党风廉政责任制建设落实情况
为了切实加强党风廉政建设责任制，镇党委、政府在年初制定了党政领导班子和班子成员党风廉政建设责任制，把反腐倡腐纳入经济社会发展和党的建设总体工作之中，统一部署，认真落实。镇党委经常研究全镇党风廉政建设和反腐败工作新情况，解决新问题。将党风廉政建设和反腐败目标任务分解落实到各单位（村）。按照“谁管理，谁负责”的原则，党政主要领导对党风廉政建设负总责，重要工作和重大问题亲自抓；班子成员对分管单位（村）的党风廉政建设具体抓、负全责。按照“一岗双责”要求，班子成员认真执行“五个一”，即安排部署一次党风廉政和反腐败工作，解决分管单位一两个突出的不正之风问题，亲自对分管单位进行一次廉政教育，听取分管单位一次廉政建设情况汇报，对新任职干部或群众有反映的干部进行一次廉政谈话。全镇党风廉政建设目标明确，任务具体，责任到人，措施有力，确保了党风廉政建设目标任务的顺利实现。
一是健全工作机构，创造齐抓共管的工作氛围。一方面成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、代理镇长及镇党委副书记、纪委书记、办公室主任和群众代表为成员的“党风廉政建设领导小组”，既明确由“一把手”负总责、负全责，把抓好党风廉政建设工作列为“一把手”的岗位职责之一，进行考核、测评；又坚持实行党风廉政建设目标管理制度，切实把党风廉政建设工作真正纳入领导班子的议事日程。使抓好党风廉政建设工作成为既是“一把手”的事，更是全镇干部职工大家共同的事，做到人人有职责、个个有指标，全镇上下人人参与、责无旁贷。形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的工作机制和工作氛围。
二是建立健全和不断完善党风廉政建设的制度措施，坚持用制度来规范全镇行动。党风廉政建设是一项严肃而长期的工程，既要靠经常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度措施来约束和规范。工作中，注意发挥制度措施的约束、规范和惩戒功能，我们既注意通过抓好经常性的思想教育来引导和培养全局同志高度的无私奉献精神、默默无闻的勤劳精神，同时又注意下功夫研究管理并通过完善管理措施来不断强化全镇内聚力，增强依法行政、勤政为民的责任感。为此，一方面注意研究管理，强化措施，使管理有章可循、有据可依。结合我镇工作实际，先后组织制定了有关工作管理、纪律管理、学习管理、财务管理和党风廉政建设等一系列便于操作落实的规章制度；另一方面坚持严格执行，落实到位。既通过上网宣传、开会宣讲，抓好制度的宣传学习；又结合平时管理实践和半年、年终总结考评，严格按制度规定、按量化任务进行考核和实施奖惩。定期召开民主生活会，在充分准备、广泛征求群众意见的基础上，认真开展批评与自我批评。同时，注意把严格管理与关心爱护紧密结合，既抓大事、又办小事，既坚持制度、又入情入理，从而使抓好党风廉政建设工作逐渐变成全镇上下的自觉行动。
三是加强政治理论学习，进一步提高对党风廉政建设重要性、紧迫性的思想认识。今年以来，根据市委、县委的统一安排部署，我镇认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动和锦屏镇评议政风行风工作，通过进一步加强党风廉政建设教育和有关法律法规的学习，按照“八个坚持、八个反对”的要求，联系实际抓落实，组织党员干部一方面在网上观看一些重大典型案例进行示警教育，另一方面订购学习资料，组织党员干部经常学习，做到逢会必学、逢会必讲党风廉政建设问题，使全镇干部群众的勤政廉政观念、贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和防腐拒变能力进一步增强。 四是坚持把党风廉政建设工作作为推动全镇“两个文明”建设的强大动力，用建设促发展，靠廉政树形象。 “廉生明，公生威”，只有不断加强党风廉政建设，才能有效推动“两个文明”建设，才能保证依法行政、勤政为民。为此，我们坚持把抓好党风廉政建设与单位“两个文明”建设紧密结合，充分发挥政府部门职能作用，通过开展多种形式的法律法规宣传教育和知识培训、在困难的条件下，大力倡导艰苦奋斗、廉洁光荣，引导大家不比待遇比奉献、不比条件比工作、不比权利比服务，在全镇形成了甘于清贫、乐于守贫、善于心平、不忘扶贫的小环境。全局上下自觉过苦日子，可以拿出大笔资金搞建设谋发展，但没有乱花一分钱搞福利；大家的经济待遇没有全额兑现，但却在一年之内集中财力使全镇办公条件大为改善、办公环境上了新台阶；全镇干部职工在清贫的环境中坚持工作，在物欲横流的诱惑面前守住阵地，一年来无一例有违国法、有乱党纪、有悖党性的事故苗头发生。
二、严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定，全方位开展领导干部廉洁自律专项清理工作。今年以来，按照省、市、县安排，我们对《云南省公务员八条禁令》、县委、政府“四规定一通知”认真进行了自查、自报、公示、核查。经清查，镇全体干部职工中没有违犯规定获取学历、学位、公款购买手机、超额报销电话费用、婚丧嫁娶到操大办等违反八项清理内容的问题。同时，一年来我镇没有任何干部出现过违法乱纪的现象，更没有受党纪政纪处分的案件，因此不存在处分不到位的问题。
三、积极整改，转变作风，树立依法行政的部门形象。经过开展保持共产党员先进性教育和行风评议，按照“三个代表”的要求，为切实加强机关作风建设，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的部门形象，围绕党风廉政建设工作目标，我们采取了以下措施：
（一）重视建立党风廉政建设的长效机制，建立健全和坚持四项制度。一是坚持学习考核制。全镇干部职工坚持每周一次集中学习，通过学习、交流、测试、考评等多种形式，不断提高统计干部的业务能力和综合素质；二是实行首问责任制。明确规定在接待办理公务、咨询事务时，全镇第一个接待来电、来信、来访的干部职工，为首问责任人，必须负责解释、答复、带路、转交、代理等工作的落实，服务到底，不得敷衍、应付和推诿。并制定了具体而明确的行为规范。要求首问内容属于本职责范围内，应按有关规定，热情、礼貌、认真地给予处理；首问内容不属于本科室职责范围的，首问责任人应按工作职责介绍到有关办公室办理；首问内容不属于我镇职能范围的，也应耐心解释，说明情况，做好指引诱导工作，防止激化矛盾。对工作推诿、拖延、不负责任、态度粗暴、有意刁难，造成不良影响的，严格按有关规定严肃处理。用首问责任制约束和促使全镇干部职工自觉做到重点问题认真办、份内事情积极办、份外事情帮着办、能办的事情马上办、难办的事情尽量办。三是实行限时办结制。要求第一接待人或其他转交办理人在办理办事人所求事项时，必须讲求工作效率、严格办理时限。四是推行服务承诺制。并将服务承诺内容通过新闻媒体、信息网络、公示标牌等形式广告于社会，让广大人民群众及时了解、知悉服务内容、办事程序、法律法规等，接受社会各界监督。
（二）多措并举加强职业道德建设，不断提高服务质量。今年以来，针对在保持共产党员先进性教育活动和行风评议中查找出来的突出问题，我们坚持虚实结合，多措施并举，全面加强服务质量建设。
为确保党风廉政建设目标任务和反腐败工作各项任务的落实，今年以来，我镇在狠抓治标的同时，注重建立和健全内部监督制约机制。通过标本兼治，综合治理，加大从源头预防和遏止腐败的力度，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一是从加强法制教育和监督入手，建立健全防范机制。结合政府机关实际和业务工作特点，着眼于机制、制度管理的改革和完善，堵塞滋生腐败的漏洞，积极探索有效预防和治理腐败的对策，制定了切实可行的制度措施，如“锦屏镇党风廉政建设规章制度”、“锦屏镇党风廉政建设措施”、“锦屏镇廉政规定”等，成立了政务公开领导小组。明确规定了每个领导和每个岗位的工作职责，逐步形成了全镇干部的自我约束和互相监督的机制，所有制度全部上网公开，使党内监督、法律监督、群众监督及舆论监督有机结合，形成合力，推进了我镇作风建设和职业道德建设，使全镇干部职工的思想政治素质整体水平有了新的提高，推动了工作的全面开展。
二是从强化意识，提高觉悟入手，抓好干部理论学习。今年按照打造学习型机关，培养学习型干部目标，我们坚持把学习当作党风廉政建设治本之策认真抓好。一方面认真组织开展学习教育活动，同时，明确镇领导班子成员和全镇干部学习笔记和体会文章等量化指标；另一方面着眼强化党风廉政教育，加强思想作风建设，坚持利用每周一学习时间组织全镇党员干部学习十七届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、八届省纪委三次全会、二届市纪委三次全会、县委十一届三次全会和十一届县纪委三次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的会议精神，坚决贯彻执行“八个坚持、八个反对”。同时，坚持经常组织全镇党员干部认真收看党风廉政教育警示片，组织全镇干部参加县委组织的党风廉政建设征文和县直相关部门组织的知识竞赛活动。镇长陶世凡同志多次在全镇会议上反复要求全镇干部职工要坚持实事求是，依法行政，要做到勤政、廉政、优政。特别要求全镇党员干部要做到为政清廉，严于律己，不当“贪官”；爱岗敬业，与时俱进，不当“懒官”；脚踏实地，开拓创新，不当“庸官”。在工作中对照“八个坚持、八个反对”要求，坚决克服和纠正官僚主义、形式主义、享乐主义、拜金主义等消极腐败行为。做任何决策、办任何事情，都把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为我们工作的出发点和落脚点。通过学习教育，大大提高了全镇整体政治素质，全体干部思想面貌焕然一新，全镇干部职工立足本职、任劳任怨、爱岗敬业、无私奉献，开创了工作新局面。
五、存在问题及下步打算
今年以来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，从总体上看，在党风廉政建设上做到了有组织领导、有责任规范、有制度措施、有监督约束机制，工作内容到位、工作措施到位、工作效果到位。但是，认真检查一年来全镇党风廉政建设工作，我们也清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作是一项繁重而长期的工程，任何时候都不能有丝毫的松懈。经过自查和总结，可以肯定地讲，虽然主观上没有违反党风廉政建设有关制度纪律的故意，特别是在很大程度上不具备腐蚀、腐化、腐败、腐朽的条件，但在客观上仍不免存在这样那样或轻或重的问题，特别是在思想上、工作上仍存在一些不足。一是在认识上存在麻痹思想；二是对党风廉政建设和反腐败工作在思想和方法上还不能完全适应新形势发展的要求；三是党风廉政建设责任制度还有待进一步完善。
对照县委、县纪委有关要求，针对工作中存在的薄弱环节和不足，下一步在党风廉政建设工作上，经镇党委、政府班子会议研究讨论，我们要着重抓好以下三个方面的工作： 一是进一步完善党风廉政建设责任制，健全组织，落实制度，明确责任，抓好基础，坚持从我做起、从现在做起，在全镇创造和维护党风廉政建设和反腐倡廉的小环境；
二是坚持把党风廉政建设真正摆到重要位置、列入议事日程、严格考核测评，坚持让群众来评价、让事实来说话； 三是结合新形势，在实践中进一步探索业务型、学习型、服务型机关加强党风廉政建设的工作路子，力求摸索总结出具有特色、可具操作的反腐倡廉经验做法。
