参加自治区东西部景区互动学习考察体会
白雪峰
为了进一步加强自治区东西部景区间的相互学习借鉴，促进旅游景区建设，完善旅游产业体系，我于2009年10月12日至20日参加了自治区举办首届东西部景区互动学习考察培训班。此次学习考察培训班由呼伦贝尔、兴安盟、通辽、赤峰、锡林郭勒五个盟市旅游局分管规划副局长、东部重点旅游旗县旅游局负责人及自治区3A级以上的景区高层管理共120多人组成。培训班以实地参观、听取汇报、座谈交流等方式，先后参观了呼和浩特市伊利、蒙牛工业旅游区、昭君博物院、包头市南海旅游景区、鄂尔多斯市成吉思汗陵、响沙湾旅游景区、阿拉善盟月亮湖旅游区和南寺生态旅游区等国家4A级景区，并邀请部分景区负责人就其自身景区建设、规范管理、体制和机制创新等方面做典型发言，同时对打造特色旅游产品，创建高A级旅游景区，打造旅游品牌方面做了经验交流。我作为随团成员通过此次考察学习受益匪浅，这些地区发展旅游业一些好的做法和经验值得我们学习借鉴，概括为以下七个方面：
一、规划是旅游的生命。规划是景区建设的科学依据，我们此次考察的景区本着规划为先的原则，按照先有策划，后有规划的思路，高起点，高标准编制景区规划。他们根据资源禀赋、历 1 史文化特点，广泛调研，多次论证，确定主题，聘请旅游专业设计单位规划设计，如成吉思汗陵景区规划，首先聘请世界知名的西班牙设计公司做概念性设计，再由中国城市建设研究院做建设性规划，使得景区在既尊重民族文化传统，又遵循现代旅游业发展规律和市场经济规律的前提下，通过科学的策划论证，抓住成吉思汗陵旅游区世界性、唯一性、教育性、经济性的文化特质，充分体现蒙古民族特色、鄂尔多斯地方特色、成吉思汗陵特色，编制了切实可行的详细规划。规划以蒙古族历史文化和鄂尔多斯民族风情为基础、以成吉思汗文化为主线，以旅游六大要素为要求，形成规划控制面积80平方公里，核心旅游区10平方公里的“三区、两道、八景”的总体格局，整个景区布局气势恢宏，给游客强烈的心理震撼，在景区游览的游客在强烈的视觉冲击下了解成吉思汗和蒙古族历史。再如响沙湾景区投入3百多万元，聘请上海复旦大学旅游学院做规划设计，充分利用资源特点，把一片沙漠荒原建成国家4Ａ级旅游景区，成为中国中西部最有吸引力的十佳景区之一，与它有一个好的旅游规划分不开的。
二、资金是旅游的保障。资金的投入决定着旅游景区的规模，配套设施设备的完善，旅游品牌的国际竞争力。如成吉思汗陵景区现已投资4.3亿元，打造了包括：气壮山河门景——铁马金帐群雕——亚欧版图——蒙古文化历史博物馆——成吉思汗中心广场——成吉思汗陵景区，这些景区均在一条主轴线上，一一排开，使游客目不暇接，恢弘的建筑气势，震撼游客的视觉感受。 2 成陵旅游区在这些景点建设和发展过程中创造出了“十个世界之最”：有世界上最大的成吉思汗文化旅游景区；世界上唯一再现成吉思汗铁骑的大型军阵；世界上最大的蒙古包-——“天下第一包”等。成陵景区的巨资投入，完善了旅游设施、丰富了旅游产品、提高了景区的国际知名度与竞争力，在行业内部垄断了成吉思汗品牌的旅游资源，为企业带来了宽泛的商机。资金的充足投入，可以使景区本着高起点、高水准的原则将规模设施的建造一步到位，避免了低水平重复建设带来的浪费。
三、主题是旅游的品牌。明确的景区主题对旅游定位起到统领全局的作用。明确的旅游景区主题就要有对游客产生吸引的核心内容，让本着求知、求新、求异、求奇的旅游者对景区的实质一目了然。成吉思汗陵是国内外唯一以成吉思汗文化为主题建设的大型人文旅游景区，在规划过程中牢牢抓住成吉思汗文化的主题不放松，无论是文字说明还是实景展示，亦或是民族歌舞表演，深刻讲述了伟人成吉思汗戎马一生的传奇事迹，使成吉思汗陵旅游区真正体现出了一代天骄成吉思汗的精神实质和英雄气概。相比之下，响沙湾和阿拉善月亮湖分别以“这里的沙子会唱歌”、“中国秘境”为旅游主题却更为标新立异，将毫无生机的荒漠拟人化，并且赋予神秘色彩，让游人联想翩翩，寻究探秘之心油然而生。景区是旅游产业的根本，是基石，而主题又是景区的品牌，是主舵，只要有明确的主题和创新的思路，有方向，这艘承载着旅游产品的巨船就能在市场经济的惊涛骇浪中扬帆起航。
四、文化是旅游的灵魂。旅游业作为可持续发展的重要产业，需要文化作为依托，缺少文化韵味的旅游是低层次、缺乏生命力的旅游，旅游资源的文化品位越高，吸引游客的魅力越大，只有把文化与旅游结合起来，才会获得高层次的精神享受。如昭君博物院充分运用民俗文化，以“昭君出塞”为历史背景，以千古流传的“昭君文化”为主题，纪念献身中华民族友好事业的伟大女性王昭君。昭君墓、汉代阙门、嫱云浮雕、和亲铜像、单于大帐、和亲园、历代诗碑廊等景点让游客重温历史的同时，对这位促进民族团结的巾帼英雄增添了更多钦佩。成吉思汗陵和昭君墓都是世界上正在遗失的文化遗产，因此对人文景观文化的挖掘意义重大。再如阿拉善南寺生态旅游区，是内地藏传佛教的著名寺院，其旅游品牌的构造紧紧围绕佛教文化这个中心，结合民俗文化、生态文化最终打造出内涵独特的生态旅游区。可以将文化融入于旅游产品中，丰富旅游资源，满足游客深层次的文化需求。
五、产品是旅游的动力。旅游产品呈现多样性，游客才能参与度高涨。西部景区为游客提供了较为全面的旅游产品，包括生态观光、民族文化体验、休闲度假、康体运动、会展商务、科考探险以及自驾游。他们针对市场的需求，结合当地旅游资源和区位优势为游客量身定做旅游产品。位于腾格里沙漠腹地的月亮湖景区，利用了区位优势和地质构造，为游客提供了沙漠探险、绿洲休闲、泥疗养生等旅游产品，旅游者在刺激的探险过后，可以进行心灵和身体的双重保养。近几年，人们旅游消费观念、消费 4 方式正逐渐发生变化，人们在旅游活动中更加注重亲身的体验、参与。如响沙湾景区为游客呈现的是保留完整的古老的鄂尔多斯婚礼、惊险刺激的沙漠冲锋舟、充满异域风情的骆驼队，游客可以唱歌、跳舞，参加蒙古族婚礼中的民族娱乐互动活动；可以亲自感受在茫茫沙海中冲浪的那种惊险刺激；还可以组成骆驼队，安逸的骑在骆驼上感受大漠风情。这些旅游活动往往很受游客青睐，因此我们在景区开发中应该更注重市场的需求，游客的感受，以市场为导向，以资源为依托，开发出更具人性化的旅游产品，打造顾客满意度高的精品。
六、民营资本带来活力。民营资本投资旅游业成为一种热潮，是当前旅游发展的生力军。民营企业的投资，对旅游产业的推动作用有以下四点：一是民营企业参与旅游资源开发，打破了以政府为旅游开发投资主体的格局，丰富了旅游开发的经济类型，让更多的民营企业介入旅游业,优胜劣汰提高了旅游业的市场化运作程度。二是民营化也是旅游业可持续发展,增强竞争力的内在要求。民营企业灵活高效的运营机制,敏锐的决策、执行体系,符合现代企业制度要求的产权安排和法人治理结构。三是民营企业是重要的市场导向机制。有利于旅游企业避免走入短期行为的误区,使旅游开发保持生态、社会、经济的和谐发展。四是发展意识和市场意识强烈。民营企业讲究的是效率和投资回报率,可以随时的根据市场需求和消费者偏好改变经营策略,这些特点让民营企业能够较好的解决在市场竞争中遇到的问题、赢得市场。 5 西部著名景区中成吉思汗陵、响沙湾、阿拉善月亮湖等均是由政府支持，民营企业注资建造，这些企业在开发过程中充分利用优势，依靠政策支持，打造了优秀的旅游品牌。
七、旅游业成为新增长点。旅游业对第三产业的发展起到龙头带动作用，已经成为第三产业的支柱。如响沙湾景区全年接待游客65万人，旅游收入近一亿元，成为达拉特旗的利税大户，并且大量的人流助推了该旗与旅游相关的餐饮业、酒店业、旅行社等相关旅游产业的发展，提供了大量的就业岗位，其中景区直接就业人数为500人，这对农村剩余劳动力转移，增加农牧民工资性收入，保护生态起到积极作用。吉思汗陵所处伊金霍洛旗伊金霍洛镇，以成吉思汗陵为首的蒙古族文化资源成为该镇开发旅游资源、发展旅游业的核心区。成吉思汗陵周边的多数牧民放弃传统的生产方式，成为个体商户，在成吉思汗陵周围建设蒙古包经营旅游业或出租蒙古包收租金成为新型牧民，旅游成为这些地区实现工业化之后新的经济增长点，这对优化经济结构，实现经济社会的协调发展起到了积极作用。
此次考察参观的西部景区都是国家AAAA级景区，是所在旗市的核心景区，这些景区位于自治区经济最具活力的“金三角”地带，活跃的经济为旅游行业的发展带来先决条件；西部景区区位优越，距离京津唐等大都市，城市半径小，游客可以随心所欲制定短期游；西部景区旅游周期长，投资回报率高，吸引着民营资本参与旅游开发，是西部旅游业异军突起，成为西部区经济社 6 会发展的新亮点。总之，此次学习考察培训后我体会到，发展旅游业要重在规划，加大投入，准确定位，突出特色，宣传营销，打造品牌，以科学发展观为指导，一切为了游客，一切从游客需求出发，发挥资源优势必将实现旅游业的跨越发展。
