创新村干部管理机制
激发村干部工作热情
----记马颈坳镇村干部创新管理措施
确保农村又好又快发展，关键在于基层组织和基层干部。为加强村干部管理,提高村干部工作激情,马颈坳镇以夯实农村基层组织基础为目标，努力探索与科学发展观相适应的乡村干部管理新机制，不断创新村干部管理模式,着力提升村干部的工作激情,有效地调动了乡村干部的工作积极性，更加激发了村干部带领群众致富的积极性。
一、面对新形势，创新村干部管理的新机制
马颈坳镇辖13个行政村1个社区，83个村民小组，人口共20033人，其中农业人口18987人，占总人口比例的95%。全镇总面积91.16平方公里，其中宜林地7.1万亩，耕地13251亩(稻田10047亩)。由于我镇面积较大，人口众多，干部的职数少，工作比较繁重。如何做好新形势下的村干部管理工作，充分调动他们带领农民群众共同致富，加强建设社会主义新农村的积极性，成为摆在镇党委面前的一项紧迫工作。为此，镇党委深入村组调查研究，发现了不少带有普遍性的问题：一是少数村干部认为怎么干都是给别人做好事自己捞不到一点。二是有的村干部认为我们是村民直选产生的，镇党委、政府无权罢免，我行我素，甚至带头不配合，对镇党委、政府要求协助的工作不认真落实。三是不少村干部思想保守，观念陈旧，缺点子、少办法，尤其在发展农村经济，增加农民收入，驾驭复杂局面，解决棘手问题等方面，与新形势、新任务的要求极不适应，与群众想富、盼富、求富的迫切愿望有较大差距，制约了农村经济发展。对以上问题，镇党委多次召开党委会、党政联席办公会，分析形势，统一思想，一致认为这些问题不解决，势必影响工作的落实、影响党在农村的执政基础，影响社会主义新农村建设。要解决这些问题，必须创新对村干部的管理和监督的新机制。因此，镇提出了村干部工作考核奖惩管理机制。该机制规定，在年终考核时，给予表现优异者给予一定钱数的奖励，并且村委工作落实完成到位不错的村部还将获得有镇政府提供的活动经费。 （例子）
二、坚持“四议两公开”，加强村委工作的落实监督
镇党委成立推行“四议两公开”工作法，下设办公室和指导组，加强工作统筹领导和具体指导。各村也要成立相应的工作机构，明确村支书为直接责任人，亲自抓，负总责。组织部门要发挥牵头作用，搞好对推行“四议两公开”工作法的综合协调和检查指导；纪检部门要抓好党务公开的落实；宣传部门要认真总结宣传应用“四议两公开”工作法的典型，作好舆论引导；民政部门加强村民自治机制的建设，建立健全各项相关制度，形成“职责明确、责权统
一、各尽其能、运转协调”的工作格局。隘口村和阳田村最先全面落实该工作法，并且在该工作法的指导下，顺利完成村委换届工作，在经济建设上做好决策，隘口村主要产业为历史悠久的黄金茶，2008年,农民家庭人平均纯收入为1541元。阳田村主要产业是林果业、苗木培育、蔬菜产业、养殖业等。2008年,农民家庭人平均纯收入为1999元。保障了基础设施建设的进度，阳田村2011年建设产业路17公里已完成通车的工程打10公里，并且投入8万元左右到农民健身场地建设这中。“四议两公开” 这种工作方法的推行,充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使我们广大群众参与进来,扩大农村基层民主,接受群众监督,推动村里的各项工作，为加快新农村建设提供坚强的组织保证。
三、落实“一定三有”，促进村干部安心工作
为进一步加强基层组织建设，激发农村干部干事创业的热情，提高基层队伍的影响力，妥善解决农村干部人员不稳、素质不齐、权责不明、保障不力等实际问题。结合我镇实际，就完善落实“一定三有”激励保障机制，有力地激发了村干部工作热情，加强了基层组织建设，促进了农村经济发展，村各项工作呈现出了井然有序、生机勃勃的新局面。 实行镇村干部收入与绩效挂钩管理后，村干部都能积极完成镇里布置的计划生育、农业生产、新农保等各项工作。我镇地域面积大，各村村民居住分散，交通不便，村民到镇办事要花费半天或一天时间，年迈、体弱、病残群众更为困难。各驻村干部利用到村民组办事时机，收集群众需要办的事项，由村统一到镇里集中办理，深受群众欢迎。实行镇村干部同考核同奖惩，村干部普遍感到，再不干实事，不但过不了群众这一关，更重要的是待遇也无法保障。现在村干部报酬以工作实绩评定，镇村干部思想有了重大转变，工作有了压力和动力。考核注重实绩，绩效挂钩，拉开了村干部报酬档次。现在，全镇上下形成了务求实干、崇尚能力、追求业绩的氛围，村干部的积极性、主动性、创造性空前高涨，各项事业又好又快发展。2011年我镇共领取津补贴人数有32人，津贴幅度在360元与750元之间，其中米坡村上寨组黄光现津补贴数额达到750元。2011年度的计生工作，由于镇村干部同奖同惩的制度下，各村在规定的时间内均顺利的完成了市计生局下发给我镇的手术任务数。新农保工作的奖惩力度也在一定程度上给镇村干部一些许的压力和动力，已有4个村部入保率在65%左右，2个村的入保率超过了去年的比例数。
通过摸索和实践，我们在村干部队伍管理方面取得了一定的经验和收获，我们的体会是：
1、新形势下必须加强党对村干部的领导。正确处理党的领导与村民自治的关系，使村民自治工作自觉地置于党的领导下，在国家法律法规允许范围内健康发展，使村干部真正成为党联系广大群众的纽带和桥梁，成为团结和带领群众致富奔小康的中坚力量。
2、新形势下必须依靠经济杠杆进行调节。随着村民自治工作的深入，也带来了对村干部管理难的问题，在新的形势下要维护改革、发展、稳定的大局，就必须运用经济杠杆作用来调动村干部的积极性，采取利益调整、绩效挂钩、奖惩分明的管理方式，以此调动村干部建设社会主义新农村积极性。
3、加强党对村级组织的领导必须关心村干部的生活。村“两委”干部既承担了维护农村稳定的重任，又肩负农村经济发展的重担，其工作的难度和繁重程度要远远大于有些镇干部，但在待遇方面原来却远不如机关干部。实行相关规模性基层工作镇村干部同考核、同奖惩，大多数工作出色的村干部能够获得除工资以外的奖励，村干部工作中的积极性、主动性、创造性就自然的调动起来了。
