提高学习能力是提高领导能力的重要途径
发布时间：2009年08月13日 15:23
来源：《求是》期号：2005.8作者：王立新
近年来，胜利石油管理局党委坚持把学习作为加强领导干部能力建设的重要途径，把“求真务实，学用相长”作为学习的根本要求，不断提高领导干部的学习能力，建设学习型领导班子，切实增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，促进了油田三个文明建设的协调发展。
一、着眼于提高领导干部把握方向、总揽全局的本领，以学习能力培育领导能力
注重理论武装，增强政治上的坚定性。１９９８年以来，胜利油田先后经历了石油石化行业大重组、原油价格与国际接轨、油价暴跌、油气主业改制上市、改制分流、减员增效等一系列重大事件。面对形势的发展变化，局党委认识到，要成功地应对挑战，经受考验，首先必须加强理论学习，保持政治上的清醒和坚定。胜利油田作为国有特大型企业，要一如既往地发挥好国民经济支柱的重要作用，为维护国家能源安全贡献自己的力量。为此，油田领导班子自觉地把企业的发展放在全国乃至世界石油石化行业的大格局中去思考、去谋划，把完成上级下达的各项任务，为国家多产原油、多交利润作为最大的政治，组织动员广大职工从挑战中把握机遇，在困难中挖掘潜力，从压力中落实责任，顽强拼搏，负重奋进，圆满地完成了集团公司下达的各项目标任务。１９９８年以来，油田的经济效益不断提高，２００４年实现利润２０８．４５亿元，原油产量连续６年稳中有增，保持在２６６０万吨以上。
注重改造主观世界，增强思想上的前瞻性。我国石油企业是融入市场经济较晚的行业之一，而发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的新形势，迫切要求我们树立与时代合拍、与改革同步、与发展共鸣的新思想、新观念。为了用新理论、新观念、新知识不断改造领导干部的主观世界，以领导干部观念的大转变引领职工群众思想的大解放，局党委坚持每两周一次的集中学习制度，围绕理论热点问题，结合油田实际开展讨论；经常邀请一些知名专家和学者，就国家经济形势、市场经济知识、现代企业制度等作专题辅导报告，要求领导干部系统自学一系列政治理论和业务书籍，在不断学习中实现思想观念与形势变化的同频共振。特别是近年来，我们先后在局处两级领导
干部中开展了“学精神、转观念、谋发展、见成效，争做„三个代表‟忠实实践者”、“思想作风建设年”等主题活动。同时，采取集中办班培训、查摆思想观念、进行专题整改等措施，促使领导干部真正做到常思常新，日思日进，实现思想观念的“五破五立”，即：破除“看摊子守业保险”的旧思想，树立开拓市场谋发展的新观念；破除“依赖政策靠照顾”的旧思想，树立自立自强创大业的新观念；破除“公有制纯而又纯”的旧思想，树立改制分流闯新路的新观念；破除“按部就班图轻松”的旧思想，树立锐意创新比作为的新观念；破除“平均主义大锅饭”的旧思想，树立创造效益得利益的新观念。
注重学用相长，增强决策上的科学性。思想上的解放、认识上的飞跃、观念上的转变，只有落实到解决企业改革发展的重大问题上，才能体现出现实意义。近年来，我们十分注重把学习理论与科学决策、制定发展规划相结合，用理论学习的成效来提升和保证决策的科学性。每年在确定企业发展思路之前，都要采取专题学习方式，集中研讨，从理论高度进行分析，虚实结合，使学习成为决策的先导，为科学决策奠定基础。同时，在搞好日常调研的基础上，每年组织春、秋季两次大调研活动，分路深入到７０多个二级单位和基层车间、班组，在深入调研中做到运用理论与把握实际相结合、制定决策与检验决策相结合。如，为贯彻落实十六大精神，局党委广泛开展调查研究，确立了新的发展目标，即在优化结构和提高效益的基础上，油气主业到２００６年力争实现“油气当量重上３０００万吨”，在发展生产的基础上，不断提高和改善职工群众的生活质量和生活环境。党的十六届四中全会以后，局党委在深入学习的基础上，抓住建设高素质的干部队伍这个关键，及时提出并实施了与新阶段企业发展目标相适应的“能力建设工程”，企业党委着眼于政治核心作用的发挥，企业领导班子确立“负责任、有能力、简而精、大作为”的目标，企业各级领导干部争做“三个代表”重要思想的忠实实践者，从而为油田的持续健康发展提供了坚强的组织保证。
二、着眼于提升油田整体发展水平，以学习能力打造竞争能力
坚持发展，不断壮大油田的综合经济实力。我们始终把促进发展作为学习的主要内容，按照“发展为本、效益至上”的总体思路，努力做到用科学的发展观指导油田全面协调可持续发展。油气主业突出创新发展，密切跟踪国际石油科技发展潮流，以实现资源接替良性循环和利润最大化为目标，积极实施资源挖潜、资源储备和良性开采战略，创新形成了隐蔽油气藏、多样性
潜山油气藏和滩浅海、深层综合勘探等地质理论和勘探技术，“矢量井网”、“聚合物加合增效”和三次采油等开发理论和技术，有力地促进和提升了油田的勘探开发工作。精细油藏描述、低渗透难动用储量开采和三次采油技术的创新改进，提高了油田的采收率，并使一些老区块焕发了青春活力；定向井和水平井钻井技术、滩海油田开发技术、油田地面工程技术、计算机综合运用技术等，使油田基本形成了具有自己特色的油气勘探开发配套技术，并在全国同行业保持了领先水平，具备了面向国际国内两个市场的明显竞争优势。到２００４年，油田已连续２２年实现年新增探明石油地质储量１亿吨以上，连续８年实现储采平衡。勘探区域实现了由本土向海上、向国内新区、向国外扩展的三次大跨越，可供勘探面积已由原来的６万平方公里扩大到１７万平方公里，油气资源总量达１７０亿吨。坚持内强素质、外闯市场的工作方针，立足油田一流服务，面向市场二次创业，极大地增强了存续企业的生存发展能力和参与市场竞争的实力，实现了由内部市场向行业市场、社会市场和国际市场的递进式突破。对外创收由１９９３年的１．４亿元猛增到２００４年的４０亿元，市场覆盖扩展到全国２７个省市、２０个油田，并先后与埃及、伊朗、土库曼斯坦等１０多个国家进行了经济交往和技术合作，外拓市场工作实现了由小规模探索到全方位拓展的大跨越。２００４年，全油田实现经济总量７６９．３亿元，实现利润２６８．４５亿元，上缴税费１７２．７９亿元。
坚持改革，不断为油田的发展注入生机和活力。改革中出现的问题必须用改革的办法来解决，这是我们在推进油田内部改革中的深刻感受。近年来，我们坚持从实际出发，按照“机制加快转换、体制有序变动、结构趋向合理、大局保持稳定”的方针，积极进行组织结构、产业结构、产权结构和队伍结构的调整与完善，初步建立了与市场经济相适应的管理体制和经营机制。在经营机制改革上，建立了“内控成本、外闯市场、降本增效”的经营运行机制，突出产量、成本、利润、资产收益率等效益指标考核，并根据各部门、各单位的不同特点，分别实行了以“目标成本管理”为主要内容的生产经营承包制、内部模拟资产经营责任制、内部利润承包制、总费用或费用补贴承包制、资产经营责任制等办法，形成了以市场为导向的经营管理模式。在管理体制改革上，我们以建立现代企业制度为目标，认真研究行业特点和工作规律，制定完善各个岗位规范的工作标准和考核奖惩制度，逐步建立起了既符合现代
企业制度要求又符合企业发展实际的制度体系。胜利油田有限公司作为中石化公司的全资子公司，按照一级法人为主的事业部管理体制要求，建立起各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；胜利石油管理局作为中石化集团公司的直属企业，针对不同行业系统的特点，推进内部整合与专业化重组。两个部分都本着精简、效能的原则，实行专业化管理、集约化经营和内部结构调整。分离企业办社会职能，实施社区管理，对水电讯等辅助生产单位实行专业化管理，对钻井、运输系统实行专业化重组放活，对多种经营实体进行重组，推行产权制度改革。同时，不断深化人事制度、用工制度和分配制度改革，完善社会保障体系，有效地激发了广大干部职工的积极性、主动性和创造性。特别是党的十六届三中全会以后，我们积极推进以“主辅分离改制分流”为重点的国有资产战略性结构调整，适时推行了改制分流、井下作业专业化重组、分离办社会职能移交和“双压三减”（压扁管理层次、压减管理费用，减人、减官、减机构）“四大改革举措”，力争用三到五年的时间，完成改制分流和移交企业办社会职能。
坚持以人为本，用企业文化提升企业的核心竞争力。在职工群众的思想日趋多样化的情况下，我们注重发挥思想政治工作“生命线”的作用，既坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，使职工群众始终保持昂扬奋进的精神状态。我们从增强内部凝聚力和市场竞争力出发，大力倡导和全面构建具有鲜明时代特征、行业特色和个性特点的“胜利文化”，铸造支撑企业蓬勃发展的内在精神支柱，增强企业综合竞争力，推动油田整体发展水平的全面提升。加强职工思想文化建设，培育形成了以“从创业走向创新，从胜利走向胜利”为主要内容的“新时期胜利精神”和整套油田经营理念、经营战略、经营宗旨、经营准则，构筑了以“创业、创新、竞争、发展”为核心内涵的“胜利文化”体系，充分利用“胜利文化”对职工思想意识的渗透力和整合力，努力使“新时期胜利精神”成为油田全体职工共同的价值目标。
三、着眼于执政为民的根本要求，以学习能力增强凝聚能力
树立正确的政绩观，勤政为民。“什么是政绩？怎样树政绩？为谁树政绩？”这是局党委反复思考的重大问题。大家一致认为，在国有企业深化改革的过程中，不管体制、机制怎么改，全心全意依靠工人阶级办企业的方针不能改，全心全意为职工群众谋利益的宗旨不能变。作为企业领导干部，树政
绩的根本途径只能是弘扬求真务实精神，紧紧依靠职工群众办企业，紧紧围绕职工群众谋利益。近年来，我们坚持用科学发展观引导广大干部树立正确的政绩观。无论是谋划发展，还是深化改革，都注重把推动企业的局部发展与整体发展结合起来，把维护职工群众的眼前利益与长远利益结合起来，确保在发展生产、提高效益的基础上，使职工群众的生活水平和生活质量不断得到提高。同时，着眼于最大限度地调动职工群众的积极性和创造性，不断健全完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，大力推行厂务公开。建立和完善了２０多项有关厂务公开内容、程序、形式和监督的制度和工作机制，坚持做到油田发展规划、年度计划等生产经营的重大决策，物资采购、内部市场准入和干部任免等涉及廉洁自律的重要内容，减员增效、改制分流、住房制度改革等事关职工切身利益的重大问题，都要经过职工代表大会讨论和审议，广泛征求职工群众的意见，使厂务公开、加强民主管理和民主监督、依靠职工办企业成为一种长效机制，切实保障职工群众当家作主的权利。广大职工群众参与企业决策、经营和管理，为企业发展出谋献策的积极性不断提高。近年来，每年油田职工提出的合理化建议都在２万条左右，增效上千万元。
树立正确的权力观，廉政亲民。在理论学习中，我们把加强理想信念教育和宗旨教育作为重要内容，使每一位领导干部都能做到正确对待权力，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。同时，从加强制度建设入手，不断健全和完善领导干部民主评议、工作述职、重大问题请示报告、离任审计、收入申报、谈话诫勉等制度，并制定实施了《关于党员干部生活作风“九个禁止”的规定》、《关于领导干部配偶、子女和身边工作人员落实“六个不准”的规定》等五项规定。从１９９７年开始，油田作为中纪委的试点单位，逐步制定完善了党风廉政建设责任制实施办法和责任追究等一系列规章制度，对局处两级领导干部的责任范围、责任内容、责任实施、考核与追究都作出了明确规定，有力地促进了油田的党风廉政建设。
树立正确的利益观，谋事爱民。对改革中遇到的职工群众的实际困难和问题，局党委高度重视，并采取有力措施予以解决。针对近年来油田下岗失业人员增多、子女就业压力加大的情况，我们广泛开展了党员干部与下岗失业人员“结对帮扶再就业”活动，各单位加强组织领导，健全帮扶体系，通过挖掘临时用工岗位、发展多元经济、提供信息服务等多种渠道，在规范劳动
用工管理的基础上，为下岗失业人员创造再就业机会。截止２００４年，全油田共结成帮扶对子１８０５４个，累计有１５３０８名下岗失业人员实现了再就业，占下岗失业人员总数的８４．１％。同时高度关注困难群体，大力实施“送温暖工程”，努力做好扶贫帮困工作。全油田建起送温暖责任区１１３０个，形成了纵向到底、横向到边的扶贫帮困网络。筹措建立了４０００余万元的职工互助互济基金和５００万元的“送温暖基金”，累计救助特困职工１０５３４名。２００４年，又成立了胜利油田困难群体帮扶中心，由油田领导带头，１８万名干部职工共捐款２３００多万元。党组织关心爱护职工群众的具体行动，坚定了职工群众与企业同舟共济、投身油田改革发展的信念和信心。
（作者：中国石化集团胜利石油管理局党委书记）
