
3、让乡镇蔬菜干事专起来。
