国家税务局2009年税收工作思路
***国税局2009年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，深化依法行政，强化税源管理，优化税收服务，加强队伍建设，为在新的起点上实现****国税的新跨越。
一、强化税收征管，狠抓管理基础工作，努力构建“大征管”工作格局。
（一）加强税源管理。认真落实税收管理员制度，加强户籍管理，实行分类管理，做到责任到人，落实到户，层层签订责任书；加大对重点税源户的管理，分户建立重点税源户管理档案，全面掌握重点税源户的生产经营等情况，做到心中有数据，管理有措施；加大日常的税收征管检查力度，完善纳税评估工作机制，建立综合评估与专业评估协调机制，完善纳税评估工作制度，有效实施数据信息采集，积极探索纳税评估人机结合的协调机制。开展分级分类评估，突出纳税评估综合效能。
（二）加强税收分析预警。建立重点税源企业税负预警机制，每半年对重点增值税纳税人进行一次税负预警、每年对重点企业所得税纳税人进行一次税负预警，对税负异常户进行纳税评估和税务稽查。
（三）认真开展税收征管质量与效率考核评价工作。健全数据采集和责任追究制度，将25项考核评价指标根据按照岗位进行细化，责任到人，并纳入目标管理考核，对因工作责任心不强而造成工作质量低下的，要从严处理；严格按业务流程规范操作，对各工作岗位、工作环节的工作进行数据采集、分析、处理，确保考核过程的完整性、准确性、连贯性和协调性。充分发挥人的主观能动性，对计算机没有监控的信息，采取人工处理或实地核查比对的方式，多层次、多方位进行控管，不断提高征管质量和效率考核评价的科学性、真实性、实效性。
（四）进一步加强流转税管理。坚持流转税管理“十六字”方针，对征收效率较低的行业和品目强化管理，对税制不完善的方面，有针对性地采取措施，提高政策执行力。巩固增值税各应用系统的正常高效运行，提升各系统数据分析应用水平。强化“一窗式”管理，落实好新修订的《增值税专用发票使用规定》及“四小票”管理制度，抓好异常发票核查的责任落实。加强消费税申报管理，落实好新的申报管理办法推行工作。进一步加强机动车辆税收“一条龙”管理。
（五）加大所得税管理力度。认真抓好新企业所得税法的外部宣传和内部培训工作，分期分批对纳税人进行培训，要对重点税源企业上门进行辅导；加强日常检查工作，确保检查的质量，对重点税源企业、农产品加工企业、长亏不倒企业、重点进行所得税纳税评估。加大对减免税企业的后续管理，税源管理部门每年至少对减免税企业进行一次检查；加强与地税、工商等部门的配合协作，摸清企业所得税管户家底，解决好税收管辖权问题；加大数据分析力度，完善所得税目标管理体系；做好企业所得税的汇算清缴工作，加强对所得税汇总纳税成员的监管。按要求及时对反馈单进行核对，对汇总纳税的成员企业的鉴定鉴定进行核实，不符合汇总纳税成员企业条件的，一律就地纳税。对核实的应纳所得税大于汇总的应纳所得税的，一律就地入库。
（五）做好税收业务应用系统运维工作，保证各业务应用系统的可靠运行。规范数据采集，
确保真实，做到信息共享，自动生成，一次采集，多方使用。要强化数据管理应用。认真落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等各项工作要求，深化数据分析，提高数据管理应用能力。要进一步建立规范完整的数据指标体系，统一数据口径，确保数据在各个环节的一致性。要严格遵守各项制度，经常性地进行监督检查，全面实施安全防护措施，做好数据备份，确保系统安全运行。
（六）加强税务稽查，推进以查促管。认真开展税收专项检查和专项治理工作，加强对棉花收购、加工行业及矿产开采企业的税收专项整治；继续开展区域性税收专项整治工作，对重点行业、重点税源户、长期零负申报户、微利经营、跳跃式盈亏、长亏不倒企业实施税收专项整治；抓好重大涉税违法案件的查处，与征管部门、税源分析部门加强配合，切实起到以查促查、以查促管的作用。
（七）坚持“纳税人的满意、国税人的追求”的服务理念，逐步建立健全纳税服务组织体系，建立纳税服务责任机制，考核、评议、监督机制，细化标准、规范行为，为纳税服务提供有力保障。积极推广多元化申报手段、深化“一窗式”管理、优化办税流程、归并岗位职责、整合窗口设置。认真落实“两个减负”和开展纳税信用等级评定工作。
二、规范税收执法，强化执法监督
认真贯彻《全国税务系统全面推进依法行政实施纲要》，积极开展“法制六进”活动；严格对制定税收政策性文件进行审核把关，保证各项税收政策的合法性；建立税收政策执行情况反馈报告制度，认真开展税收执法检查和执法监察，深入推行税收执法责任制，严格对执法过错进行责任追究；认真落实重大税务案件集体审理制度，提高办案质量；积极开展税收政策课题研究。
三、牢固树立“大教育”工作理念，开展全员培训，不断提高干部工作能力
一是要明确责任和重点，实行分级、分类、分层次培训。做好日常教育和岗位培训，认真开展岗位练兵。二是要加强对少数民族干部的培训。三是要加强对专业人才的培训，充分利用系统内外教育资源，加快培养实际工作中专门人才和师资力量。四是将教育培训工作同学习型机关创建活动有机结合，增强团队的竞争力，鼓励干部在岗自学。五是要大力开展岗位练兵、业务比武、技能竞赛活动。相应建立包括经济奖励、考核评优、提拔重用等手段和内容在内的的激励机制。凡是在州以上统一组织的业务能手竞赛活动中取得优异成绩的人员，不仅要通报表彰，给予物质奖励，还要将他们调整到重要工作岗位上来，让他们发挥更大作用。五要完善教育培训领导责任制和目标责任制，充分调动各方面的积极性和主动性，形成统一协调、齐抓共管、分工协作、有序运行的工作机制。
四、加强队伍建设，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力
（一）加强领导班子建设。要以加强领导班子执政能力建设为主线，抓好思想建设工作。坚持党组中心组理论学习制度，加强理论学习，进一步提高领导干部政治理论水平和个人素养，增强履职能力。采取不定期召开会议和一对一的方式进行思想和工作上的交流，沟通思想，探讨工作，把不利于团结的因素消除在萌芽状态，增强班子团结。
（二）加强党建工作。深入贯彻党的十七大关于党建工作的新要求，认真贯彻落实《国家税务总局关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》，切实加强基层党组织建设和党员的先进性建设。认真落实“三会一课”、民主生活会、党员评议和领导干部过双重组织生活等制度，使基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用得到真正发挥。
（三）加强队伍思想建设。深入开展思想政治教育，大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，大力倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德规范。加大对思想有症结和基层同志的谈心活动，主动进行思想交流；定期科所召开民主会，为广大干部职工面对面交流搭建平台，摆问题，找差距，进一步增进同志间的沟通，增强团结，形成工作合力。
（三）加强精神文明建设。继续深入开展各类争先创优等活动，积极发挥先进典型示范作用，调动干部职工争先创优的积极性。积极发挥工青妇组织在精神文明建设中的作用，广泛深入地开展各类有益于干部职工身心健康的活动，有效提升干部的工作热情和活力。
（四）加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“一岗两责”，把反腐倡廉工作与税收业务工作紧密结合起来。继续签订《党风廉政建设责任书》、《纠风目标责任书》和《税务人员八小时以外自律责任书》；深入开展反腐倡廉教育活动。
六、规范行政管理，提高工作效率
（一）推进行政管理的科学化、精细化。大力倡导求真务实的工作作风，进一步改进文风和会风。加强督查督办工作力度，规范督查工作程序，实行督查考评及通报制度，促进工作落实。抓好目标管理考核工作。加强信息编报和调研工作，为各级领导提供辅助决策服务。做好后勤保障工作，提高后勤保障服务水平。做好环境卫生、安全保障工作。厉行节约，建设节约型机关。
（二）加强经费预算、基本建设、车辆和政府采购管理。一是要规范预算管理，强化预算的严肃性和预算执行的刚性，提高预算准确率。二是加强基本建设管理，严格落实项目管理责任制。三是加强车辆管理，落实公车使用和管理制度，降低油耗和车辆维修费用，确保车辆行驶安全。四是加强临时工管理。认真执行《劳动合同法》，临时工工资总额不突破单位职工基本工资总额的5%。五是坚持依法采购，加大集中采购目录的执行力度，提高政府采购集中程度，方便和服务基层，节省资金，提高效率。
