高石碑工商所执法办案经验交流材料
今年以来，高石碑工商所认真落实“四统一”要求，适应形势、转变观念,积极探索执法办案新方法，新举措，执法办案工作呈现出“案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽、罚没款上升”的良好局面。截止目前，全局共立案一般程序案件78起，罚没入库 元，分别比去年同期增长%和%。所有案件没有发生一起复议和诉讼的案件。我们在执法办案中有以下心得和经验:
一、加强办案队伍建设、积极开展岗位培训
高石碑所人员少,能执法办案的更少,我们只能在提高办案人员素质的提升是下功夫,向学习要效率。无论工作多忙,我们每周四下午都要抽出时间开展集中学习,由法制员组织,以法规科一月一法练习题和国家局法律知识测评系统为主要内容。这次岗位调整后,一些原来从事其它岗位的同志充实到执法办案岗位中来,对于行政处罚文书的制作,他们还不熟悉,我们采用强化训练,让他们反复背诵默写。经过不断巩固加深印象，一些以前没接触过案件办理的同志也能做出合格的现场检查笔录询问笔录。对于一些处于不上不下的年龄的同志来说,对学习有种畏惧心理,只要善于诱导,适当施压,循序近渐,他们也能象年轻人一样学的好。
二、拓宽办案领域，不断突破自我
今年前几个月,我所在执法办案领域主要的特点是实现了案
件类型的拓展。《无照经营查处取缔办法》、《城乡个体户管理暂行条例》这两个武器我们挥舞的太频繁了,对于《商标法》、《广告法》、《合同法》、《食品安全法》《产品质量法》等冷兵器我们也要拿出来用。
一是不放过漏网之鱼，打好歼灭战。元至三月份，我们集中力量对辖区200多户食品经营户进行了清查，检查的力度可以说是相当大,对涉及食品安全的案件，有案必立，有诉必查、查必有果，班子成员统一思想，杜绝任何人在食品安全专项整治期间为当事人说情开脱。专项检查期间，全所食品安全立案22起，罚没金额3.54万元。比去年同期增长了 元，增幅达 %。
二是紧跟业务指导科室的节奏，打好埋伏战。对于市局机关科室作出的消费警示、专项整治部署、协查函文,高度重视,严阵以待。今年我们根据相关科室的信息指示，发现案源6起，较大的拓宽了案件路子。例如我们根据潜工商注函[2011]3号文件，对辖区内服装加工行业进行清理，清理出五个隐蔽的服装加工小作坊,现已经全部规范.三是打好游击战,定点清除。一季度，我们对8个品种、12个批次的商品进行了质量抽检，对4个抽检不合格产品进行了立案查处。另外，我们进入企业，对企业经营的外在行为和内部的管理行为找案源，我所与经检大队合办的积玉口镇大洋服装厂违法生产军服一案，开拓了办案新领域。在省局都具有典型性。
四是以辖区为战线，打好持久战。对于一些高危行业,不管我们监管怎么严格,高额利润总会使一些利益熏心的人层出来穷
的出来。我们没有心存侥幸,在辖区尽力将违法经营行为引入正常经营渠道。
三、落实执法制度，规范执法行为
我们认真落实行政指导、合理裁定、案后回访等规章制度，加强了案前教育、强化了案中规范、加大了案后服务，积极推行了轻微违法行为预警制，力推说理性处罚决定书，根据违法行为的事实、性质、情节等因素，按照罚过相当的原则进行定性量罚。同时开展案件回访活动，做到监督与发展与服务的结合。
四、加大投入力度，落实激励政策
为保障办案，在人员、车辆、经费上尽量向办案人员倾斜,按照5%给予一定奖励政策，弥补办案经费不足。
下面讲讲我个人办案体会
在办案技巧上通常注意把握以下三点：一是知情。所谓知情就是对于你要办的案子的全面情况要全面了解，做到知已知彼。知已，即知道自身的办案能力和水平，研究对策，能啃下这块“骨头”；知彼，即充分了解当事人的基本情况和承受能力及当事人的关系网，灵活掌握自由裁量权，对被查处人先说情，再论理，然后再讲法，以情理感人，以法服人，使当事人知情服法。二是动作要快。对案件从调查取证到实施处罚，从速从快，环环紧扣，集中时间、力量和精力，抓住办案第一最佳时机，不给当事人留有串通活动的空间和时间，快速侦结，不等说情人踏至，案子已有了结论。三是善待说情人。即面带微笑热情接待，宣传法律法规，讲违法事实和危害，说明处理意见。讲情给面，说明照顾意
见，要请说情人做好当事人服从处理决定工作，变说情人为处罚到位的工作人。通过说情进一步来缓解与当事人的对立矛盾问题，尽力做到和谐结案。在注重办案实效上，要求大家做到以下四点：一是原则上做到零诉讼、零执行。把工作做在整个办案过程中，尽量避免打诉讼官司。二是在做通工作的同时，充分行使法律赋予我们查扣财物的职权。收款后开据扣留财物清单，待处罚决定生效后，开据罚款票据，然后收回扣留单，既做到程序合法，又收到办案实效。三是原则上与处罚当事人未达成交款协议前，不下发处罚决定书。处罚告知下发后，采取综合措施，利用一切可以利用的手段，积极做工作，达成原则协议后，下发处罚决定书。利用处罚决定书的严肃性，来威慑教育当事人，确保执法到位。
