基于数字证书的电子司法文书
安全送达解决方案
东方新诚信数字认证中心有限公司 直通云数据安全技术有限公司
2015年5月
目
录
1 概述 ...........................................................................................................................1 2 安全送达需求分析 ...................................................................................................1 3 安全保障解决方案 ...................................................................................................3
3.1 基于“数字证书”的安全送达解决方案概述 ............................................................................3 3.2 用户多渠道签收 ...........................................................................................................................4 3.3 建设模式 .......................................................................................................................................4
4 技术特点 ...................................................................................................................5 5 典型案例-社保权益单送达服务 ..............................................................................5 附件一：公司介绍 .......................................................................................................7
一、东方新诚信数字认证中心简介 ..................................................................................................7
二、直通云数据安全有限公司简介 ..................................................................................................8
基于数字证书的移动协同办公信息安全保障解决方案
1 概述
法院司法文书送达是法院审判工作中至关重要的环节，关系到案件能否正常审理，判决结果能否及时传达，当事人权利能否得到有效维护。
但是随着民商事案件大量的增多，“送达难”已经成为困扰许多法院的难题。当事人提供地址不对、下落不明、逃避送达、拒收法律文书、外出务工人员无固定地址和联系方式及受送达人的家属和基层组织不配合已经成为送达中司空见惯的现象。
本方旨在解决电子法院司法文书的安全送达与具有法律效力的签收。
2 安全送达需求分析
传统的法院司法文书送达主要是纸制文书的送达，既成本高，送达过程也面临如下问题：
1、主要依靠原告提供“被告送达地址”弊端重重。因职业变化、拆迁、搬迁等导致的地址更迭现象频发，与被告实际居住地不一致。
2、法院司法文书送达缺乏人员与财力保障。法院直接送达中要耗费大量的人力、财力、物力，且各级法院的人员、车辆等硬件配置状况和案件激增的现实也不适合主要采用直接送达方式。
3、被送达人恶意规避诉讼。部分受送达人拒不签收法律文书，有的当事人没有法律意识，认为签收法律文书就代表承认判决对其不联系电话：073188239536 13637312626
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利的后果。
4、缺乏完整的送达机制支撑送达工作。没有专门化、职业化的送达队伍，邮寄送达过程中，大部分邮递员缺乏法院送达工作的专业技能和责任心，无法合理地判断当事人“拒收”和“无人签收”的区别。
5、法律对留置送达在实施方式上的限制不合时宜。如“须邀请有关基层组织或所在单位的到场、说明情况”，既费事，也难以找到情愿协助的组织和单位。
6、委托送达、公告送达存在机制缺陷。法律没有明确规定委托送达的期限和法律责任，出现被委托法院长期不送达拖累委托法院诉讼的情形；公告送达不仅价钱昂贵，而且形式单一，且指定刊发公告的报刊有时会因版面所限等问题拖延公告登报时间。
因此，电子司法文书的送达在成本上、时间上的优势明显，将成为重要送达方式，但需要解决好以下两方面的问题：
1、内容安全。对电子司法文书进行加密，解决司法文书数字化、网络化的安全问题。
2、具有法律效力。电子司法文书签收时要进行电子签名，带有电子签名的电子司法文书具有与纸质文件同等的法律效力。
联系电话：073188239536 13637312626
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3 安全保障解决方案
3.1 基于“数字证书”的安全送达解决方案概述
基于多年的行业信息安全保障体系的建设与应用经验，东方新诚信数字认证中心与直通云数据安全公司的“电子司法文书送达服务”采用由国家认可的第三方电子认证服务机构“东方新诚信CA”签发的数字证书，解决电子司法文书送达面临“身份安全认证、数据安全存储、数据安全传输、具有法律效力签收”的安全问题，总体架构设计如下：
电子司法文书送达服务系统安全送达中心服务系统法院业务系统前置服务系统电子司法文书数字信封处理安全送达发送系统安全签收、退回业务跟踪与统计系统电子邮件移动APP网站查询用户签收第三方CA服务系统东方新诚信数字证书东方新诚信数字证书 图1 电子司法文书送达服务系统总体架构
总体技术架构核心业务说明：
1、采用以国产密码技术为核心的电子认证技术，集成电子印戳、时间戳、数字信封等技术，对电子司法文书进行安全保护；
2、通过安全各种电子接收方式，快速、高效、安全地将电子司法文书寄送到接收对象；
联系电话：073188239536 13637312626
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3、接收方对签收回执进行电子签名，实现对电子司法文书的有效签收。
3.2 用户多渠道签收
为提高送达效率，平台提供了邮件、微信、APP、网站平台多方面的送达签收方式，如下图：
图2 签收电子司法文书
3.3 建设模式
1、本地化部署：系统全部部署在业务平台所在机房，前期需要投入系统建设的软、硬件费用。
2、云服务接入（支持免费接入试用）：在业务安全集成云服务接口，无需前期投入系统建设的软、硬件费用，上线后如同电信短信服联系电话：073188239536 13637312626
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务一像按使用量计费。
4 技术特点
电子司法文书送达服务平台严格遵循基于国产密码技术的信息安全保障技术路线，实现送达与签收全过程的安全管理与服务。
1、采用基于数字证书的身份认证技术，实现对各法院司法单位、当事人的可信身份认证，确保电子司法文书数据访问的安全；
2、采用基于国产密码算法的数字签名、电子印戳等技术，对电子司法文书进行安全保护，确保电子司法文书的完整性、权威性与机密性，并保障电子司法文书具有与纸质文件同等的法律效力；
3、采用基于国产密码算法的数字签名、对接收方的签收回执进行签名，确保签收回执的完整性与不可抵赖性，并具有与盖章或手写签名同等的法律效力。
4、采用基于国产密码算法的数据加密、数字信封等技术，对电子司法文书数据进行加密，保障电子司法文书通过互联网传输的机密性；
5、采用数据库密码加密技术，对存储在数据库中的电子司法文书进行加密，确保电子司法文书在数据库存储的安全。
5 典型案例-社保权益单送达服务
《社会保险法》明确要求：“社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受联系电话：073188239536 13637312626
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社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人”。
长沙人力资源与社会保障局从2014年9月起正式开始运行送达服务平台，采用数据加密、数字签名等方式进行安全保护，可以效保证社保权益单的安全，社保权益单接收回执包括参保对象的电子签名确保社保权益单的签收法律效力。现长沙人力资源与社会保障局每月可以为4000多家企业、数十万个员工成功发送企业社保缴费通知单、企业社保缴费通凭证和个人权益单明细数据。目前即将升级服务满足全市8万企事业单位、700万参保个人的送达服务需求，相比通过传统的方式送达（邮寄的方式：寄出3元每封，回执3元每封），节约经济投入成本每月数千万以上，大大降低服务成本。
联系电话：073188239536 13637312626
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附件一：公司介绍
一、东方新诚信数字认证中心简介
东方新诚信数字认证中心有限公司（简称为“东方新诚信CA”）注册资本5,200万元，是依法设立并经国家主管部门正式批准的专业化电子认证服务机构，具有国家工业和信息化部颁发的“电子认证服务许可资质”和国家密码管理局颁发的“电子政务电子认证服务资质”，是国内率先同时支持SM2国产密码算法、RSA算法的电子认证服务机构之一。
东方新诚信CA秉承诚信为本、客户至上的原则，依据《电子签名法》和电子认证服务的政策法规，面向电子政务、电子商务、企业信息化、电子业务等领域，竭诚为各级政府部门、企事业单位、社会团体与社会公众提供专业的电子认证服务。
东方新诚信CA积极推行“以应用促发展”的业务发展策略，与合作伙伴共同开发、拓展数字证书的增值应用与服务，陆续开展电子证书在安全电子邮件、无线上网身份认证、安全电子印戳、统一用户管理、安全口令保护等网络安全服务的应用。东方新诚信基于多年的技术与服务的积累，构建了层次化的“数字证书应用支撑技术体系”，逐步形成专业、权威、灵活的电子认证安全服务体系。
联系电话：073188239536 13637312626
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二、直通云数据安全有限公司简介
直通云数据安全技术有限公司注册资本5,000万元，是国内基于互联网与移动互联网提供数据安全服务与应用的产品提供商、解决方案提供商、平台运营商。公司分别在北京、长沙建立了专业化技术支持团队和互联网平台运营团队，确保用户能获得专业、及时、优质的服务。
直通云公司致力于为电子政务、电子商务、数字企业、教育行业信息化、工业经济信息化等领域的各类机构提供互联网与移动互联网环境下的“数据、文件”的“安全存储、安全流转、安全交换、安全送达、安全报送”等可与机构业务集成的数据安全应用与服务，实现全面保障机构数据的安全隐私性、完整性与依法可追溯来源。
联系电话：073188239536 13637312626
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江苏省高级人民法院关于印发《司法文书电子送达规定(试行)》的通知地方司法规范
