陕陇海纪〔2011〕01号
关于印发《陕西陇海国际酒店管理有限公司2011 年纪检监察工作要点》的通知
所属各酒店并支部：
现将《陕西陇海国际酒店管理有限公司2011 年纪检监察工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
酒店管理公司纪委 二〇一一年二月十二日
1 陕西陇海国际酒店管理有限公司2011 年
纪检监察工作要点
2011 年，酒店管理公司纪检监察工作的总体要求是：认真贯彻中央纪委六次全会和全路、全局、集团公司工作会议、全局纪委书记座谈会议精神，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，深化反腐倡廉教育和重点领域源头治理工作，坚决查办违纪违法案件，强化监督检查，认真解决党性党风党纪方面存在的突出问题，为适应集团公司“科学发展、转型发展、创岗创效、做优做强”形势需要，建设“安全、创新、精细、和谐”西铁和酒店管理公司全面提升管理品质、增盈增效提供纪律保证，以优异的成绩迎接建党 90 周年和路局第二次党代会胜利召开。
一、深入开展反腐倡廉宣传教育，进一步促进党员干部廉洁从业
1．继续深化岗位廉政教育。认真开展岗位廉政教育“回头望”工作，主要检查各重点岗位是否都按照岗位廉政教育要求，认真准确地查找廉政风险点，防范措施订得实不实，各“六管”岗位应知必学的党纪法规制度是否明确，是否按不同教育岗位整理出违纪案例。在此基础上，切实抓好岗前、任前、事前廉政教育、岗位党纪法规教育和岗位警示教育。要用足用好现有成果，善于运用“规范从业行为、防范廉政风险”提示卡，以及有关岗位应知必学的党纪法规和典型案例，增强针对性，强化教育效果。 2 要继续创新思路，采取区分不同岗位和群体，分类进行廉政教育培训等措施，不断丰富岗位廉政教育的实践形式。要针对查找出来的岗位廉政风险点，完善相关制度，通过教育预防和制度规范，有效防范廉政风险。
2．扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面和影响力。认真落实“大宣教”工作机制，坚持把反腐倡廉宣传教育纳入党委中心组学习内容和干部培训规划，贯穿到党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节。要深入开展理想信念、思想道德和党纪法规教育，着力增强党员干部的廉洁从业意识和拒腐防变能力。要抓住元旦、春节、中秋节等关键时节，选择发生在党员干部身边的典型违纪案件，进行执纪、警示教育。组织党政一把手为党员、干部上一次廉政党课，实现反腐倡廉教育工作有形化、具体化。适时开展纪委书记讲授廉政党课竞赛活动，提升纪检监察组织党风廉政教育宣传工作水平。
3．认真解决党员干部廉洁从业方面的突出问题。加强对中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和酒店管理公司有关制度规定执行情况的监督检查，抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪条规和路局、集团公司有关规定的学习贯彻，着力解决利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，以及违规干预和插手工程建设、物资采购等突出问题。推行业务接待内部餐饮制等措施，实行接待工作分级管理，有效治理 3 公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题，进一步规范职务消费。加强对“六管”人员权力运行情况的监督，深入开展预防和治理商业贿赂工作。协助有关部门认真落实民主生活会、离任审计和部纪委《关于规范部属单位职代会领导班子成员述廉工作的意见》等制度，实施《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，不断强化党内监督和群众监督。
二、加大办案力度，严肃惩处违纪违法行为
1．加强组织领导。坚持实事求是、准确稳妥、积极作为的办案原则，进一步创新工作机制，加大查处力度，做到有案必查、违纪必究。在坚决查处各类违纪违法案件的同时，要保护好党员干部的合法权益。加大对查办案件工作的领导，为办案工作提供必要的人力、物力、资金，旗帜鲜明地支持纪检监察组织查办案件，有效遏制各类违纪问题发生。纪委书记要认真履行查办案件第一人的责任，亲自上手，靠前指挥，加强组织协调力度，确保案件查办工作有力有序开展。
2．突出办案重点。根据酒店管理公司改革发展新形势、新任务的需要，要以查办党员领导干部滥用职权、收受贿赂、失职渎职问题为重点，严肃查处违反“三重一大”问题决策规定，给国有资产造成重大损失的案件；严肃查处截留收入、挪用公款、造假套现和私设“小金库”的案件；严肃查处在改革过程中转移、隐匿、私分国有资产，以及侵害职工利益的案件。
4 3．发挥治本功能。坚持违纪违法案件通报制度，运用典型案例，对党员干部进行警示教育，达到查办一案、教育一片的效果。要把避免和挽回经济损失作为办案工作的一项重要任务，对线索初查和案件调查中涉及的违纪违法款物，要果断采取追缴、中止合同履行等防止损失扩大的保全措施，避免和减少违纪问题给企业造成的经济损失。要针对案件暴露出的问题，深入查找制度缺陷和管理漏洞，可用检查建议书的形式督促有关部门整章建制、规范管理。要及时总结分析办案工作的综合效果，并适时向上级纪委报告情况。
三、加强监督检查和专项治理，保障和推进各项工作健康发展
1．围绕改革、稳定进行监督检查。在酒店管理公司法人压减、劳动组织优化等各项改革中，要及时严明政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律，保障改革有序推进；围绕职工群众关心的干部招聘、住房分配、子女入伍资格审查、退伍军人安置等事项加强监督检查，维护公平正义，确保队伍稳定。要结合路局部署开展二次分配情况执法监察，规范考勤考核行为，严肃查处违反分配纪律、违规套取工资、奖金、补贴等侵害职工切身利益的问题。要加强对厂务、事务公开情况的监督检查，保护好干部职工的民主权益，积极营造团结和谐的内部环境。
2.围绕经营管理进行监督检查，促进规范管理。公司检监察组织要协同相关部门加强资金监管和审计检查，严格预算管理， 5 确保资金安全；围绕增收节支深入开展效能监察，规范经营管理，促进精细管理，围绕大项支出强化过程监督，促进精细管理，有效降低成本。对各类工程建设、物资采购、设备购置，以及资金投入使用、干部履行建设管理职责情况进行监督检查，从严查纠套取、挪用专项资金，购置假冒伪劣物资设备等违纪问题，及时查处因失职渎职、造成重大责任事故的问题，从源头上保证经营活动持续稳定。
3.加强自立项目的执法监察。2011 年，公司纪检监察组织，将按照出效益、出制度、出线索、保安全、保稳定、促和谐的要求，认真研究制定自立执法监察项目，做到早安排、早实施。项目实施前要制定切实可行的实施方案，下发文件周密安排。实施中要认真抓好重点环节，切实加强监督检查力度，及时发现、纠正和处理存在问题，堵塞管理漏洞，建立完善相关制度，形成科学、规范抓管理的长效机制。对发现的违规违纪线索要组织好调查核实和转立案工作。
4．扎实推进专项治理工作。扎实推进“利用单位资源取得收入”和“项目支出”专项治理工作，严格预算管理和财经纪律。继续巩固“小金库”专项治理成果，对顶风违纪的，要按有关党纪条规，追究有关直接责任人及领导人员的纪律责任。
四、扎实推进廉政风险防控机制建设，深化重点领域源头治理
1．健全工程改造建设领域的风险防控机制建设。要联合建 6 设、质监、计统、财务、审计等各方力量，对在建项目开展联查联控，着力解决资格审核把关不严、建设资金日常监管不到位等问题。纪检监察组织要围绕建设施工配合、验收交接加强监督检查，严格施工配合“八个严禁”纪律规定的落实，从严追究不作为、乱作为的问题，保证重点工程建设顺利推进。纪检监察组织要针对本单位零小工程管理额度加大的实际，深入查找在零小工程管理方面的廉政风险，协助党政组织进一步健全管理制度，落实管理责任，提高人员素质，并切实加强监督检查，有效防止违规违纪行为发生。
2．健全物资采购领域的风险防控机制。要围绕物资采购准入、计划、采购、验收、支付等关键环节，进一步完善合理分权、有效制约机制；严格执行路局招投标规定，从严查纠违反招投标管理规定的问题。认真落实物资设备采购质量终身负责制，会同有关部门进一步加强跟踪检查和信息反馈，要加强对招投标过程的监督检查，从严查处意向招标、围标串标、明招暗定等违规行为，要加大对废旧物资处理情况的监督检查，有效防范违纪问题发生。对发生严重问题的，坚决追究有关部门的责任。
3.健全辅业土地、房产租赁业务的风险防控机制。继续严格执行辅业系统土地、房产出租管理办法，坚持公开、公平、公正的原则，实行公开竞租制度。进一步完善土地、房产出租管理有关细则，明确土地、房产招租发布招租广告的媒体等级、参与范围、管理职权，并实行建账管理，在实现国有资产的效益最大化 7 的同时，有效提高酒店管理公司土地、房产租赁工作的管理效率。在其它重点领域，坚持一年一个重点、一项一项构建的思路，按照排查廉政风险、制定防控措施、强化监督管理、评估防范效果、加强纠错整改的实施步骤，扎实推进本单位的廉政风险防控机制建设。
五、认真执行党风廉政建设责任制，保证反腐倡廉工作任务落实
1．健全制度机制，明确责任分工。纪检监察组织要结合实际，修订《党风廉政建设责任制实施办法》，协助党政组织制定年度惩防体系建设和反腐倡廉重点工作责任分工。把资金资产、零小工程管理和推进廉政风险防控机制建设等重点任务纳入其中，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力。要通过签订党风廉政建设责任状、保证书等措施，强化酒店管理公司领导干部的责任意识。
2．强化组织协调。纪检监察组织加强和机关业务部门的沟通联系，进一步完善党风廉政责任制及推进惩治和预防腐败体系建设检查考核办法，推动党风廉政建设责任制落实。要采取召开推进会等措施，协调各方力量，努力形成齐抓共管反腐倡廉的良好局面；要准确掌握本单位反腐倡廉工作中存在的苗头性、倾向性问题，及时向有关领导和部门反馈，提出改进的意见和建议，并协助抓好落实。
3．加强监督检查和责任追究。加大对各酒店特别机关各部 8 门的检查考核力度，实行按月部署推动、半年重点抽查、年终全面检查、定期通报情况制度。按照全路工作会议精神，要把主要领导“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）、班子副职“四个一”（每年到分管部门、单位听取一次党风廉政建设情况汇报；对分管部门、单位落实党风廉政建设重点工作进行一次督办；对分管部门、单位的主要负责人进行一次廉政谈话；在年末民主生活会上对自己履行职责情况进行一次全面检查）、职能部门“两个坚持”（坚持廉政、业务两手抓；坚持系统负责制）、纪检监察组织“三个抓好”（抓好任务分工、检查考核和责任追究），纳入党风廉政建设责任制检查内容，加强考核，促进落实。考核结果要纳入到对各级班子和干部综合考核评价体系之中，与业绩评定、奖励惩处、选拔任用和各类评先挂钩。
六、加强自身建设，提升纪检监察工作水平
1．深入开展创先争优活动。纪检监察干部、党员要以“带头坚定信念，做到政治素质优；带头学习调研，做到岗位技能优；带头争创一流，做到工作业绩优；带头廉洁自律，做到自身形象优；带头服务基层，做到群众评价优”为主题，深入开展创先争优活动。要积极选树一批先进典型，深入开展向先进典型学习活动，努力在酒店管理公司内形成学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气和浓厚氛围，引导和激励纪检监察干部及党员在反腐倡廉工作中奋发有为、建功立业。
9 2．加强学习培训。积极选送纪检监察干部参加路局和集团公司组织的培训班，加强业务培训；进一步明确学习内容，制定学习计划，抓实对专兼职纪检监察干部的政治、业务学习和培训，不断提升素质和能力。
3．健全工作机制。一是完善工作落实机制。要明确每一项工作的责任任务、时间节点，细化责任分工和质量标准，落实问责制，强化执行力，不断提升工作效能和质量。要进一步推动工作创新，重点围绕反腐倡廉建设和纪检监察工作面临的新情况新问题，深入调查研究，积极探索实践。二是完善内部制约机制。要进一步健全纪检监察系统管理制度，规范信访受理、查办案件、执法监察等工作流程，落实定期述职述廉等约束机制，从严规范纪检监察干部的行为。三是完善检查考核机制。要进一步落实集团公司纪检监察工作月度报告、通报制度，坚持对各酒店反腐倡廉工作逐一点评和年度全面考评制度。通过检查考核和有效问责，全面提升工作质量和效果。
4.加强基础建设。加强信息调研工作，为领导科学决策当好参谋、提供决策依据。抓好纪检监察工作的内部管理，完善各项工作制度，做到工作制度化、程序规范化、质量标准化，努力开创酒店管理公司纪检监察工作新局面。
主题词：纪检监察 工作要点 通知---------------------- 抄送：集团综合管理部（党群）、管理公司机关各部门----------------------
陕西陇海国际酒店管理有限公司综合管理部（党群工作部）
2011年2月16日印发----------------------
