福贡县环保世纪行工作情况汇报
福贡县人民政府 （2011年7月28日）
尊敬的和副主任，采访团各位领导、各位记者朋友：
正当全县上下认真贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，按照‚保增长、保民生、保稳定‛的政策要求，努力加快经济社会发展之际，州人大、州政府组织怒江环保世纪行采访团，莅临福贡深入采访环境保护工作，这充分体现了州委、州人大、州政府对福贡县环保工作的重视、关心和支持，进一步增强了我们做好各项工作的信心和决心。在此，我谨代表县人民政府和全县10万多各族人民对采访团各位领导的到来表示热烈的欢迎！
下面，我就福贡县环保世纪行工作开展情况向采访团一行作简要汇报：
一、主要成效
2011年，在州委、州政府的正确领导下，在州级相关部门的大力支持下，我县紧紧围绕‚生态立县、科教兴县、农林稳县、产业强县、文旅活县‛的发展思路，以打造‚生态建设示范县、绿色产业基地县、文化旅游特色县‛为发展方向，认真开展环保世纪行活动，做到了领导重视、组织得力、重点突出、宣传广泛、形式多样、整治有力，为全面构建和谐社会打下了坚实的基础。
一是节能成效明显。2010年末，社会经济平稳增长的同时，单位GDP能耗同比下降3.34%，超额完成年度节能降耗目标任务
- 12处理量3000立方米、远期日处理量6000立方米的。新建污水配套管网DN300—DN600总长11.52公理，雨水管网总长7.04公理。工程总投资3855.95万元。目前项目已经完成地质勘测和地形图测绘、土地征用、房屋拆迁、项目评审、修改评审结果报告、完成招投标等各项工作，正在进行合同洽谈阶段。福贡县生活垃圾处理场，新选址在上帕镇木古甲村阿尼恰，约占地99亩，计划总投资3471.18万元，日处理规模量近期为50吨，使用年限为15年。收集垃圾范围包括：城区、上帕镇、架科底乡、子里甲乡。目前已完成地形图勘测工作，地质灾害评估、矿产压覆、地质堪察的外沿工作，目前正在开展水土保持、环境影响评价外沿工作。计划将在今年内完成所有前期工作，争取立项。
（四）严格环境执法，严把环评审批，全面提升环境质量。采取定期和不定期检查、抽查、巡查等方式进行执法监察，发现问题及时查处，限期整改。上半年，对在建中小水电站、养殖厂、木材加工企业、大理石加工企业、采矿企业、砂石开采企业等各排污企业和各建设项目现场监察91人次，提出书面整改意见15条，口头整改意见30条，整改内容主要为环评审批和排污设施的建立等，对违反环保相关法律法规的行为，坚决严肃处理。认真开展环保专项行动，集中整治和严厉打击各类环境违法行为，切实解决威胁人民群众健康的环境问题，切实保障全县各族人民环境权益。专项行动期间，共出动执法人员55人次，接待群众来信来访8件，办理政协提案1件，办结率100%，满意率98%。开通了‚12369‛环境投诉热线，进一步畅通了环保投诉渠道。为充分运用经济手段对排污企业进行监管，加大征管执法力度，依法征收排污费，上半年征缴上交国库排污费51580元。加强对建设项目的环境管理，促进产业合理布局和优化升级，重点强化污染源头控制，严格把好项目选址关和‚环评‛审查、审批关，对不符合国家产业政策的高耗能、高耗物、重污染项目一律停止审批。强化建设项目试生产审批和竣工验收等管理工作，加强对建设项目‚三同时‛制度的落实检查和监督管理，上半年，全县共审批环境影响报告表、登记表27份，出具审核意见1份。
（五）抓住关键，大力开展重点污染源治理。注重防治大气污染，鼓励使用清洁能源，向大气排放粉尘的单位，要求采取除尘措施，大力开展植树造林，减少扬尘污染，积极开展‚禁烧‛工作，鼓励秸杆还田复垦，减少大气污染。水污染防治方面：要求企业建污水处理设施，严格禁止污水直接排入怒江，如福贡德鑫天然石制品有限公司木得青石材加工厂生活污水由污水处理站隔油、混凝沉淀、过滤、消毒等达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准后才准许排放。固体废物污染防治方面：由于我县垃圾处理厂还未建成，生活垃圾污染防治工作略显滞后，但工业固体废物污染防治方面却做得比较到位。如县内所有电站建设产生的弃渣回填利用率都在70%以上，没有回填利用的部分都要求企业覆土恢复植被；硅矿开采产生的废料被利用率达90%以上。噪声污染防治方面：严格控制建筑施工单位作业时间（特殊情况除外），控制娱乐行业的生产经营时间。对于在生产经营中噪声污染产生较大的生产车间，要求企业加强防噪装置建设，如采用防噪玻璃等，减少对外界噪音污染。
（六）突出重点，加强农村环境保护。一是组织开展饮用水
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（二）环境执法方面。房屋拆迁、建筑工地、道路交通等引起的扬尘污染加重，噪声扰民现象时有发生；现场执法力度不够，特别是饮食服务企业油烟、各类小加工厂现场执法监管难度大。
（三）能力建设方面。环境基础设施薄弱，环境能力建设滞后，经费投入不足，人员编制严重紧缺，环境执法人员的整体素质、业务能力仍需加强学习，有待进一步提高；应急装备配置不全，硬件设施急需完善；我县还未成立环境监测站，环保工作显得比较被动。
（四）污染控制方面。‚两污‛建设征地难、建设资金缺口大；随着经济社会的不断发展，生活源污染形势严峻，农药、化肥、地膜、畜禽养殖、乡镇企业等使农业面源污染日趋严重，工业发展带来的新污染问题将接踵而至；区域性、流域性水环境污染、生态破坏等问题仍然突出，环境形势依然严峻。
（五）环保投入方面。由于我县属于贫困县，财政十分困难，环境保护的总体投入偏低，与所需资金相比有很大差距；环境监测、科研、宣教、能力建设滞后，运行经费缺乏，为环境管理科学决策提供的支撑能力严重不足，一旦发生污染事故，处理突发环境污染事故应急措施难以有效落实。
四、今后努力方向
（一）完善环境保护的考核奖惩机制，进一步强化环境保护的职能。切实加强对环境保护工作的领导，按照环境保护相关法律法规，明确环保、发改、建设、工商、公安、农业、林业、水利、国土、交通、卫生、安监等部门职责，加大环境保护的综合执法力度。企业主管部门和各乡镇要负责本部门、本行政区域的环境保护工作。加大对有关部门以及各乡镇人民政府的环境保护工作的考核，严格环境保护行政问责制和一票否决制。
（二）严格新建项目环境管理。继续加强新建项目环境行政审批，所有新、扩、改建和区域开发项目，必须按照审批程序进行环保审批。凡对环境有影响的建设项目，要坚持‚先评价，后建设‛原则，从源头上控制环境污染和生态破坏。加大对已审批项目的验收力度，并进一步提高‚三同时‛执行率，确保建设项目‚三同时‛落到实处。同时要努力提高审批效率和质量，简化审批程序，建立无污染项目审批的绿色通道。
（三）加强“环境监测、环境监管、环境宣传”三项工作。一是按照开展国家重点功能区县域环境监测工作通知要求，尽快拟定好我县的实施方案（县现已经在组织拟定），重点开展好水环境质量和空气环境质量的监测，保障监测经费。二是加密日常监察频次，加强节假日、双休日、夜间检查力度。对检查中存在的问题根据污染轻重、态度给予不同的处罚，起到处罚一家，震慑一片的效果，下大力气解决一批矛盾突出、群众反映强烈的环境问题。三是通过各种途径、利用不同载体推进干部、企业、社区、学校环境教育培训，提高各级干部和市民的生态文明理念。充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体和环保青年志愿者队伍，做好环保先进典型的宣传工作，引导群众对环保工作的正确认识，通过合法途径反馈存在的问题。加大信息公开力度，定期向社会公布环境质量状况、建设项目环评等，维护公众的健康权、知情权、参与权和监督权，增强公众参与能力。
（四）调整优化产业结构。紧紧围绕实现两个根本性转变，
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