建立大学生村干部管理长效机制的调查 选聘高校毕业生到村任职，是党中央、国务院继选派优秀大学毕业生到乡镇担任乡镇长助理后又一项重大决策，对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。
经过三年在农村的摸爬滚打，多数大学生村干部已获得村民的认可，成为新农村的带头人。同时，也面临着三年聘期届满问题，如何让大学生村干部有序流动，我县通过召开座谈会、专题讨论会、发放征求意见卡等方式，认真进行了调查研究。
一、我县大学生村干部基本情况
我县共有731个行政村，通过2008年和2009年两批公开选聘，实现了一村一名大学生村干部的要求。通过完善管理机制，畅通流动渠道，2009年10月以来，共辞职、辞退和解聘66人，现实有大学生村干部665名。
我县现有在村任职的大学生村干部都能够按照《夏邑县大学生村干部教育管理暂行办法》的有关规定，坚持吃住在村，充分发挥积极作用，协助村两委班子做好日常村务工作。在村委换届选举，学习实践科学发展观，平安建设大走访，抗旱浇麦，农村土地综合整治，劳务输入及各类普查统计等工作中，做了大量积极有效的工作。同时，大学生村干部到 1
村任职以后，为基层干部队伍注入新的活力与新鲜血液，不仅有效改善了农村干部队伍结构，也进一步提高了工作效率和服务质量，受到各级领导及干部群众的一致好评。截至目前，我县共有29名大学生村干部被选举为村两委成员。
二、大学生村干部发挥作用及建立长效机制存在的问题 通过近两年来的摸索与实践，我县的大学生村干部管理服务体制已逐步完善，大学生村干部流动体制也基本畅通。受经济发展程度及实际情况的影响，大学生村干部发挥作用及建立长效机制方面还存在一定的问题。
一是个别大学生村干部转变角色太慢。个别大学生村干部存在盲从思想，对基层工作的复杂性准备不足，认识不到位，工作不安心，这山望着那山高，缺乏扎根农村、干事创业的精神。
二是一些管理服务制度落实起来难度大。为加强对大学生村干部的服务管理力度，我县制定并下发了《夏邑县大学生村干部教育管理暂行办法》及九项管理制度。受经济发展程度和实际情况的影响，落实起来难度较大。如，大学生村干部创业政策及资金扶持力度不够，大学生村干部考录公务员、参加事业单位公开招聘所占比例偏低等。
三是部分村干部对大学生村干部存在抵触心理。由于历史遗留原因，现有村干部年龄偏大，性别比例失调，工作缺乏创新。在选聘之初，部分村干部就对大学生村干部存在抵
触情绪，因为怕大学生村干部到来之后，顶位子，争权力，觉得大学生村干部只是个助理，可有可无，遇事不让大学生村干部参与，帮带作用发挥不够，这在很大程度上也制约着大学生村干部的健康成长。
四是大学生村干部对留村任职政策理解不够。受选聘期的影响，一部分大学生村干部对到合同期满后的留村任职后的有关政策理解不够，诸如续聘条件，工资、生活补助标准，续聘的年限及次数等，这些问题不能得到明确答复，也影响着他们留村任职的积极性。
三、几点建议
一是深化帮带机制，让大学生村干部有责任感。大学生村干部入村工作需要一个转变的过程，转变期间，需要有人帮带。为进一步深化帮带机制，县、乡、村各级领导及干部要立足本职，对大学生村干部在思想上予以引导，在思路上予以指导，在方法上予以教导，帮助他们实现由学生到基层干部的转变。同时，要加大教育培养力度，经常对大学生村干部进行思想政治和政策理论教育，以提高他们的服务意识，坚定扎根基层的决心和勇气。
二是量化制度措施，让大学生村干部有成就感。要进一步量化大学生村干部创业帮扶政策，建议由组织部牵头，协调相关部门，出台相关文件，在资金与政策方面对大学生村干部创业予以倾斜。要逐步提高大学生村干部在公务员考
录、企事业单位公开招聘中的名额比例，尽量避免“千军万马争过独木桥”的现象，以提高大学生村干部工作与学习的积极性。
三是优化政策待遇，让大学生村干部有归属感。大学生村干部有知识、有文化，接受能力强；敢想、敢干，创新意识强；经过三年的培养与锻炼，熟悉了基层工作方法，丰富了基层工作经验，让他们担任村党支部，不仅能够优化基层干部队伍结构、实现村支部书记的“升级换代”，而且，能够有力促进社会主义新农村建设步伐。受“官本位”思想影响，让他们成为新一代村党支部书记还有很长的路要走。首先，现有支部书记存在抵触情绪；其次，部分大学生村干部很难胜任；第三，村民群众存有疑虑。建议先明确符合条件的大学生村干部为村党组织副书记，让他们感受到组织的关心与爱护，然后再锻炼一段时间，逐步实现升级换代。新农村的党支书记应该是年富力强、知识文化水平较高，开拓创新意识较强的党员代表，多数大学生村干部都符合这种条件，所以他们的主要来源还应该从优秀大学生村干部中选取。
四是明确政策待遇，让大学生村干部有方向感。2008年选聘的大学生村干部2011年9月底就要到期，上级对于合同期满后选择留村任职后的合同续聘问题、工资福利待遇问题及优惠政策问题等规定的都不是很明确，建议上级组织
部门尽量下发相关方面的文件规定，以稳定他们的思想情绪，促使他们安心工作。
