2011年嘉荫环保世纪行汇报材料
嘉荫县人民政府 2011年9月16日
在全市上下按照市委、市政府的统一部署全力开展工作的关键时刻，李秘书长等一行领导在百忙之中莅临我县检查指导工作，这是对我们极大地鞭策和鼓舞。在此，我代表县政府对李秘书长及各位领导的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就嘉荫环保世纪行活动开展情况简要汇报如下：
一、基本情况
嘉荫县位于我省东北部，小兴安岭北麓，黑龙江中游右岸，与俄罗斯隔江相望，是国家一类客货运输口岸和江海联运港口。全县行政区域面积6739平方公里，边境线长249.5公里，总人口8.1万，其中农业人口4.1万。县辖3镇6乡、73个行政村、3个地方国营林场，境内还有一个中直企业乌拉嘎金矿，一个省属国营嘉荫农场。嘉荫耕地总面积122.3万亩，林业施业区面积36.7万公顷,有林地面积24.4万公顷，境内有大小河流56条，总体地形地貌为“八山半水半草一分田”，是我省北部麦豆产区。嘉荫县生态环境良好，野生动植物资源丰富，是国家级生态示范区、国家园林县城、
1 国家卫生县城和全国特色景观旅游名镇，正在积极争取全国文明县城。
二、环保世纪行活动开展情况
多年来，我县始终高度重视农村环境整治工作，将改善农村生活、生产环境作为新农村建设的一项重点工作，予以强力推进。特别是近年来全市环保世纪行活动的深入开展，为我县进一步改善农村环境、提升生态水平创造了有利契机。今年我县继续按照全市环保世纪行活动的统一安排部署，围绕“保护农村环境，呵护生态家园”这一活动主题，以农村环境综合治理为重点，以“加强宣传报道、创新活动方式、强化监督机制”为手段，精心谋划，精心组织，精心落实，农村生产生活环境得到了进一步改善。
（一）筑强组织堡垒，强化组织协调，环保世纪行活动深入人心
今年我县接到全市环保世纪行活动方案后，县人大、县政府主管领导高度重视，立即组织各有关部门确定工作思路，制定了《2011年嘉荫环保世纪行活动方案》，加强对环保世纪行活动的组织领导，确保该项活动顺利有序开展。成立了由县人大常委会副主任、县政府副县长担任组委会主任，县人大常委会财经办主任、县环保局局长、县委宣传部副部长担任副主任的组委会领导小组，并下设组委会办公室，具体负责整个活动的联系、协调等日常工作。健全了由
2 人大牵头、政府实施、部门运作、公众参与、上下联动、整体推进的环保世纪行工作机制，加强了对环保世纪行活动的组织领导，确保该项活动顺利有序开展。同时，为推动环保世纪行活动的扎实开展，组委会办公室还通过发放征求意见表等方式，广泛征求了相关部门及群众的意见，通过认真研讨，确定了以解决污水处理、废弃农药瓶处理、改善农村人口生活环境等群众反映比较集中的问题作为今年活动开展的关键，并于6月20日组织相关单位召开了环保世纪行活动专题会议，对全县2011年的环保世纪行活动进行了统一安排和具体部署。此外，在领导小组的统一领导下，各相关单位积极参加环保世纪行组委会组织开展的活动，认真完成领导小组分配的各项活动任务，并加强了彼此的协同合作，充分发挥各相关单位的职能作用，增强了解决本行业内环保问题的能力。
（二）集中优势力量，把握关键问题，积极推进农村环境综合整治
一是进一步巩固农村环境综合整治成果。我县自活动开展以来，始终将农村环境整治作为环保世纪行活动的重点内容，在全县范围内开展以公路沿线乡镇、村（屯）为重点的环境综合整治工作，增强广大农民自然资源和环境保护意识，减少对生活环境的污染，努力推进城乡生态环境均衡发展。于5月14日和15日，由县生态办牵头，会同各有关单
3 位对省道沿线各乡镇及各村屯的生态建设和环境整治工作进行了检查，受检大部分乡镇和村屯能够高度重视，思路清晰、措施具体，主干道、巷道及路沟修整完好，干净整洁，环境整治取得良好的成效。二是进一步规范废弃农药瓶管理。我县有耕地122.3万余亩，每年农药使用量达360余吨，产生大小农药瓶超过73万个，加之近年残留，给农村环境造成了一定的污染，给人民群众生产生活带来了的安全隐患。为此，我县坚持从保护生态环境大局出发，采取“政府搭台，农民唱戏”的方式，克服财力紧张的困难，逐年加大力度，治理废弃农药瓶污染。今年我县在每个行政村分别设立一个废弃农药瓶回收点，安排专人对本村近几年残留的废弃农药瓶集中清理，送到回收点统一管理。同时与所有农药经营业户已达成销售农药、回收农药瓶议向，农药经营业户销售农药实行实名登记、实量登记、农药瓶回收登记，确保当年用药废弃物全部回收，并管好销售源头。三是着力改善农村人口生活环境。为全面改善农村人口生活环境，我县多方筹措，积极向上争取，筹划和建设了一批利民便民的好项目。2010年我县申报了省级农村环保专项资金，目前项目资金已全部到位，推进落实了农村环境保护项目3个，分别是向阳乡雪水温村垃圾填埋场、沪嘉乡隆安村饮用水水源地护项目和乌云镇南地营子垃圾场建设工程。其中，乌云镇南地营子村生活垃圾简易填埋项目专项资金拨付100万元，2010
4 年7月开始施工，目前已竣工投入使用。我县农村环境综合治理向省申报储备项目5个，分别是保兴乡仁合村和沪嘉乡福民村生活垃圾处理项目，青山乡建华村和红光乡燎原村生活污水处理项目，乌云镇乌云村垃圾转运项目。项目建成后将进一步增强我县污染减排能力，加强农村生活垃圾和污水处理基础设施建设，保护居民饮水安全，改善环境质量。
我县的朝阳镇污水处理厂由黑龙江省城市规划勘测设计研究院设计，于2009年4月进行公开招投标，5月正式进入施工阶段。该工程占地面积14400平方米，总计划投资5023万元，目前已完成投资3269万元，现已完成工程量的88%。综合楼、鼓风机房、锅炉房、粗细隔栅间、沉砂池、消毒间和污水处理间等主体工程的大部分已经完工；工艺管道和排水管道也已安装完成；螺旋输送机、除砂机、除污机、潜污泵等主要污水处理设备也于7月底到达现场，并进行设备安装。该厂采用当前国际上较为前沿的CAST循环式活性污泥处理工艺，建成之后日处理污水量可达到0.6万立方米，预计于9月末进行调试运行。
（三）建立健全机制，全面加强监管，保障人民群众环境权益
我县坚持把维护群众环境权益，促进人与自然和谐共处年作为科学发展观的实际践行。通过完善措施制度，加大监管力度等方式，不断将我县环保工作推上新的层次。年初以
5 来，我县及时妥善处理环境污染事故纠纷及群众投诉7件，受理人大代表、政协委员提案2件，办理率和合格率100%，做到了件件有回音，事事有着落。同时，及时开展了重点污染减排设施专项执法行动，共计出动执法车辆15辆（次），排查各类企业6家，立案查处企业环境违法行为2个，有力打击了各类环境违法行为。特别是在中高考期间，县环保局会同各有关部门联合下发了《关于在中高考期间环境噪声综合整治活动的通知》，对朝阳镇各种噪声源进行了现场检查，有效地控制了噪声给考生学习、生活带来的不利影响。此外，为了较好地完成了排污费征收任务，在排污单位中树立环保部门的良好形象，采取抓大不放小的原则，积极拓展污染源征收面，通过管理来促进收费，通过收费达到改善环境质量的目的，注重以征收排污费为手段促进企业加强治理，减少污染物的排放，体现了以管促收、以收促治的原则。截至目前，累计完成收费额36万元。
（四）创新活动载体，丰富宣传内容，全面推进生态文明建设
为进一步创新环保世纪行活动载体，我县积极开展生态县细胞工程建设，并努力拓展工作覆盖面，将生态县建设延伸到各乡镇，促进生态县细胞工程提档升级。今年上半年，已完成1个国家级生态乡镇、2个省级生态乡镇、2个省级生态村和10个市级生态村的申报工作，县政府高度重视，
6 要求县生态办予以全面指导，帮助解决在创建过程中遇到的困难，力争所有创建单位顺利通过验收。同时，我县水质自动监测站通过积极的前期准备工作，采取潜水泵解决了取水难的问题，并请北京的专家亲自调试，目前所有设备均可正常运行，已开始对黑龙江水进行监测试运行工作。此外，环境监测站获省技术监督局和省环保厅技术质量认证，可开展三类27项指标监测工作，为生态功能区建设提供有力技术支撑。
在创新活动载体的同时，我县不断深入环保宣传工作，力争用群众喜闻乐见的方式，传递保护环境的严肃主题，做到寓教于乐。在今年“6〃5”世界环境期间，县环保局、团县委、县妇联等相关单位在我县百货大楼门前举行了大规模的宣传活动，以“捐闲置物品，过低碳生活，建生态文明” 为活动主题。在活动现场，许多市民纷纷将自己家中闲置的物品拿出来捐献，既参与了一次低碳环保活动，又奉献了一片爱心。活动期间，共悬挂环保宣传标语及小学生环保画10余幅，发放了“低碳生活，我们行动起来”倡议书1000余份，工作人员耐心地向广大市民讲解宣传有关环保知识，大力宣传低碳环保生活的理念，让大家知道一个优美的环境、优良的秩序、优质的服务、科学的管理必将使我们的边陲名城嘉荫打造的更加完美，进一步推进了我县建设全国文明县城的进程。活动结束后，县环保局和团县委的工作人员将获
7 赠物资全部移交到我县佛山社区爱心超市，并通过爱心超市将捐献出来的物品转给需要帮助的人，向社会的弱势群体伸出友爱之手，共同创建生态文明的和谐社会。
三、存在的主要问题
通过开展环保世纪行活动，有效地提高了广大领导干部及公众的环保意识，促进了环保工作的开展，为改善生态环境质量、促进经济社会的健康持续发展起到了一定作用。但也存在一些问题和不足。一是工业和城镇污染治理力度还需进一步加强。我县居民区、商业区、文教区、医疗区等相互交织，建筑、冷饮店、歌舞厅、餐饮业、烧烤摊、煤气、油烟、机动车尾气、有害建材装修、商业招揽喇叭声、畜禽养殖粪便和气味等环境污染不同程度存在，有待进一步整治。二是环保宣传工作还需进一步加强。当前，少数居民环保意识不强，破坏环境的行为不同程度存在。个别企业负责人及个体业主对环保的认识还不够高，仍存在忽视环保工作的现象，将环保工作当作可有可无的“软任务、软指标”，在处理企业发展与环境保护的关系上，重发展，轻环境保护。三是环保项目支撑能力建设还需进一步加强。项目审批的过程中，还存在部分项目未经环保部门环评审批就开工建设，有的虽然已经审批，但建设过程中不执行环保“三同时”制度的现象仍少量存在，需要进一步加大整治力度。
四、下一步工作打算
8 今后，我县将继续按照市环保世纪行活动的安排部署，采取切实有效措施，认真解决工作中存在的问题，全面推进农村生态环境建设与保护，努力改善生产生活环境，不断提高农民生产生活质量。一是进一步加大环保宣传力度，不断提高广大群众的环保意识。采取多层次、多渠道、多形式的宣传手段，进一步加大环保宣传力度，全面提高干部群众的环保意识，在全县上下形成“环境保护，人人有责”、“爱护环境，从我做起”的良好氛围。二是继续加强部门协作，进一步提升部门职能作用。充分调动各单位各部门的积极性，加强沟通协调，齐心协力抓好环境保护工作。三是不断加大执法力度，进一步提高污染源治理水平。集中力量对重点区域、重点企业的污染问题以及群众反映强烈的粉尘、油烟、娱乐噪声等问题进行整治，并加强监督管理，防止反弹，切实维护广大人民群众的利益。四是严把环评审批关，杜绝新污染源的产生。认真执行“环保第一审批权”。凡未经环保部门审批的项目或环保部门审批不同意实施的项目，其他各相关部门均不得审批，坚决遏制新污染源的产生。严格执行“三同时”制度，凡审批同意建设的项目，严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，从源头遏制污染源的产生。
以上是我县环保世纪行活动情况的汇报。不当之处，敬请各位领导批评指正。
