黔江区民政工作汇报提纲
重庆市黔江区民政局 （2009年11月3日）
尊敬的刘局长、各位领导：
长期以来，我区民政事业发展得到了市民政局的高度关注和大力支持，特别是近年来，刘涛局长及各位领导从百忙中抽出时间，先后多次亲临我区检查指导工作、听取工作汇报、帮助解决实际困难，给予了大力支持，充分体现了对我区的特殊关照和厚爱。今天，刘局长等各位领导又长途跋涉来到我区检查指导工作，在此，向你们表示最衷心的感谢！下面，我汇报四个方面的工作：
一、1—9月工作开展情况
今年以来，我区民政工作紧紧围绕市局工作部署和区委区政府的工作要求，以学习实践科学发展观活动为统领，认真贯彻落实国发„2009‟3号文件精神，按照“以民为本、为民解困、为民服务”的总体要求，以提高“三类群体”的生活保障水平为重点，把关心、服务和保障民生作为首要任务，进一步加强社会救助体系建设，加大社区建设力度，努力提升社会福利和社会服务水平，积极服务国防军队现代化建设，切实维护了广大弱势困难群体的根本利益，发挥了“稳定器”的作用。主要做了以下工作：
（一）基层政权建设呈现新局面。我区辖6个街道12个镇
- 1平。四是村务公开民主管理得到加强。按照《重庆市居委会选举办法》和社区成员代表议事规则、社区居民会议制度等相关制度，建立了民情调研会、意见汇总会、项目论证会、推进协调会、监督评议会“五会”民主议事制度。会同区委组织部将“难点村”治理工作纳入了全区农村基层组织建设的重要内容。目前调查摸底全面结束，确定市级“难点村”2个（黑溪镇改革村、黎水镇黄泥村），区级“难点村”10个，治理工作方案已完成，治理工作组正在积极推进试点工作。社区服务站规范化建设工作稳步推进。今年市局下达我区社区服务站建设计划12个，我区实际建设13个，目前多数服务站已建设完毕，正在检查验收；同时按要求进行了农村社区建设试点，确定了城西册、石会武陵2个试点单位，目前居委会办公室及室内设施已规范。五是全面推进农村基层民主政治建设。各街道镇乡根据《黔江区民政局关于规范村规民约的通知》（黔江民政发„2009‟81号）要求组织力量对各村的村规民约进行了一次全面清理，保证《村规民约》是经本村多数村民意见作出规定。各社区（村）普遍修订了《村委会管理制度》、《村民代表会议章程》，等，进一步提高村务管理规范化程度；制定了《村级财务审计制度》等制度，增强了村民监督评议的责任感和主动性。同时，全面建立联系群众 “三项制度”， 区民政局落实了领导走访制度，设立了“主要领导接待日”，截止目前共接待来访60余件次，社区（村）通过书记接访、成员走访，共调解矛盾纠纷6000余件次；做到了件件有回音、事
- 3基本完成，已有200户灾民完成因灾倒房重建，正在验收兑现重建资金。二是提高灾害信息管理水平，建立健全灾情会商机制和灾情信息网络；完成城西册山、石会黎明2个减灾示范社区建设。三是渝东南救灾物资储备仓库项目占地面积为17048.8平方米(25.6亩)，建筑面积为8132.6平方米。目前，已完成规划用地选址，修建性详细规划方案设计，地质勘探队伍即将进场开展作业。四是及时查灾救灾。对 “3.14”城西册山公路坍塌、“4.19”石会青山垮岩灾害、“6.8”和“ 9.20”暴雨灾害等灾情及时核查、及时报灾，主动衔接争取资金，安排调剂物资，重点保障灾民基本生活。
（四）社会福利体系建设得到加强。一是将城乡养老服务统筹发展工作纳入了“五大黔江”建设内容，统筹研究部署、统筹推进落实。正在研究创新养老服务机制，加快推进社会化养老服务。二是黔江区中心敬老院、儿童福利院、流浪未成年人救助中心项目建设已完成立项、用地规划选址、场平、修建性详细规划方案设计，地勘钻探工作已结束，已完成投资153万元。石家、白石敬老院改建工程全面完工，黄溪、马喇敬老院正在建设之中；新建的中塘、水田敬老院正在建设之中。三是组建了石城社区、南海城社区、金溪社区等7个社区慈善超市；乡镇稻草援助中心达9个，累计援助94户，最高单笔援助额达2000元。四是按市上要求开展了城乡低保家庭普通高中学生学费资助工作。目前，已完成了在校学生的清理，共清理出符合条件对象365人，正在
- 5重的原则，围绕各类服务性民间组织年增长10%的目标，重点培育法律咨询、稻草援助中心、文化体育等社区民间组织，今年新登记注册社会团体10个、民办非企业单位13个、社区民间组织7个。同时，依法开展了社会团体年检工作，撤销10个民办非企业单位，限期整改2个劳动类单位。二是单独设立了婚姻登记中心，严格按照《婚姻登记管理条例》的规定，坚持便民、利民、服务于民的原则，严格审核、依法办证，共办理婚姻登记4104对，其中结婚3415对，离婚689对。三是将殡葬管理工作纳入了政府目标考核。深入开展了乱葬乱埋专项治理活动，城市经营性公墓、中心集镇和农村公益性公墓正在规划中。四是加强了区划地名界线管理。召开了黔江区平安边界联席会，睦邻区县、乡镇均签订了《睦邻友好公约》。按区政府要求上报调整了正阳、舟白、冯家3个行政区划，全区30个街道镇乡已全面完成了地名标准化设臵工作。
二、主要工作措施
（一）进一步提高对民政工作重要性的认识。今年以来，局领导一班人始终着眼于加强社会建设和管理体制创新，着眼于促进社会公平、社会稳定和社会进步，着眼于维护和发展人民群众的基本生活权益和民主政治权利。充分发挥民政工作为民解困的职能作用，保障贫困人口的基本生活，解决低收入群众的实际困难，让他们共享改革发展成果。充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。通过搭建城乡社区建设平台，完
- 7带动整体工作的推进。
（四）严格目标管理，促进工作落实。年初，对各直属单位、各科室下达了2009年度工作目标任务（黔江民政发„2009‟54号），分解落实了工作目标任务。并出台了督查督办制度（黔江民政发„2009‟62号），按季督查工作进度，促进了各项工作落实。
回顾今年以来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是民政工作经费严重不足。长期以来，国市对民政事业的投入，都只针对重要项目建设而不考虑项目建设中工作经费的问题，导致本身不多的工作经费严重不足，民政事业作为构建和谐社会“稳定器”、改革调整“减震器”、社会公平“调节器”的作用不能得到完全发挥。二是民政基础设施建设欠帐大。由于受财力投入所限，民政基础设施建设缺乏应有的力度，不能适应社会公共服务的一般需求，特别是农村五保供养、村级公共服务、社区综合服务、城市流浪乞讨救助、社会福利事业、殡葬服务事业、乡镇民政机构等惠及城乡居民基本生活的重要工程，关乎构建和谐社会的基础建设欠账较多。三是基层民政工作力量保障不够。基层民政机构的工作经费不足，难以得到必要的财力保障。对于直接面向民政对象提供服务的基层民政机构及其工作人员，由于年龄老化，迫切需要从编制、经费上予以必要的保障，充实能做事、会做事、做好事的人员到民政队伍中。四是民政业务需要进一步加强。部分乡镇政务、村务、组务公开
- 9顺生产关系，解放生产力，更好地发展农村经济和社会事业，保障农民群众的物质利益和民主权利。四是根据安排做好第八届村（居）委会换届选举。
（三）进一步提高社会救助工作水平。一是按照国市要求，将符合条件的农村困难群众全部纳入农村低保，逐步缩小城乡保障人数比例和保障水平上的差距，切实抓好低保与再就业、社会养老联动工作。二是继续完善城乡医疗救助，加强与城乡居民医疗保险的衔接，规范资助参保的办法和程序，扩大城乡医疗救助的惠及面。三是积极推进未成年人福利服务，保障孤残儿童基本生活权益。
（四）扎实抓好减灾救灾工作。一是再建5个减灾示范社区，提高灾害信息管理水平，建立健全灾情会商机制和灾情信息网络。二是加大危房改造力度，完成年度困难群众危房改造和因灾倒房重建任务。
（五）扎实抓好优抚安置双拥工作。一是按政策标准兑现各类优抚待遇，深化城镇退役士兵的安臵改革，年度安臵率达100%。二是广泛开展拥军活动，巩固军政军民团结。规划成规模迁建烈士陵园，打造黔江红色旅游景点。
（六）切实改善民政专项事务管理与服务。一是加强区划地名界线管理。进一步做好城区标准地名图的编制工作。二是加强流浪乞讨人员的救助管理。积极探索救助管理进街道镇乡、进社区的有效途径。三是加强殡葬管理服务，加大殡葬执法力度。四
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（三）恳请解决我区冬饿资金300万元。我区有124个村645个小组7.88万农户28.35万人居住在海拔800米以上的地方。今年以来，由于连续大雨天气，公路坍塌，山体滑坡，暴雨洪灾频发，特别是“6.8”和“9.20”暴雨灾害致使2005户2.2万人粮经作物受灾，今年较去年新增冬饿对象5000余人。特恳请市民政局解决我区冬饿资金300万元。
（五）恳请在优抚双拥方面继续给予我区支持。我区正在积极争取创建国家和市级双拥模范城，恳请市双拥办继续给予指导和支持，并协助向民政部汇报衔接，争取国市两级双拥模范城一次性创建成功。
以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。 谢谢大家！
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