**市城乡低保规范化建设和社会福利机构整顿工作情
况汇报
各位领导：
首先，我代表市民政局领导班子欢迎州民政局检查组一行来我局检查指导工作。根据州民政局《关于对城乡低保规范化建设工作和社会福利机构整顿工作进行验收的通知》要求，下面，我就**市城乡低保规范化建设和社会福利机构整顿工作开展情况，向各位领导汇报如下：
一、城乡低保规范化建设
为了全面提高我市低保工作管理水平和服务质量，年初以来，我市严格按照州民政局《关于开展城乡低保规范化建设活动的通知》要求，细致、扎实地开展了城乡低保规范化建设活动，促进了我市低保工作进一步规范和完善。
（一）领导重视，周密部署。接到州民政局《关于开展城乡低保规范化建设活动的通知》的精神后，我市领导非常重视，立即召集相关单位负责人召开专题会议，认真学习了通知精神，结合我市实际，制定并下发了《关于进一步开展城乡低保规范化建设活动的通知》，召开了动员大会，安排、部署了我市开展城乡低保规范化建设活动的工作的具体要求、主要内容、活动的步骤和时间安排。各乡镇、街道办事处也都制定了城乡低保规范化建设活动方案，成立了领导小组，并对城乡低保规范化建设活动进行了安排、部署和动员。
（二）完善制度，规范操作。进一步完善了城乡低保的各项
规章制度，修改完善了我市城乡低保工作的评议制度、公示制度、管理制度、审验制度、档案管理制度、资金管理制度等，并统一为各乡镇、街道办事处制作了公示栏，使公示制度真正落到实处。同时，集中时间和力量对全市低保户进行全面摸底排查，城市低保户共入户调查396户，入户率达到35%；农村低保入户调查了348户，入户率达到56%。根据入户调查结果，及时将符合条件的困难对象纳入救助范围，取消已不符合条件的救助对象，特别是杜绝了“人情保、关系保”的问题。
（三）健全机制，加强培训。根据城乡低保规范化建设活动的要求，我市建立健全了低保标准的自然增长机制、低保待遇审核审批机制、低保工作监督机制和低保数据信息化管理机制。通过低保规范化建设活动的开展，进一步完善了城乡低保各种档案资料，完成低保信息采集系统的录入。先后举办2期培训班，对全市160余低保员和基层分管民政工作的领导就低保业务知识、实际操作、档案管理和低保信息化系统进行了培训，印发了**市低保救助管理工作资料选编，便于基层查找和掌握低保政策，同时也规范了低保操作的相关内容。
（四）强化督查，加强管理。联合市财政局组成督查小组，对全市低保工作及低保资金运行情况进行了督查，下发了《关于督查城乡低保规范化建设活动的通知》（**市民字[2011]65号），督查结束后，根据督查结果下发了《关于城乡低保规范化建设活动的督查通报》（**市民字[2011]98号），肯定了各单位在城乡低保规范化建设活动开展取得的主要成绩和工作特点，指出了主要存在的问题，提出了具体要求并对存在的问题限期进行整改，并
进行了跟踪督查。
截止2011年9月，我市共有城市低保户1132户、1844人，累计发放金额4746186元。农村低保截止2011年6月底共有农村低保户621户、1570人，累计发放金额948696元。8月份为城乡困难群众发放价格临时补贴，共计发放补贴79896元，其中：城市低保户1813人，发放补贴43512元；农村低保户1570人，发放补贴25120元。
二、社会福利机构整顿工作情况
自接到自治州《关于印发自治州社会福利机构整顿方案的通知》（**州政办发［2010］60号）后，我市高度重视，精心组织，认真开展了社会福利机构整顿工作，切实做到“五强五明确”。
（一）强化领导，明确任务。成立了分管副市长为组长，民政、工商、公安、安全等相关部门为成员的社会福利机构整顿领导小组，并从相关成员单位抽调1名工作人员成立了办公室，切实加强对整顿工作的组织领导。在分管市领导的统一安排下，我局召开了由各乡镇、街道和成员单位领导及各福利机构负责人参加的工作会议，明确了整顿工作的重要性和必要性。下发了《**市社会福利机构整顿方案》，明确整顿目标、内容、方法和步骤等，指导整顿工作有序进行。
（二）强化责任，明确方式。为确保社会福利机构整顿工作取得实效，我市根据各单位工作职能，将各社会福利机构整改工作责任到岗，责任到人，由责任人牵头全面细致地对全市各福利机构进行了排查，摸清了各类社会福利机构底数，并建立了工作台账。据统计，全市目前共有已履行登记手续的社会福利机构
10家，床位818张，服务对象322名。其中，敬老院3个，床位198张，集中供养五保对象97名；民办老年福利机构5家，床位490张，服务对象213名；儿童福利院床位10张，集中供养孤残儿童10名；救助管理站床位20张，救助2人。
（三）强化措施，明确要求。坚持边查边改的原则，市整顿领导小组办公室严格对照州、市《社会福利机构整顿方案》内容，逐项对福利机构落实服务、卫生环境，安全制度等情况进行了检查。针对查找出来的问题，无论是公办社会福利机构和民办福利机构，都要求能马上整改的即时整改，不能马上整改的限期整改。如卫生管理、院民进出管理等方面落实不到位的社会福利机构，要求立即进行了改正。对配套服务设施和安全设施不够完善的问题，专门下发整改通知书要求福利机构限期进行整改。据统计，通过检查发现各类问题22件，责令当场改正16件，责令限期整改6件。
（四）强化督办，明确效果。为保证社会福利机构能够按照整改要求按期整改，年初以来，市整顿领导小组办公室又对各社会福利机构整改落实情况进行了一次督查，对没有开始进行整改的社会福利机构再次要求立即整改，确保整改取得明显效果。针对敬老院、儿童福利院、救助管理站公办福利机构中存在的制度未上墙、监控设备未安装的问题，我局迅速投入6万余元，制作了制度版面和政务财务公开栏，安装了监控设备。
（五）强化机制，明确管理。按照《**市社会福利机构整顿方案》要求，认真履行监管职责，建立健全了信息沟通机制和联合执法机制，大力推进了社会福利机构规范化管理工作，形成了
社会福利机构管理工作的良性机制。
今年以来，我局针对全市社会福利机构主要做了以下两项工作：
一是狠抓福利机构安全生产工作。根据州民政局《关于进一步加强各类民政社会福利机构安全管理工作的紧急通知》精神，由局领导亲自带队组织专人对全市各类民政社会福利机构安全管理工作情况进行了检查。各福利机构对防火、防漏电、防食物和煤气中毒等方面都进行深入细致、全面彻底地的排查后，对发现的隐患采取了有力措施进行及时的整改。同时，健全完善了机构内部管理制度，制定安全事故预警和应急处置预案，落实了安全责任和岗位责任“双岗”制。落实了24小时值班制度和重大事项报告制度，并安排节日期间各机构领导亲自带班。落实责任追究制，对发生安全事故、造成人员伤亡和财产损失的，严格追究直接责任人和相关领导的责任。
二是全面开展示范性农村五保供养服务机构创建活动。加强基础设施建设。在敬老院里全部设立了活动室、阅览室、医务室，同时，通过发动社会捐赠等方式，为敬老院配备了老年人活动器材，完善了基础设施。在做好敬老院建设工作的同时，加强对工作人员的培训。建立健全各项规章制度，建立自我管理机制。加强敬老院院务管理工作。对固定资产进行登记造册，对捐赠的和所有的购买物品，都有详细入库、出库登记，库房钥匙由院民代表保管，让院民做到心中有数。健全完善五保对象档案，为每一位入住老人建立了个人档案及医疗档案，实行一人一档，一档一盒。三是每月召开院务委员会例会，让老人参与院内的日常事务
管理。实行外出请假核销和劳动自愿制。认真组织开展评比活动。认真做好五保对象服务工作，及时为院民提供各种生活必须品，出资10万元订做了150张床，为所有五保对象更换了睡床；定期为院民发放洗漱用品，每半月更换清洗床上用品；为老人添置了新的棉衣、棉裤、内裤、秋衣、秋裤、鞋袜及全新的日用品，保证了五保对象们的生活质量。认真做好饮食保障工作，组织开展丰富多彩的活动，将老人的生日按月进行划分，每月选一天集中过生日，吃生日蛋糕、长寿面；组织五保对象开展趣味运动会，增强了院民的亲情感；与新庄村的曲子剧团、六工镇电影放映队建立互助关系，定期为敬老院五保对象进行慰问演出。认真做好护理工作，开展情感化、人性化护理服务，及时解决老人提出的问题，使院民与工作人员相互了解，相互支持。
我的汇报完了。
