国家开放大学
社会调查报告
关于交城县政府行政执行力实施现状的调查报告
分部：山西广播电视大学
学习中心：山西广播电视大学开放学院
专业：行政管理专科
年级：2015秋
学号：1514001450172 姓名：杜新妍 指导老师：裴小琼
完成日期：2017年5月10日
关于交城县政府行政执行力实施现状的调查报告
政府提高行政执行力是新形势下加强党的执政能力建设的重要组成部分，是加强党政机关自身建设的核心问题，也是促进经济社会又好又快发展的必然选择。因此，作为政府宣传口的新闻工作者，我利用工作之便，从2017年3月17日至4月8日，经过三周的时间，从政府本身的基本政策和民情着手，不仅对交城县所涉及政府序列内的主要单位和个人进行了深入的调查，而且翻阅了大量的书籍资料，走访了社会各个阶层，采取分序列口抽样等抽样方法，通过随机入室发放问卷并录入、电话咨询访谈并录入的形式，共发放问卷200份，其中录入有效问卷190份，有效问卷占95%，确保了调查研究的深度性和真实性，从客观的角度总结出了现今交城政府行政执行力的基本情况和真实数据，在此基础上进行剖析、反思得出：认真贯彻落实党委政府的决策部署，必须联系实际，加深对提升行政执行力重要性、紧迫性的理解，认清执行不力的危害，积极探索提升执行力的有效途径。现将此次调查活
动的有关情况报告如下：
一、政府行政执行力存在的突出问题
近年来，交城县委、县政府积极推进自身建设和管理创新，多策并举狠抓落实，执行力建设取得了明显成效。但调查中我发现，有近30%的调查对象对政府行政执行力现状持不乐观的态度，认为在执行过程中还有“中梗阻”现象，一些单位、部门还不同程度地存在着作风漂浮、方式机械、效率低下、“上有政策 下有对策”等政令不畅亟待解决的突出问题。
（一）、政府执行中存在干部职工思想认识重视不够、作风漂浮的问题
问卷调查显示：政府机关干部认识上存在一定差距，对执行力建设的含义、理念、要求及在促进县经济发展、改革发展、城市综合竞争力中的重要地位和作用还缺乏全面的理解和正确的认识。有36.4%的调查对象认为干部职工在开展工作时，往往习惯于搞形式主义，用文件落实文件，以会议贯彻会议，抓而不实、抓而不力；有33.3%的调查对象认为干部职工在执行中存在抵触情绪，有应付了事的情形；有41.2%的调查对象认为干部职工工作态度不端正，布置多落实少；有37.8%的对象认为干部职工在执行上级决策方案的过程中逐渐降低标准，甚至完全走样，导致无效
执行；有的同志缺乏正确的政绩观，热衷于做表面文章，搞轰动效应，对一些打基础、管长远的工作缺乏热情，不做深入细致的工作，不注重调查研究，不注重加强对工作过程的指导督办；还有的身子沉不下去，对基层情况若明若暗，抓不住重点，工作指导缺乏针对性。
（二）、存在着机械照搬、被动应付的问题
问卷调查显示，36.8%的调查对象认为政府执行过程中存在机械照搬，说一办一的问题，不能做到从实际出发，不能把上级精神和本地区、本部门、本单位的实际情况相结合，更提不出相应的具体贯彻落实措施和意见，存在传达学习与落实工作“两张皮”的现象；44.3%的调查对象认为政府执行过程中存在被动应付，缺乏积极性、主动性、创造性、预见性的问题，不能创新或者不愿创新，影响了执行的科学性；32%的调查对象认为政府执行中存在思想观念陈旧，执行方式与方法落后的问题，无视环境、对象、内容的变化，用“拍脑袋”的办法决策，用“一刀切”的方法执行，以致造成严重脱离实际、影响社会稳定的不良后果；更有甚者采取简单粗暴的方法抓落实，大大降低了执行效果。
（三）、存在着执行速度缓慢、效率低下的问题
问卷调查显示：有36%的调查对象认为政府在执行过程中“雷声大，雨点小”，虎头蛇尾、缺乏后劲，不能坚持长抓不懈，有布置没检查，或有检查无结论。办事拖拉、效率低下，“只听楼梯响，不见人下来”，哪怕很简单的一件事情，往往就是拖着不办，催一催才动一动，甚至催也不动；有时执行起来主次不分，不抓重点和关键，工作偏离中心，执行效率大打折扣，导致对决策贯彻不及时，行动迟缓，总是不能正确体现决策目标、执行不到位；还有时抱着“踩线不过线”的侥幸心理，落实上级指示标准不高、要求不严，甚至搞“上有政策，下有对策”，导致执行走样。
（四）、存在着政策法规意识淡薄，政令不畅的问题
问卷调查显示：由于法治环境恶化导致有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，这不仅违背了社会主义法制行政的基本精神和根本要求，影响了行政机关公正执法和有效行政，更重要的是严重损害了行政机关在群众中的形象，不利于我国的政治文明建设和社会主义优越性的发挥。有的机关干部对本部门的政策法规不学习、不钻研、不熟悉，说外行话、办出格事的现象时有发生；有的机关干部在
为基层办事时，凭直觉、讲感情，片面强调有情操作，甚至搞以情代法；还有的甚至不给好处不办事，给了好处乱办事；有的单位在贯彻落实上级指示时，考虑局部利益多，考虑大局利益少，有利的就争，无利的就推，合意的就办，不合意的就拖，部门之间推诿扯皮，各行其是；有的虽说没有出现顶着不办的现象，但在具体落实过程中，通力合作精神不强，沟通协调不够，创造性解决问题的能力不强，使许多问题和矛盾久拖不决；还有一些部门制度建设滞后，制度缺失和制度不落实并存，既没管住人、也没管好事，严重影响了决策的正确贯彻和有效实施。
（五）、存在着政府的透明度模糊的问题
透明度是政府行政能力现代化的标志。当前，交城县政府序列有些部门的透明度比较低，一些行政文件仍被作为“内部规定”，有的还利用信息垄断进行寻租；有些部门在政绩上弄虚作假，对出现的问题“捂盖子”，对上级政府“报喜不报忧”，因信息不透明所产生的“私吞”法律现象也比较严重；有些部门甚至搞“上有政策，下有对策”，上级政策到不了基层，已经成为某些部门的一大顽症。
二、解决问题的方法建议
为实现中华民族伟大复兴之路，实现强国之梦，就必须加强政府行政执行力建设。
(一)依法行政
首先要行政立法，加强经济调节、市场监管方面的立法，重视社会管理和公共服务方面的立法，高度重视人民群众关注的热点、难点问题的立法，并着力提高立法质量；其次要行政执法要重点解决有法不依、执法不严、违法不究和多头执法、交叉执法等问题；最后要执法监督依法行政要落到实处，就必须严格实行执法责任制和执法过错追究制；
(二)、提高公务员队伍素质
目前，政府公务员的行政理念中“官本位”意识浓厚，人治色彩严重，缺乏法治意识和服务理念。一是提高行政机关干部职工特别是各级领导干部依法行政的观念和能力，提高公务员依法行政的观念和能力；二是提高公务员总揽全局、科学决策、开拓创新等能力，不断增强公务员依法行政的理念，培养和提升公务员的效率观念、公平观念和服务观念。
(三)、转变政府职能，创建服务型政府
要实现政府权力和责任的“归位”，扭转政府“越位”、“缺位”、“错位”现象；要理顺政府与市场、社会的关系，实现政企分开、政事分开，使各级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能基本到位。政府能力的提升应致力于政府提供公共服务能力的提升，以提供“优质、高效”的公共服务为宗旨，创建服务型政府。
(四)、提高政府行政决策能力
首先，健全行政决策机制。科学、合理地界定政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制；其次，完善行政决策程序。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅；最后，建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
(五)、提升政府行政的透明度。
一方面各级政府通过全面推广电子政务，构筑数字化政府，推进政务公开建设；另一方面各级政府也都以尽量民主、公开的方式运作，逐步完善政务信息公开的制度化建设，改进过去政府与企业、个人之间信息不对称状况，使公众和企业平等地知悉和享用政府资源。
结 语
政府行政执行力的提升，是实现社会进步不可或缺的资源，是国家竞争力和国家持续发展能力的基本组成部分，是决定一国经济发展、社会稳定的决定性因素之一。因此，积极、合理地推进我国政府行政能力建设，对我国的经济发展和社会进步具有至关重要的意义。
